新時代基層群眾文化工作的途徑策略分析

【摘要】新時代，基層群眾的文化需求是否能夠得到滿足，不僅僅關(guān)系到群眾的幸福感和獲得感，還直接關(guān)系到全面小康社會的成色。所以，必須面向基層的群眾提供豐富的精神食糧，滿足基層群眾對美好生活的新期待。在此趨勢下，文化館如何突破保守與陳舊觀念的局限性，積極進行創(chuàng)新意識和拓展服務(wù)，成為當前文化館的難題。鑒于此，本文結(jié)合新羅區(qū)文化館的基層群眾文化工作經(jīng)驗展開分析，在明確當前阻礙的同時探索優(yōu)化途徑。

【關(guān)鍵詞】基層；群眾文化；文化工作；文化館

【中圖分類號】G241 【文獻標識碼】A 【文章編號】1007-4198（2022）03-112-03

【本文著錄格式】蘇崢 .新時代基層群眾文化工作的途徑策略分析[J].中國民族博覽，2022，02（03）：112-114.

在社會主義精神文明建設(shè)過程中，群眾文化工作是重要組成部分。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在會議上強調(diào)基層文化建設(shè)的重要性，[1]群眾的精神文化生活需求是否能夠得到滿足，不僅僅關(guān)系到群眾的幸福感和獲得感，還直接關(guān)系到全面小康社會的成色。所以，必須面向基層的群眾提供豐富的精神食糧，滿足基層群眾對美好生活的新期待。在此趨勢下，各地的許多基層單位，開始了多姿多彩的群眾文化工作創(chuàng)新，掀起了基層群眾文化的“工作熱”。文化館，是開展群眾文化工作，為群眾提供文娛活動的場所，在基層群眾文化工作上做出了巨大的貢獻，但是隨著基層群眾精神文化水平的日益提高，文化館如何突破保守與陳舊觀念的局限性，積極進行創(chuàng)新意識和拓展服務(wù)，成為當前文化館的難題。

一、基層群眾文化及創(chuàng)新工作范疇

（一）基層群眾文化概述

基層群眾文化，顧名思義，是面向廣大的人民群眾所開展的文娛活動，旨在滿足廣大人民群眾的精神生活需求，達到娛樂、教育、健康等目的。在這一概念中，“基層”“群眾”表征了文化工作的基礎(chǔ)性和普遍性。

（二）基層群眾文化工作范疇

基層群眾文化工作的組織與開展，是一項長期的、艱巨的工作任務(wù)，既要符合社會主義精神文明建設(shè)以及文化體制改革的要求，還要讓基層群眾文化協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷反哺經(jīng)濟進步。[2]現(xiàn)階段，文化館在本地域文化建設(shè)中提供了具有廣泛性和基礎(chǔ)性的載體平臺，在滿足當?shù)氐奈幕ㄔO(shè)層面發(fā)揮了重要性。

一是文化宣傳工作。文化館通過舉辦展覽、投放宣傳欄、發(fā)布新媒體、開展講座和培訓(xùn)活動等方式，積極開展文化宣傳工作，開展社會性教育，提高基層群眾文化素質(zhì)。新羅區(qū)文化館每年開展20多項次各類文化活動，如農(nóng)村文藝匯演、“文明杯”文藝匯演、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、“采茶燈”藝術(shù)節(jié)、“龍巖山歌”擂臺賽、百姓大舞臺等規(guī)范性文化活動，在重大的民俗節(jié)日和節(jié)慶活動，還會有相應(yīng)的活動。

二是文化輔導(dǎo)與服務(wù)工作。文化館是組織和指導(dǎo)社會文化的重要單位，經(jīng)常性地深入到農(nóng)村、社區(qū)和學(xué)校等基層機構(gòu)，對其文化工作進行指導(dǎo)、輔導(dǎo)。新羅區(qū)文化館每年都會組織文化下鄉(xiāng)活動，指導(dǎo)農(nóng)村文化工作、義務(wù)寫春聯(lián)；派出專業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對其文化活動進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、藝術(shù)及技術(shù)方面的指導(dǎo)，還會提供舞臺演出設(shè)備；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站，也積極幫助村級文化中心和社區(qū)文化活動中心的建設(shè)。此外，文化館還大力扶持和指導(dǎo)業(yè)務(wù)文藝社團，據(jù)不完全統(tǒng)計，新羅區(qū)文化館參與指導(dǎo)的文化團有十幾支，業(yè)余文化隊伍則多大兩百支，每年創(chuàng)作的文藝作品也有上百件。在對業(yè)余文藝人的培訓(xùn)和輔導(dǎo)方面發(fā)揮了很大的支持作用。

三是民間文化遺產(chǎn)服務(wù)工作。隨著我國對非遺文化遺產(chǎn)的重視度提高，文化館也加強了非遺的發(fā)掘、整理、保護和傳承工作。新羅區(qū)是龍巖市下轄區(qū)，其內(nèi)有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“采茶燈”，還有省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“山歌”“靜板”“盂蘭盆盛會”等，為此新羅區(qū)文化館組織相關(guān)專家普查非遺，編輯整理非遺保護專輯《龍川古韻》《采茶燈圖典》等，還開展非遺的展示和宣傳活動，組織和指導(dǎo)傳承人開展傳習(xí)活動，這些都為挖掘和繼承龍巖文化遺產(chǎn)提供了力量源泉和素材資源。

二、基層群眾文化工作發(fā)展的阻礙

雖然新羅區(qū)文化館積極開展群眾文化活動，為廣大群眾提供文化娛樂活動場所。但是不得不承認的是在新時代的發(fā)展環(huán)境下，仍然存在了一些的問題，在一定程度上影響了文化館基層群眾文化工作水平的提高。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施配備不足

隨著城市化進程的加快和信息技術(shù)的發(fā)展，文化館的基層群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施配備有一定的提高，但是仍然存在著規(guī)劃不合理、建設(shè)不平衡、實施供不應(yīng)求的現(xiàn)實。一是文化館面積小且無獨立產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)有非遺展廳1個、舞蹈廳1個、音樂室1個（內(nèi)有鋼琴，面積不大）、書法創(chuàng)作室1個、會議室，硬件設(shè)施短缺現(xiàn)象明顯。二是一些基層基礎(chǔ)設(shè)施雖然比較完善，但卻因為站位偏低、協(xié)調(diào)不足等原因?qū)е铝死寐实拖?，不能成為適用于廣大群眾的、開放性的基礎(chǔ)設(shè)施。尤其是在老舊小區(qū)和城中村小區(qū)，沒有空間鋪陳基礎(chǔ)設(shè)施，同時也受限于資金支持力度難以建設(shè)。這對該區(qū)域的廣大群眾來說，文化工作的開展缺乏配套支持，阻礙了工作的開展。三是部分文化館街道分館已經(jīng)正式投入使用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然在盡力完善，但仍有提升空間，很多細節(jié)之處還值得思考。在硬件配套環(huán)境上基本完善，但卻缺乏軟環(huán)境的意識，群眾如何在視覺、聽覺和嗅覺的經(jīng)歷下對文化館形成專屬的記憶點，還值得思考。四是文化館對服務(wù)體驗投入不足。由于文化館的文化工作是發(fā)散性的，口口相傳的力量非常大，但在服務(wù)范圍中，還未形成口碑力量，積極體驗方面的投入力量不足，沒有在群眾心中形成有形展示。

（二）專業(yè)人員隊伍欠缺

自1951年成立至今，新羅區(qū)文化館已經(jīng)有了70年的發(fā)展歷史，但是從該服務(wù)型組織的架構(gòu)來看，并不完善，存在著明顯的重業(yè)務(wù)輕職能的現(xiàn)象。從發(fā)展來看，新羅區(qū)文化館有權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)需求設(shè)置內(nèi)部組織，不受其他組織及主管部門等外在因素的干預(yù)。但是在多年來，館內(nèi)的內(nèi)部組織不明確，組織分工混亂，人事、財務(wù)等重要部門沒有單獨設(shè)置，而是統(tǒng)一歸到綜合辦公室統(tǒng)籌。館內(nèi)有身兼數(shù)職的工作人員，工作內(nèi)容跨度大、卻與其本專業(yè)不相符；還有工作內(nèi)容很少的工作人員，其工作內(nèi)容經(jīng)常處在待分配狀態(tài)，畸形的工作分配機制，阻礙了文化館的基層群眾文化工作開展，導(dǎo)致整體的工作效率比較低。二是在數(shù)字文化工程計劃提上發(fā)展日程后，文化館沒有配備專業(yè)人員負責(zé)工程的落地，工作仍然分散在各部室，不僅專業(yè)度不夠，還加重了一些身兼數(shù)職人員的工作量。這樣的組織架構(gòu)，也極易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)工作上的紕漏，容易推諉扯皮。三是，專業(yè)人員缺乏一直是新羅區(qū)文化館基層群眾文化工作開展的一大瓶頸。截至目前，館內(nèi)現(xiàn)有編人員10人，這10人覆蓋了書法、美術(shù)、音樂、舞蹈、攝影等專業(yè)，雖然專業(yè)門類齊全，但卻精深度不足。并且，人員的老齡化現(xiàn)象嚴重，缺乏能實際發(fā)揮服務(wù)作用的專業(yè)技術(shù)人員。老齡化帶來的另一個問題就是信息技術(shù)應(yīng)用能力不足，不能適應(yīng)館藏信息化發(fā)展的趨勢，專業(yè)水平不能與時俱進，綜合服務(wù)能力不強。三是專業(yè)干部缺乏，管理者不專業(yè)（這的措辭能否改一下，怕領(lǐng)導(dǎo)不高興），文化館內(nèi)缺少綜合型人員，管理線與業(yè)務(wù)線分隔，懂管理的人不懂業(yè)務(wù)，懂業(yè)務(wù)的人不懂管理（這的措辭能否改一下，怕領(lǐng)導(dǎo)不高興），久而久之，兩者之間難以很好地協(xié)作服務(wù)，相互覺得對方是“門外漢”，難以找到平衡點。

（三）文化工作著力不夠

為了滿足群眾的文化需求，新羅區(qū)文化館每年都會舉辦文化活動，但是活動流程比較復(fù)雜。以“龍巖靜板·饒平吹”擂臺賽，這期間要經(jīng)過擬定比賽方案，組織報名，層層選拔比賽。在報名參賽環(huán)節(jié)，文化館通過微信群向街道和社區(qū)發(fā)布賽制和報名表，街道和社區(qū)負責(zé)人再轉(zhuǎn)發(fā)到各個文藝社團、文藝愛好者或其他有興趣參加的群眾；報名人員需簽署電子版報名表、免責(zé)協(xié)議；再由負責(zé)人將報名表和協(xié)議交給文化館；屆時按照方案約定的規(guī)則和日期參加比賽。還有文化館舉辦的培訓(xùn)活動，流程也比較復(fù)雜，中間有很多步驟和程序。原本只是簡單的報名提交和免責(zé)協(xié)議簽署，但是中間卻經(jīng)手了很多環(huán)節(jié)，浪費了人力、物力，流程冗余，如此繁瑣的流程也容易讓真正想要參賽的人打退堂鼓。尤其是很多文藝愛好者是年齡比較大的老年人，他們不會操作電子文件，如果邊上沒有子女幫忙操作，非常容易放棄參加文娛活動。二是，文化館內(nèi)的專業(yè)教師太少，難以滿足群眾的多元化需求。文化館內(nèi)在編人員僅有10位，雖然專業(yè)門類齊全，但卻師資力量薄弱；且館內(nèi)的娛樂場所設(shè)施有限，沒有開設(shè)教室的預(yù)約功能，無法滿足群眾對培訓(xùn)和活動的廣泛需求，最終帶來的消極影響就是群眾覺得新羅區(qū)文化館服務(wù)能力不足。三是，服務(wù)創(chuàng)新性缺乏。長期以來，新羅區(qū)文化館更多的是館內(nèi)培訓(xùn)或參與活動的服務(wù)模式，但是類似于音樂項目需要有樂器，老年群眾雖然喜歡參加活動，但卻面臨了搬運困難，限制了他們的參與積極性。還有就是服務(wù)對象的青年化下移。文化館是老年活動中心，始終是難以打破的瓶頸，如何改變現(xiàn)狀，吸引年輕人來館參加活動，打破服務(wù)對象面積太窄的難題，成為文化館在服務(wù)創(chuàng)新層面需要考慮的重點問題。

二、基層群眾文化工作的途徑策略

根據(jù)“服務(wù)金三角”[3]的概念，企業(yè)要想保證顧客的滿意，就需要有完善的服務(wù)策略，具備良好素質(zhì)的服務(wù)人員、適合市場需要且管理嚴格的服務(wù)組織。這一條服務(wù)質(zhì)量管理模式同樣適用于新羅區(qū)文化館的基層群眾文化工作。通過這三個方面的優(yōu)化，最終達到提升基層群眾文化工作質(zhì)量和服務(wù)效能的目的。

（一）優(yōu)化服務(wù)項目設(shè)施

以數(shù)字文化工程建設(shè)為核心，加快文化館的信息化發(fā)展，引進數(shù)字文化館技術(shù)和設(shè)備，借助大數(shù)據(jù)展示平臺，完善文化館的數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化設(shè)計服務(wù)系統(tǒng)，以此來解決基層群眾文化工作的時間和空間限制，讓有限的設(shè)施設(shè)備服務(wù)于無限的群眾。通過數(shù)字化手段，可以將有限的文化資源和全民藝術(shù)普及資源整合在一起，構(gòu)建多元化服務(wù)體系，從內(nèi)容上深度推動廣大群眾對文化的體驗感。另外，可以嘗試引入慕課教室、VR體驗，緊跟互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展步伐，將通過直播平臺互動、虛擬環(huán)境感知等方式引入到文化館中，尤其是在非遺文化上，更能讓群眾在身臨其境的欣賞和體驗中感知非遺的魅力。

（二）內(nèi)部組織的供與求

針對新羅區(qū)文化館現(xiàn)有組織架構(gòu)的問題，應(yīng)結(jié)合館內(nèi)的文化工作側(cè)重點，規(guī)劃管理內(nèi)部部門，改革內(nèi)部管理機制。根據(jù)文化館的發(fā)展需求，明確各個部門的分工，避免分工不合理、部門職能不清楚、一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象。設(shè)置群眾文化需求調(diào)研部，負責(zé)“承上啟下”，既要深入基層群眾中調(diào)研他們的文化需求和服務(wù)滿意度，又要通過宣傳渠道傳達文化活動。設(shè)置非遺辦公室，著重對采茶燈、龍巖山歌等國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開展區(qū)域內(nèi)的傳習(xí)活動、進學(xué)校、進課堂以及非遺的發(fā)掘、搜集、整理和傳承保護工作。設(shè)置綜合辦公室，負責(zé)處理館內(nèi)的日常行政服務(wù)、物資采購、綜合材料寫作、檔案管理等事宜。另外，專設(shè)數(shù)字資源部門，推動數(shù)字文化工程等、VR和大數(shù)據(jù)展示平臺、新媒體服務(wù)、數(shù)字化服務(wù)工作的落地。

針對館內(nèi)專業(yè)人員不足和業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)實，要從內(nèi)部管理機制上著手。一是要優(yōu)化基層群眾文化工作，讓工作項目化。也就是讓全年的活動以項目的形式展開，設(shè)置項目負責(zé)人和項目線工作人員。同時還要配備項目責(zé)任機制，實現(xiàn)項目的優(yōu)勝劣汰，讓群眾喜聞樂見的項目實現(xiàn)常態(tài)化運轉(zhuǎn)。二是讓工作人員專業(yè)化，通過招聘、培訓(xùn)等方式，實現(xiàn)團隊專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力的提升。除此之外，考慮到文化館的性質(zhì)和招聘的時間限制，還可以引入志愿者服務(wù)，在節(jié)假日或者傳統(tǒng)民俗節(jié)日，借助志愿者的力量，延展文化館的服務(wù)能力。專業(yè)人員的補齊過程中，尤其注重年輕人才的吸引，以解決文化館人力資源青黃不接的問題。還可以與社會上的藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)合作，通過課時補助的方式讓服務(wù)于文化館的基層群眾文化工作。

（三）創(chuàng)新基層服務(wù)模式

針對文化工作著力不足的問題，可以通過“線上線下”相結(jié)合的服務(wù)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)“1+1>2”的基層群眾文化工作效果，同時也彌補新羅區(qū)文化館目前線上文化工作的空白。首先是線下服務(wù)模式，文化館的線下服務(wù)有著無可替代的優(yōu)勢，具有面對面直觀地溝通交流和體驗感知的優(yōu)勢，能實際地感受文化館的文娛氛圍。鑒于此，文化館要進行品牌化建設(shè)。新羅區(qū)文化館已經(jīng)積累了豐富的文化活動，在此基礎(chǔ)上進行品牌建設(shè)和宣傳推廣，讓新羅區(qū)的基層群眾文化活動有別于其他地區(qū)，以此打造成新羅區(qū)的文化名片和“地標”。而且，在多年的積累中，新羅區(qū)文化館一直深入基層群眾，秉承從群眾中來，到群眾中去的原則進農(nóng)村、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)，積累了良好的社會效益，可以以此發(fā)揮輻射作用，打造成當?shù)赜袕V泛影響力的活動品牌。其次是線上服務(wù)模式?？梢酝ㄟ^文化館官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博、抖音、b站等平臺實現(xiàn)多終端服務(wù)，構(gòu)建文化資源的“網(wǎng)上超市”，為廣大群眾提供活動預(yù)約、展覽、直播、視聽空間、培訓(xùn)、文娛等多個自選功能模塊，群眾根據(jù)自己的需要任意選擇。

值得注意的是，服務(wù)模式創(chuàng)新一要注重服務(wù)對象的青年化趨勢。一直以來，文化館的服務(wù)群體以中老年人為主，隨著《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》等政策的發(fā)布和文化傳承的需要有年輕人血液的輸入。但要如何吸引年輕人參與到文化館的日?；顒又衼?，還需要基于調(diào)研創(chuàng)設(shè)品牌，實現(xiàn)青年化創(chuàng)新。二是針對基層群眾文化服務(wù)工作，還要建立服務(wù)質(zhì)量評價工作，如采用Servqual量表，面向廣大群眾展開滿意度調(diào)查，從文化工作的有形性、響應(yīng)性、可靠性、移情性和保證性五個維度把握工作質(zhì)量，既讓群眾切實得到文化館的文化享受，又讓文化館的文化工作更好地滿足群眾的文化期望。根據(jù)質(zhì)量評價結(jié)果，明確下一階段文化館的文化工作目標和工作側(cè)重點

參考文獻：

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[2]姚樹強，王亞娟. 新形勢下如何做好基層群眾文化工作的幾點思考[J]. 赤子，2012（008）.

[3]萬璋. 服務(wù)金三角[J]. 市場觀察，1996（12）.

作者簡介：蘇崢（1977-），女，龍巖新羅人，本科，龍巖市新羅區(qū)文化館副館長，群文館員，研究方向為群眾文化工作的有效開展、非遺保護傳承（非遺進校園工作的有效開展）。