檢疫執(zhí)法環(huán)節(jié)在動物衛(wèi)生監(jiān)督管理中的重要性

朱根泉

摘要：畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖背景下，疫病呈現(xiàn)出高發(fā)趨勢，嚴(yán)重阻礙畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，同時也極大影響著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，威脅公共衛(wèi)生 安全，因此做好動物衛(wèi)生監(jiān)督管理與檢疫執(zhí)法工作至關(guān)重要?；诖耍疚氖紫雀攀隽藙游镄l(wèi)生監(jiān)管中檢疫執(zhí)法的重要性;其次分析了動物衛(wèi)生監(jiān)管中檢疫執(zhí)法問題;最后探討了提升動物衛(wèi)生監(jiān)管中檢疫執(zhí)法水平的對策。

關(guān)鍵詞：畜禽動物;衛(wèi)生監(jiān)管;檢疫執(zhí)法;研究

動物衛(wèi)生監(jiān)管工作中，檢疫執(zhí)法是一項至關(guān)重要的工作，是保 證畜禽產(chǎn)品安全及公共衛(wèi)生安全的重要舉措。當(dāng)前，動物衛(wèi)生監(jiān)管 中檢疫執(zhí)法工作仍存在諸多的問題，如：執(zhí)法人員不足、執(zhí)法經(jīng)費 緊缺、檢疫執(zhí)法形式落后等，嚴(yán)重影響檢疫執(zhí)法工作水平，因此如 何提升動物衛(wèi)生監(jiān)管中檢疫執(zhí)法水平成為思考的關(guān)鍵問題。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)管中檢疫執(zhí)法的重要性概述

首先，做好動物衛(wèi)生監(jiān)管檢疫執(zhí)法工作，有助于及時發(fā)現(xiàn)潛在 的動物疫情，采取有效措施加以防治，避免造成疫情的大規(guī)模傳播 和擴散，減少所造成的損失，確保畜禽動物養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其 次，強化動物衛(wèi)生監(jiān)管檢疫執(zhí)法工作，有助于從源頭上保障食品衛(wèi) 生安全。畜禽產(chǎn)品是人們飯桌上的重要食品來源，為保障舌尖上的 安全，應(yīng)將動物衛(wèi)生檢疫執(zhí)法工作落實到位，重點做好屠宰檢疫工 作，及時發(fā)現(xiàn)并處理病死畜禽產(chǎn)品。最后，落實動物衛(wèi)生監(jiān)管檢疫 執(zhí)法工作，避免病死畜禽產(chǎn)品流入市場，規(guī)避畜禽產(chǎn)品安全事故的 發(fā)生，保證消費者權(quán)益，減少非法販賣病死畜禽動物等違法行為的 發(fā)生，提高檢疫執(zhí)法部門的公信力及社會形象，保障社會和諧穩(wěn)定 發(fā)展[1]。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)管中檢疫執(zhí)法問題分析

2.1 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制不完善

動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作的開展，是建立在完善的監(jiān)執(zhí)法體制的基礎(chǔ)之上的。近年來，畜禽動物疫病呈現(xiàn)出高發(fā)趨勢，危害更加嚴(yán)重化，部分單位現(xiàn)行監(jiān)督執(zhí)法體制所存在的弊端日益突出， 早已無法滿足新時期檢疫執(zhí)法工作需求。由于檢疫執(zhí)法體制不完 善，導(dǎo)致實際工作的開展無法可依、無章可循，檢疫執(zhí)法工作流于 形式，檢疫執(zhí)法工作成效差強人意。

2.2 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備落后

動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作中，需要應(yīng)用各項執(zhí)法設(shè)施設(shè)備， 當(dāng)前由于經(jīng)費有限，導(dǎo)致部分老舊設(shè)施設(shè)備得不到及時的更新，在 檢疫檢測工作中易于出現(xiàn)故障問題，影響檢疫檢測準(zhǔn)確性。同時，當(dāng)前畜禽動物疫病混合發(fā)病的病例顯著增多，由于落后的檢疫設(shè) 施設(shè)備功能不完善，無法實現(xiàn)對畜禽動物常見病的準(zhǔn)確有效檢測，并且檢疫檢測效率得不到保障，導(dǎo)致部分“問題”產(chǎn)品流入市場，影 響公共衛(wèi)生安全。

2.3 執(zhí)法對象缺乏法律意識

動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作，面向的是廣大養(yǎng)殖場戶、屠宰廠 戶等，上述人員大多不具備較高的文化水平和綜合素質(zhì)，缺乏較高的法律意識，在面對檢疫執(zhí)法時易于出現(xiàn)抵觸現(xiàn)象，不配合、不接 受甚至阻攔檢疫執(zhí)法的現(xiàn)象，尤其是在查處銷售病害死畜禽產(chǎn)品、 經(jīng)營假冒偽劣獸藥和飼料時，往往會出現(xiàn)暴力阻攔現(xiàn)象，進(jìn)而對檢 疫執(zhí)法人員自身安全造成影響，增加檢疫執(zhí)法工作的壓力和阻力。

2.4 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費緊缺

保證經(jīng)費充足是確保動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作順利有序開 展的重要支撐。當(dāng)前，基層畜禽動物數(shù)量眾多，并且近年來疫病發(fā)病率顯著升高，這極大的增加了動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作任務(wù) 量，進(jìn)而對執(zhí)法經(jīng)費的需求量也逐漸增加。然而由于財政部門每年 所撥付的檢疫執(zhí)法工作經(jīng)費有限，導(dǎo)致執(zhí)法工作經(jīng)費短缺，無法很好的滿足檢疫執(zhí)法工作需求，工作效率和質(zhì)量得不到有效保障。

2.5 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化管理落后

動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作中，傳統(tǒng)工作方式方法早已無法 滿足現(xiàn)實工作需求，由于缺乏網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施設(shè)備與技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致在工作中無法即時化跟蹤監(jiān)控掌握畜禽動物進(jìn)出欄、檢疫、免疫、消毒、無公害化處理、獸藥購入和使用等方面的信息，無法實現(xiàn)對 畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全追溯，各個部門信息共享不及時，無法形成工作 合力，無法保障動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作效率和質(zhì)量。

3 提升動物衛(wèi)生監(jiān)管中檢疫執(zhí)法水平的對策探討

3.1 加大宣傳，營造氛圍

為保障群眾“舌尖上的安全”，減輕動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法工 作阻力，要高度重視動物衛(wèi)生檢疫執(zhí)法宣傳工作，通過廣播、發(fā)放 宣傳單頁、微信、抖音等媒體，采用視頻、圖片等諸多方式，為廣大 養(yǎng)殖場戶、屠宰場、獸用投入品經(jīng)營者宣傳講解和動物衛(wèi)生檢疫執(zhí) 法相關(guān)的知識，宣傳與之相關(guān)的法律規(guī)章制度，提高法律意識，在 社會范圍內(nèi)營造良好的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法氛圍，降低工作阻 力，確保檢疫執(zhí)法工作有序開展。

3.2 建立和健全執(zhí)法體制

建立健全執(zhí)法體制，是保障動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作質(zhì)量的關(guān)鍵。動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法機構(gòu)，應(yīng)在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)之上，結(jié)合新時期檢疫執(zhí)法工作需求，健全完善動物檢疫執(zhí)法管理機制，并構(gòu)建相互配合的行政綜合執(zhí)法機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和工作制度，嚴(yán)格按照 規(guī)章制度落實檢疫執(zhí)法工作，確保該項工作的開展有法可依、有章 可循。要制定責(zé)任機制，將檢疫執(zhí)法責(zé)任和任務(wù)落實到每一個人，避免在工作中出現(xiàn)相互扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象，提升工作責(zé)任心和積極性，達(dá)到更高的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作水平[2]。

3.3 補充執(zhí)法人員，壯大執(zhí)法隊伍

針對當(dāng)前檢疫執(zhí)法人員不足、老齡化嚴(yán)重的問題，要高度重視起來，加大人才招聘力度，面向社會及高校公開招聘畜牧類、法學(xué) 類、動物醫(yī)學(xué)類專業(yè)的優(yōu)秀人才，認(rèn)真做好考核工作，確保其具備 較高的專業(yè)水平，提高薪資福利待遇，吸引并留住更多優(yōu)秀人才。

3.4 加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)費投入

針對當(dāng)前基層動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作經(jīng)費不足的問題， 政府部門應(yīng)高度重視起來。要充分了解當(dāng)前畜禽動物疫病高發(fā)的形勢及動物衛(wèi)生檢疫執(zhí)法工作需求，進(jìn)一步加大經(jīng)費投入力度，設(shè) 置專項資金，做好對資金的管理工作，避免出現(xiàn)挪用資金、貪污腐 敗等現(xiàn)象，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

3.5 加強信息化管理建設(shè)

新時期、新環(huán)境下，在動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作中，要緊隨時代發(fā)展潮流，加強對現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)信息化建設(shè)。要 充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)信息化管理，通過構(gòu)建畜牧業(yè)生產(chǎn)基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時上傳養(yǎng)殖場、屠宰廠、飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的 基本信息，并和票據(jù)管理、檢疫出證相關(guān)聯(lián)，利用二維碼掃描槍快 速采集、查詢、錄入檢疫證明數(shù)據(jù)信息，便于及時掌握畜禽動物進(jìn) 出欄、檢疫、免疫、消毒、無公害化處理、獸藥購入和使用等諸多方 面的信息，實現(xiàn)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的快速追溯，促進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督 檢疫執(zhí)法管理現(xiàn)代化水平的提升。

4 結(jié)語

綜上所述，動物衛(wèi)生監(jiān)管與檢疫執(zhí)法，是一項關(guān)乎到民生的工 作，針對當(dāng)前動物衛(wèi)生檢疫執(zhí)法中所存在的各項問題，要高度重視起來，深入剖析問題根源所在，結(jié)合實際情況，不斷完善檢疫執(zhí)法措施，提升動物衛(wèi)生監(jiān)管及檢疫執(zhí)法水平，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全及公共衛(wèi)生安全，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]任育紅，趙娜.動物衛(wèi)生監(jiān)督工作內(nèi)容與作用[J].農(nóng)技服務(wù)，2017（18）：65.

[2]李肅江.淺析動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的問題與措施[J].今日畜牧獸醫(yī)，2019（8）：41.286F7828-4BCD-4AFD-AE7A-CCDC2CD68A7E