海洋強(qiáng)省的標(biāo)準(zhǔn)化探索

王浩

引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制定

2018年3月，山東獲批開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作，其中，海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程被列為“四大工程”之一。此后，山東加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)化組織體系和技術(shù)體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)能力建設(shè)等工作，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定方面實(shí)現(xiàn)突破。

前不久，由駐魯科研機(jī)構(gòu)中國(guó)科學(xué)院海洋研究所、自然資源部第一海洋研究所牽頭制定的海洋調(diào)查領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——《海洋環(huán)境影響評(píng)估—海底區(qū)海洋沉積物調(diào)查規(guī)范—間隙生物調(diào)查》經(jīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）批準(zhǔn)發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)主持的首項(xiàng)ISO海洋調(diào)查領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著中國(guó)海洋調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作取得重要突破，是山東實(shí)施海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程的重要突破性成果。

“國(guó)際上在海底區(qū)域已經(jīng)開(kāi)展了很多綜合研究計(jì)劃，但由于缺乏國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)在對(duì)海底區(qū)沉積物間隙生物調(diào)查中使用了不同的規(guī)程和技術(shù)，給國(guó)際合作中的數(shù)據(jù)對(duì)比和成果校準(zhǔn)造成了障礙，對(duì)科學(xué)評(píng)估海底區(qū)生物多樣性和環(huán)境評(píng)價(jià)造成了直接影響?！敝袊?guó)科學(xué)院海洋研究所研究員類(lèi)彥立介紹，2017年，中國(guó)在海洋調(diào)查領(lǐng)域ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白的情況下，提出該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提案并獲得ISO立項(xiàng)通過(guò)，同時(shí)得到相關(guān)國(guó)家的積極響應(yīng)，最終歷時(shí)四年，于2021年12月由ISO正式發(fā)布。

自然資源部第一海洋研究所黨委書(shū)記、所長(zhǎng)李鐵剛表示，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有利于增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)海洋調(diào)查技術(shù)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，為國(guó)際海底區(qū)進(jìn)行海洋調(diào)查活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)，為開(kāi)展海洋調(diào)查領(lǐng)域多邊合作提供技術(shù)支撐和強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)保障，建立起國(guó)際合作的友好橋梁。

在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定方面，煙臺(tái)市主導(dǎo)制定了《海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)指南》，于去年11月26日正式發(fā)布。這是中國(guó)首個(gè)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為海洋牧場(chǎng)建設(shè)提供了重要基礎(chǔ)支撐。

煙臺(tái)市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)祝潛介紹，《海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)指南》堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、分類(lèi)施策、功能協(xié)調(diào)”的基本原則，聚焦?jié)M足中國(guó)沿海海域生境差異性、規(guī)范海洋牧場(chǎng)建設(shè)全過(guò)程要素等關(guān)鍵問(wèn)題，給出了規(guī)劃布局、生境營(yíng)造、增殖放流、設(shè)施裝備、工程驗(yàn)收等一系列指導(dǎo)意見(jiàn)，部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?！氨緲?biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，可為全國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)提供指導(dǎo)，有效提高海洋牧場(chǎng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)功能的穩(wěn)定性，將進(jìn)一步提升山東在全國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)，為海洋強(qiáng)省、海洋強(qiáng)市建設(shè)發(fā)揮重要的技術(shù)支撐作用?！弊撜f(shuō)。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

海洋興則山東興，海洋強(qiáng)則山東強(qiáng)。2022年山東省政府工作報(bào)告指出，要堅(jiān)定不移推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，開(kāi)展新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)，打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，自然離不開(kāi)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善。

此前，山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東省海洋資源與環(huán)境研究院等單位共同承擔(dān)了海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，為推動(dòng)山東海洋強(qiáng)省建設(shè)和海洋事業(yè)發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。山東省海洋局副局長(zhǎng)燕東介紹，截至2021年底，山東在海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作中，已對(duì)8個(gè)有代表性的國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織，2815項(xiàng)涉海標(biāo)準(zhǔn)，近800項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理、研究，基本完成了體系框架搭建以及體系明細(xì)表編制。

“海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)體系將突出我省海洋的優(yōu)勢(shì)和特色，聚焦海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科教文化、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋公共服務(wù)、海洋管理五大領(lǐng)域，涵蓋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，為全省海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作提供基本遵循。”燕東說(shuō)。

海岸線(xiàn)是海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的前沿陣地，也是海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)最直接的利益區(qū)域，不僅提供岸線(xiàn)資源和自然生態(tài)景觀，也載負(fù)著豐富的環(huán)境信息，對(duì)沿海灘涂、濕地生態(tài)系統(tǒng)及近岸海洋環(huán)境等有重要的指示意義。作為山東省海洋管理領(lǐng)域的首項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，《海岸線(xiàn)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》為海岸線(xiàn)調(diào)查、科學(xué)規(guī)劃海洋發(fā)展空間布局提供了技術(shù)保障。

山東省海洋局海洋科技與對(duì)外合作處處長(zhǎng)薛久明表示，該標(biāo)準(zhǔn)建立了適用于山東省實(shí)際情況的全類(lèi)別海岸線(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)了將自然岸線(xiàn)保有率作為海岸線(xiàn)監(jiān)督管理單一考核指標(biāo)的不足，能全面真實(shí)客觀地反映海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度、健康狀況、治理能力和管理水平等，為科學(xué)評(píng)價(jià)海岸線(xiàn)質(zhì)量、加強(qiáng)海岸線(xiàn)節(jié)約利用和精細(xì)化管理、優(yōu)化和完善海岸線(xiàn)保護(hù)布局提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。

此外，已制定發(fā)布的《鋼制海洋牧場(chǎng)平臺(tái)建造技術(shù)規(guī)范》《玻璃鋼海洋牧場(chǎng)駁船式平臺(tái)設(shè)計(jì)建造技術(shù)要求》為山東海洋牧場(chǎng)平臺(tái)建造、管理提供了技術(shù)支撐和依據(jù)；即將發(fā)布的《海岸線(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》《海島保護(hù)執(zhí)法檢查規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，將為科學(xué)評(píng)價(jià)海岸線(xiàn)質(zhì)量、規(guī)范海洋保護(hù)執(zhí)法發(fā)揮重要作用。

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在路上

去年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，為未來(lái)15年中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)和藍(lán)圖。

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出了新的歷史階段下，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”“四個(gè)目標(biāo)”和“七大任務(wù)”，不僅為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，更對(duì)加快現(xiàn)代海洋領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明確了路徑。山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)馬曉鷗表示，以貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為契機(jī)，山東要將推動(dòng)海洋領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化作為今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略性重點(diǎn)推進(jìn)。

在構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系方面，山東將聚焦海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及海洋高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新型產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定供給，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

立足服務(wù)全球海洋科技創(chuàng)新高地建設(shè)，山東將實(shí)施新一輪的科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快完善從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定到產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的全鏈條海洋科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作系統(tǒng)。

開(kāi)展海洋科技創(chuàng)新，山東既有科研優(yōu)勢(shì)，也有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。山東集聚了全國(guó)近一半的海洋科技人才、1/3的海洋領(lǐng)域院士，擁有國(guó)內(nèi)最大的船舶動(dòng)力供應(yīng)商濰柴集團(tuán)以及填補(bǔ)水下智能平臺(tái)等國(guó)內(nèi)民用潛水器領(lǐng)域空白的東寶重工等?！吧罡Ｑ螽a(chǎn)業(yè)，就要加快海洋科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化、體制機(jī)制等領(lǐng)域創(chuàng)新，這是根本動(dòng)力所在?！敝袊?guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所海水養(yǎng)殖生態(tài)與技術(shù)研究室副主任陳四清說(shuō)。

港口是基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。山東省港口集團(tuán)總經(jīng)理李奉利表示，在航運(yùn)服務(wù)及城市綜合環(huán)境方面，山東海洋港口距離世界一流還有明顯差距。因此，在海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作中，山東需在智慧港口、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、自動(dòng)化裝卸、貿(mào)易協(xié)同便利等方面，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等急需標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。

藍(lán)色碳匯，又稱(chēng)海洋碳匯、藍(lán)碳，指利用海洋生物及海洋活動(dòng)吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲(chǔ)存在海洋中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。“政府工作報(bào)告提出，實(shí)施海洋藍(lán)色碳匯行動(dòng)，探索建立測(cè)算評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。這充分說(shuō)明，我省已認(rèn)識(shí)到藍(lán)碳這片藍(lán)海的重要性，并計(jì)劃在此發(fā)力、有所突破?！蓖Ｕ蠛Ｑ笊锛夹g(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周偉說(shuō)。

可以預(yù)見(jiàn)，通過(guò)持續(xù)發(fā)力海洋標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，山東在未來(lái)將制定更多海洋領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)貢獻(xiàn)山東力量。

編輯/刁艷杰

Standardization Exploration of a Strong Marine Province

In recent years， Shandong has accelerated the standardization construction of a strong marine province， given full play to the basic， strategic and leading role of standardization， and developed a number of international and national standards at the advanced world level， thereby providing strong support and guarantee for fostering new marine growth drivers and building a strong marine province.

In 2018， Shandong was approved to carry out the pilot comprehensive reform of national standardization， and the standard innovation project of a strong marine province was listed as one of the “Four Major Projects”.

Recently， an international standard concerning oceanographic surveys， developed under the leadership of the scientific research in- stitutes in Shandong—the Institute of Oceanology， CAS （IOCAS）， and the First Institute of Oceanography （FIO）， MNR， was released upon the approval by the International Organization for Standardization（ISO）. The standard is the first ISO international standard concerning oceanographic surveys to be presided over by China， marking an important breakthrough in Chinas internationalization of technical standards for oceanographic surveys， and is a significant breakthrough result of the standard innovation project of a strong marine province in Shandong.

Yan Dong， deputy director of the Shandong Provincial Oceanic Bureau， said that by the end of 2021， in the construction of the strong marine province standard system， eight typical international and national standardization or- ganizations， 2，815 marine standards， and nearly 800 national， industry and local standards have been identified and researched， and system framework building and schedule preparation have been basically completed.

Last October， the CPC Central Committee and the State Council issued the National Standardization Development Outline， setting goals and blueprints for Chinas standardization development in the next 15 years.

Ma Xiaoou， head of the Division of Standardization， the Shandong Administration for Market Regulation， said that taking the opportunity of the implementation of the National Standardization Development Outline， Shandong will propel standardization in the marine field as a strategic priority of the next period.