我國柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題與對策

滕雪瑩 王鳳成 諶苗苗 趙 娜 李喜升

(遼寧省蠶業(yè)科學(xué)研究所,遼寧鳳城 118100)

中國是柞蠶的發(fā)源地， 2000多年來一直保持著世界柞蠶業(yè)第一大國的地位?！笆濉逼陂g，全國有遼、魯、豫、吉、黑、內(nèi)蒙古、黔、晉、鄂等11個省150個市(縣或區(qū))700多個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))約13.5萬戶農(nóng)民從事柞蠶生產(chǎn)，柞蠶繭年均產(chǎn)量達(dá)8.75萬t，占世界柞蠶繭總量的90%以上，年農(nóng)業(yè)直接產(chǎn)值30億元以上[1]。柞蠶繭不但是繅絲原料和優(yōu)質(zhì)蛋白食物原料，還為生物防治、醫(yī)藥等行業(yè)提供了最珍貴的物質(zhì)基礎(chǔ)，蠶繭加工及綜合利用年產(chǎn)值300多億元，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益顯著，柞蠶業(yè)已發(fā)展成為適宜地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)廣大蠶農(nóng)脫貧致富及鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。柞蠶絲可生產(chǎn)錦、綾、羅、綢等13大類、300多個品種、670個花色，柞蠶絲綢產(chǎn)品在國內(nèi)外一直享有盛名，產(chǎn)品90%外銷到美國、意大利、日本及東歐等50多個國家和地區(qū)，為對外開放、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯做出了突出的貢獻(xiàn)。特別是隨著近年來我國繭絲綢行業(yè)的較快發(fā)展及其絲綢產(chǎn)品影響力的不斷擴(kuò)大和中國繭絲綢業(yè)世界地位的日益提升，柞蠶業(yè)從科研、教學(xué)、技術(shù)推廣到種繭、商品繭生產(chǎn)及其加工、銷售已形成了較完整的產(chǎn)業(yè)體系，中國繭絲綢業(yè)世界地位日益提升。然而,與柞蠶業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)卻相對滯后,一定程度制約了社會化生產(chǎn)活動的最佳秩序建立和相關(guān)產(chǎn)品在技術(shù)上的相互協(xié)調(diào)和配合,不利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和提高管理效率，以及調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

標(biāo)準(zhǔn)體系是一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，是由若干標(biāo)準(zhǔn)組成的系統(tǒng)。完善的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)可為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、滿足市場需求提供可能，為實(shí)施售后服務(wù)、擴(kuò)大競爭創(chuàng)造條件，同時也是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要“橋梁”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動社會的進(jìn)步。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)可以增強(qiáng)國際間的相互溝通和理解，消除技術(shù)壁壘，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展和科學(xué)、技術(shù)、文化交流與合作，有利于穩(wěn)定和提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，提高生產(chǎn)主體和產(chǎn)品的競爭力。本文力求通過分析我國柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題，進(jìn)而提出意見和對策，以促進(jìn)柞蠶產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，鞏固我國柞蠶業(yè)的國際領(lǐng)先地位。

1 柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與重要性

在全國桑蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國紡織品標(biāo)準(zhǔn)化委員會及廣大的標(biāo)準(zhǔn)工作者不懈努力下，截至2022年3月，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)查詢網(wǎng)初步統(tǒng)計，我國在蠶桑及絲紡等方面，現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng)和地方標(biāo)準(zhǔn)302項(xiàng)。 這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施, 對規(guī)范蠶桑生產(chǎn)及絲紡市場, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了十分重要的作用。在我國蠶桑、絲紡相關(guān)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，以《生絲分級》(GB 1797—1979)規(guī)定為最早，隨后分別于1986年、2001年和2008年進(jìn)行了3次修訂，而與蠶繭生產(chǎn)有關(guān)的桑蠶國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則以1997年發(fā)布的《桑蠶一代雜交種》(NY/T 326-1997)和《桑蠶一代雜交種檢驗(yàn)規(guī)程》(NY/T 327-1997)為最早，后者較第一個生絲標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施相對滯后了近20年。

我國是世界柞蠶繭生產(chǎn)和柞絲出口大國，但標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作相對滯后于桑蠶產(chǎn)業(yè)。柞蠶產(chǎn)業(yè)兼具農(nóng)業(yè)和工業(yè)的雙重性，柞蠶放養(yǎng)業(yè)為絲紡、輕工等提供原料，并使產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，附加值得以提高。隨著柞蠶業(yè)集約化、規(guī)模化程度的提高，與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)的重要性愈加突顯。柞蠶繭、絲較早的國家標(biāo)準(zhǔn)是1988年發(fā)布實(shí)施的《柞蠶絲織物》(GB/T 9127-1988)和《柞蠶鮮繭》(GB/T 10115-1988)2個標(biāo)準(zhǔn)，隨后分別于2007年、2017年進(jìn)行了2次和2008年進(jìn)行了1次修訂；在資源綜合利用方面的第一個國家標(biāo)準(zhǔn)是1989年發(fā)布實(shí)施的《飼料用柞蠶蛹粉》(GB 10386-1989)，同年被農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《飼料用柞蠶蛹粉》(NY/T 137-1989)替代。而柞蠶放養(yǎng)業(yè)的第一個農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《柞蠶一代雜交種》(NY 1092-2006)于2006年發(fā)布實(shí)施，至今沒有修訂。目前，我國柞蠶業(yè)現(xiàn)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計14項(xiàng)(其中柞蠶放養(yǎng)業(yè)僅有4項(xiàng)與蠶種相關(guān)的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別是《柞蠶一代雜交種》《柞蠶種質(zhì)量》《柞蠶種放養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》和《柞蠶種質(zhì)資源保存與鑒定技術(shù)規(guī)程》)，地方標(biāo)準(zhǔn)共計32項(xiàng)(不含青6號等獨(dú)立的20個柞蠶品種標(biāo)準(zhǔn))，涵蓋了柞蠶放養(yǎng)、蠶種質(zhì)量、絲紡、生態(tài)柞園建設(shè)、病蟲害防治及綜合利用等方面，構(gòu)成了當(dāng)前柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架。詳見表1。

2 我國柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)存在的問題

從已經(jīng)發(fā)布的我國蠶桑及絲紡方面的國家標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng)和地方標(biāo)準(zhǔn)302項(xiàng)中可以明顯地看出，柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量總體上較桑蠶業(yè)少，與柞蠶產(chǎn)業(yè)第一大國及其國際領(lǐng)先地位不相匹配。就柞蠶業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)(表1)來分析，柞蠶業(yè)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明顯少于地方標(biāo)準(zhǔn)，僅占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的30.43%，其中3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施了13年以上；在11項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，2013年后發(fā)布實(shí)施的僅有3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，而在32項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)中，有15項(xiàng)為近5年發(fā)布實(shí)施的，說明地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作呈現(xiàn)較高關(guān)注度，標(biāo)準(zhǔn)制定速度較快?？傮w看，柞蠶業(yè)與桑蠶業(yè)相比，仍存在標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)不甚合理、數(shù)量少且替代更新慢的現(xiàn)狀，與行業(yè)發(fā)展需求尚有較大差距。由于柞蠶業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較少，未能覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，地方標(biāo)準(zhǔn)又存在著一定局限性，不能很好地解決跨地域問題，因而常常引起跨地域糾紛，已嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。特別是早在2004年國家有關(guān)部門就提出了“國家級種植業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究”的設(shè)想，水稻、谷物(小麥、玉米、雜糧、豆類)、油料、棉、糖類、麻、絲、茶、水果、蔬菜、食用菌、草類、花卉、熱作和藥材等類別的不同作物均加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，而作為世界上享有絕對優(yōu)勢地位的柞蠶業(yè)理應(yīng)緊跟我國加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，填補(bǔ)本領(lǐng)域的空白，為建設(shè)柞蠶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國提供支撐。

3 推進(jìn)柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的可行性

我國是世界柞蠶種質(zhì)資源和柞林資源最為豐富的國家，柞蠶業(yè)從科研、教學(xué)、推廣等研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，到繭、絲等生產(chǎn)及其加工、銷售已形成了較完整的產(chǎn)業(yè)體系，而支撐和保障產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的必然選擇就是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。中國是世界柞蠶業(yè)科技成果的集中發(fā)源地，一直保持著柞蠶業(yè)實(shí)用技術(shù)的國際領(lǐng)先地位，幾乎全部的柞蠶業(yè)實(shí)用技術(shù)均出自我國，幾個柞蠶生產(chǎn)國包括印度、朝鮮、格魯吉亞、保加利亞、阿爾巴尼亞目前所使用柞蠶品種及實(shí)用技術(shù)相

表1 柞蠶業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)于中國20世紀(jì)70年代的水平。幾個歐洲國家，僅有少量的柞蠶生產(chǎn)，利用的柞蠶種都是20世紀(jì)60—70年代從中國引進(jìn)的傳統(tǒng)品種，至今也沒有柞蠶實(shí)用技術(shù)研究的相關(guān)報道。隨著貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，“標(biāo)準(zhǔn)”已成為發(fā)達(dá)國家新貿(mào)易保護(hù)主義的主要表現(xiàn)形式[2]。對此，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，充分利用我國的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，加快柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，主導(dǎo)和滿足國際市場對柞蠶相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)的需求。

2008年以來，國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系先后設(shè)置了柞蠶飼養(yǎng)技術(shù)崗位、柞蠶資源綜合利用崗位、柞樹種質(zhì)資源收集與評價崗位及國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系丹東綜合試驗(yàn)站、國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系吉林綜合試驗(yàn)站、國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系鄭州綜合試驗(yàn)站等3個柞蠶領(lǐng)域崗位科學(xué)家及3個柞蠶領(lǐng)域綜合試驗(yàn)站，其中，國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系鄭州綜合試驗(yàn)站同時承擔(dān)柞蠶與桑蠶相關(guān)任務(wù)，形成了獨(dú)具柞蠶特色的國家、省、市(縣)科研與成果轉(zhuǎn)化推廣體系，為柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。遼寧省蠶業(yè)科學(xué)研究所一直是中國乃至世界柞蠶研究的中心，在柞蠶新品種選育繁育、柞蠶保護(hù)等學(xué)科領(lǐng)域一直具有國際領(lǐng)先地位，其成果始終引領(lǐng)著世界柞蠶業(yè)的發(fā)展方向。2014年，由遼寧省蠶業(yè)科學(xué)研究所牽頭組織遼寧、吉林、河南、黑龍江等省區(qū)的科研、教學(xué)單位牽頭完成了柞蠶基因組測序，繪制了首個柞蠶基因組框架圖。全國柞蠶行業(yè)的相關(guān)專家具有緊密合作的傳統(tǒng)，具備世界領(lǐng)先的學(xué)術(shù)水平，制定全國性的各類柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程具備可操作性。

4 加強(qiáng)柞蠶標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的對策

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提，沒有標(biāo)準(zhǔn)就談不上標(biāo)準(zhǔn)化[3]。因此，要根據(jù)柞蠶業(yè)發(fā)展需要，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易全過程制定結(jié)構(gòu)合理、全面覆蓋，確保全過程有標(biāo)準(zhǔn)可依。按照“有標(biāo)貫標(biāo)，無標(biāo)制標(biāo)，缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則[4]，堅持市場優(yōu)先，突出重點(diǎn)，做好標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、總體規(guī)劃與實(shí)施。

首先，應(yīng)在國家桑蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)下，由國家桑蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會柞蠶產(chǎn)業(yè)唯一的副主任委員單位遼寧省蠶業(yè)科學(xué)研究所牽頭，組織國內(nèi)從事柞蠶科研、教學(xué)、生產(chǎn)管理或協(xié)會組織的專家，盡早制定柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中長期規(guī)劃，優(yōu)先考慮市場需求制定標(biāo)準(zhǔn)，將柞蠶放養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂專項(xiàng)計劃，再逐步擴(kuò)展覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈。其次，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和推廣力度，通過新聞媒體、平臺等加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用和意義的廣泛宣傳，將柞蠶業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，使產(chǎn)業(yè)的參與者盡快掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與新技術(shù)。同時，對標(biāo)齡過長或不符合當(dāng)前情況的標(biāo)準(zhǔn)及時修訂，加大國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的整合力度，將一批適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、可操作性強(qiáng)的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系[5]，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與產(chǎn)品提質(zhì)增效。再次，根據(jù)目前柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的參與者基本上是兼職的蠶業(yè)科技工作者，標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，加強(qiáng)人才培訓(xùn)與培養(yǎng)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化人才的快速成長，保證柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的人才需求。此外，還應(yīng)加強(qiáng)制標(biāo)的科研力度和充分發(fā)揮本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在專業(yè)技術(shù)和檢測手段上的優(yōu)勢，為制定先進(jìn)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)構(gòu)建完善的柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系提供技術(shù)支撐與保障。只要我國柞蠶業(yè)從業(yè)者及相關(guān)管理部門認(rèn)識到加強(qiáng)柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要性，認(rèn)識到當(dāng)前存在的差距，然后目標(biāo)一致并形成合力，就一定會在逐步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將柞蠶產(chǎn)業(yè)大國建設(shè)成為柞蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大國、柞蠶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。