新時(shí)代體育法基本原則的法理剖析與重構(gòu)

我國新時(shí)代體育法作為指導(dǎo)與規(guī)范我國體育事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要的部門法，在推進(jìn)我國體育界法制建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮著十分重要的作用。我國現(xiàn)在仍然沿用的體育法制定于1995年，其中的條款與內(nèi)容已經(jīng)同時(shí)代的發(fā)展產(chǎn)生了差距，存在著許多的問題。因而，想要繼續(xù)在體育法的指導(dǎo)與規(guī)范下發(fā)展我國體育事業(yè)，就需要對(duì)新時(shí)代中的體育法基本原則展開剖析和重構(gòu)，改變現(xiàn)階段體育法中存在的問題，以憲法作為基本、利用多元化的法治理念對(duì)其進(jìn)行修改，從而加強(qiáng)我國體育事業(yè)的立法保障，實(shí)現(xiàn)我國體育視野在新時(shí)代的持續(xù)健康發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民群眾的生活水平與健康水平都得到了很大的提升，體育從以往的單純競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目逐漸發(fā)展成為一項(xiàng)大眾化的產(chǎn)業(yè)，人民群眾對(duì)體育的愛好與要求都有了全新的標(biāo)準(zhǔn)。因此推動(dòng)著我國體育事業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期，需要利用體育法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和約束，將法律秩序作為幫助體育事業(yè)健康成長(zhǎng)的重要條件。從而在法律的正確指引下，使得體育工作者們?cè)谌Πl(fā)展體育事業(yè)的同時(shí)，能夠遵紀(jì)守法凸顯出體育中公平公正的競(jìng)技意識(shí)。新時(shí)代中我國的體育法顯得較為落后，無法完全滿足發(fā)展中體育事業(yè)的要求，根據(jù)當(dāng)前體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我國體育法存在這一定的滯后性。需要對(duì)其進(jìn)行修改，以適應(yīng)新時(shí)代中體育事業(yè)發(fā)展的多元化需求，使其成為推動(dòng)我國法制管理的必然要求。

1 我國體育法立法歷程與現(xiàn)狀

1.1 我國體育法的立法歷程

改革開放以來，我國的法制建設(shè)朝著正確的方向前進(jìn)，國家在諸多領(lǐng)域中均開展了立法工作，進(jìn)一步改善了我國法治建設(shè)落后的現(xiàn)狀。其中，體育事業(yè)的發(fā)展促使我國對(duì)體育立法日漸重視，推動(dòng)著體育發(fā)展建設(shè)的前進(jìn)，使得我國體育法從最開始的內(nèi)容簡(jiǎn)單逐步發(fā)展到成為完整的法律體系。對(duì)于我國體育法的立法，最早能夠追溯到1980年，政府從我國體育事業(yè)未來發(fā)展的角度入手，提出了對(duì)體育領(lǐng)域的立法問題，建立健全我國體育領(lǐng)域的法律。因此有了我國第一部體育法，填補(bǔ)了我國法律體系中體育立法領(lǐng)域的空白，為我國后期體育事業(yè)的發(fā)展提供了有效的法律保障。因此體育法作為我國體育事業(yè)發(fā)展中的第一部基本法律，沿用至今。成為我國體育事業(yè)發(fā)展過程中有法必依的必備條件。想要實(shí)現(xiàn)我國傳統(tǒng)體育文化向著現(xiàn)代化的方向不斷轉(zhuǎn)變，就需要在體育立法的道路上不斷探索，促進(jìn)體育事業(yè)和體育文化在社會(huì)和政府的共同管理、組織下，向著協(xié)調(diào)、健康、法治的方向不斷前進(jìn)。深化我國體育立法改革，需要更新傳統(tǒng)的體育事業(yè)發(fā)展理念，更好的發(fā)揮出體育事業(yè)中傳統(tǒng)舉國體制同市場(chǎng)進(jìn)行有機(jī)融合的作用，方能將體育文化向著全國范圍推廣，滿足新時(shí)代背景下人民群眾對(duì)體育的更高標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到促進(jìn)和提高人民群眾整體身體健康的重要目標(biāo)。

1.2 我國體育法的立法現(xiàn)狀

新中國成立以來，體育法作為唯一的一部體育事業(yè)中使用的部門法，經(jīng)過二十多年的發(fā)展已經(jīng)同當(dāng)代高速發(fā)展的體育事業(yè)不能完全匹配，出現(xiàn)一些問題和疏漏之處，需要對(duì)其中法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行增刪。體育作為一個(gè)國家在世界上的影響力和重要形象代表，需要我國大力推進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，而新時(shí)代我國體育法的制定正是以此作為核心內(nèi)容進(jìn)行基本原則的法理剖析與重構(gòu)。我國的體育法頒布于二十多年前，同世界上一些發(fā)達(dá)的西方國家完善的體育法相比，有著巨大的差距，當(dāng)前我國的體育立法已經(jīng)嚴(yán)重滯后，甚至在一些方面對(duì)我國體育事業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響。第一，我國體育法中的條文內(nèi)容較為落后，同新時(shí)代的發(fā)展不相適應(yīng)，已經(jīng)不能完全滿足我國新時(shí)代體育事業(yè)的發(fā)展需求，體育法律中相關(guān)的法律配套制度存在很大欠缺。沿用至今的體育法中，其內(nèi)部的章節(jié)、條款等內(nèi)容存在著寬泛性的不良現(xiàn)象，在制定體育法的過程中同我國新時(shí)代的法律精神之間適用性較為欠缺，從而束縛了我國體育法在新時(shí)代體育事業(yè)發(fā)展中所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要作用和寶貴價(jià)值。因此新時(shí)代體育法基本原則的法理剖析與重構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)遵循有法可依、依憲立法的原則，不斷完善我國傳統(tǒng)體育事業(yè)中的法律制度建設(shè)工作。使得我國體育事業(yè)的發(fā)展能夠沿著法治軌道開展體育文化的治理工作，從而建立起科學(xué)完善的體育法律制度體系。與此同時(shí)，在我國的各級(jí)體育文化管理部門中，應(yīng)當(dāng)依法開展工作，將自身的行政職權(quán)梳理清晰，對(duì)權(quán)力的運(yùn)行流程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，便于我國體育事業(yè)的發(fā)展能夠沿著法治的方向正確前進(jìn)。

2 我國體育法修改的理念重構(gòu)

2.1 依憲立法理念

憲法是我國的根本大法，是其他所有法律制定的基礎(chǔ)，因而我國體育法修改的理念重構(gòu)，必須建立在依憲立法的重要基礎(chǔ)之上，使得憲法成為我國體育法修改過程中所遵循的根本理念。體育法的立法理念，能夠規(guī)范我國體育事業(yè)中各類關(guān)系，使得體育法成為體育事業(yè)的發(fā)展中的重要保障。憲法作為其他所有法律的母法，因而體育法修改的理念重構(gòu)中，必須立足于憲法精神，堅(jiān)持對(duì)我國體育事業(yè)發(fā)展的道路做出正確的指引。從體育事業(yè)發(fā)展的角度作為切入點(diǎn)，修改體育法，從多個(gè)角度突破當(dāng)前的體育法中同體育事業(yè)相悖的條款，使得體育法真正成為幫助推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的重要部門法。體育已經(jīng)成為一個(gè)國家增強(qiáng)國際影響力的重要手段之一。在全球一體化的今天，體育法治的趨勢(shì)已經(jīng)在全球各個(gè)國家中表現(xiàn)得更加明顯。我國的體育法治道路正處于不斷改革與完善的重要過程中，必須從我國的國情同體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，利用法治精神和法治價(jià)值作為正確的引導(dǎo)，充分運(yùn)用法治思維與法治手段，推動(dòng)我國體育事業(yè)的法治進(jìn)程。新時(shí)代我國的體育法治建設(shè)必須立足憲法，通過深入思考和探究做好體育事業(yè)的法治建設(shè)，向世界推廣我國的體育法治水平，增強(qiáng)我國體育法治精神對(duì)外影響力，促進(jìn)我國成為國際體育強(qiáng)國，彰顯我國的影響力。

2.2 體育法治理念

我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展歷程中，需要有著正確的導(dǎo)向，才能夠使得體育事業(yè)沿著正確的路徑前進(jìn)，為我國的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。法治法律理念正是這樣一條正確的道路，因此體育法治理念成了體育事業(yè)改革行動(dòng)的先導(dǎo)，關(guān)系到體育事業(yè)改革實(shí)踐的最終成效。在我國的體育法治理念中，“善治”的理念得到了極大地推廣和強(qiáng)化。體育法治理念只有獲得社會(huì)的認(rèn)可，才能夠進(jìn)行有效實(shí)施，從而發(fā)揮出體育法的最大價(jià)值，從而保障體育法律的公信力和權(quán)威性。因而，在我國體育事業(yè)中推行體育法治理念，成為當(dāng)前我國體育法基本原則的法理剖析與重構(gòu)的核心內(nèi)容。新時(shí)代中我國的法治建設(shè)始終堅(jiān)持“中國特色社會(huì)主義法治道路”，這同樣也是我國體育事業(yè)法治理念的核心內(nèi)容。中國特色，意味著我國的法治道路同西方資本主義國家有著本質(zhì)的區(qū)別。我國進(jìn)入改革開放時(shí)代以來，體育法治理念始終伴隨著我國體育事業(yè)的發(fā)展，逐漸形成了具有中國特色的體育法治體系，保障了我國體育事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。新時(shí)代下社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我國體育法治建設(shè)的文化核心，在我國體育事業(yè)發(fā)展中，我國女排體育健兒創(chuàng)造出的“女排精神”同我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀有著精神上的高度一致性。因而體育法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使其成為凝聚體育界的重要合力，從而彰顯出我國體育精神的核心內(nèi)涵。

3 我國體育法修改的路徑

3.1 加強(qiáng)體育法基本內(nèi)容修改

現(xiàn)階段我國的體育法頒布時(shí)間在1995年，社會(huì)的發(fā)展時(shí)代的變遷，使得體育法歷經(jīng)20余年的進(jìn)程，已經(jīng)同日益增長(zhǎng)的體育事業(yè)發(fā)展需求脫軌，顯露出許多不足之處。雖然已經(jīng)進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的修訂與補(bǔ)充，在一定程度上仍然同現(xiàn)階段我國高速發(fā)展的體育事業(yè)不能完全匹配。因而，在新時(shí)代中對(duì)于體育法基本原則的法理剖析與重構(gòu)就顯得尤為重要，必須深入研究新時(shí)代中我國體育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與重要特點(diǎn)，以便做好體育法的更改與修訂工作。伴隨著我國體育產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)法律制度的不足與問題也日漸暴露出來，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)于新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)而言，如果體育開展職業(yè)化，引入西方俱樂部聯(lián)賽、商業(yè)性體育比賽以及俱樂部等體育服務(wù)，這些均需要完善的法律條文進(jìn)行規(guī)范與完善，充分利用法律保障其中多方面的權(quán)利。尤其是可以對(duì)體育產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)入制度并開展市場(chǎng)監(jiān)督;第二，新時(shí)代我國體育產(chǎn)業(yè)中新引進(jìn)的體育聯(lián)賽中，其產(chǎn)權(quán)界定缺乏相關(guān)的法律規(guī)定，體育企業(yè)中的法人主體地位難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，因而阻礙了我國體育產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展;第三，新時(shí)代中我國體育產(chǎn)業(yè)中行政開放范圍有限，一些體育產(chǎn)業(yè)中仍然存在著政企不分、權(quán)責(zé)模糊等問題，導(dǎo)致體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到影響，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境混亂;第四，新時(shí)代我國沿用的體育法律內(nèi)容落后，其改進(jìn)速度較慢，對(duì)引進(jìn)國外的一些體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國體育市場(chǎng)造成了極大不便。

3.2 加大群眾體育立法保障

在新中國成立后，我國的體育事業(yè)在發(fā)展中將競(jìng)技體育作為其核心工作內(nèi)容，這樣的體育事業(yè)發(fā)展模式使得我國國家運(yùn)動(dòng)員獲得了良好的體育訓(xùn)練環(huán)境，在奧運(yùn)會(huì)等國際重大體育比賽中獲得了優(yōu)異的成績(jī)，從而奠定了我國在國際上的體育大國地位。這種舉全國之力發(fā)展競(jìng)技體育的發(fā)展模式，雖然快速有效地推動(dòng)了我國體育事業(yè)的發(fā)展與興盛，但是長(zhǎng)此以往使得我國普通人民群眾的體育事業(yè)呈現(xiàn)出了缺乏組織、相對(duì)落后的形式。新時(shí)代的來臨，我國體育事業(yè)在社會(huì)發(fā)展的洪流中呈現(xiàn)了全新的態(tài)勢(shì)，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求和精神需求，對(duì)我國的體育事業(yè)提出了新的要求。因而體育法更是需要通過法理剖析與重構(gòu)，從而增加體育法中關(guān)于大眾體育立法保障等的重要內(nèi)容。目前我國對(duì)人民群眾普及體育運(yùn)動(dòng)的立法問題探討較少，一方面由于我國的體育產(chǎn)業(yè)尚且處于起步狀態(tài)，另一方面也是由于傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)將核心內(nèi)容放在競(jìng)技體育中所導(dǎo)致的。近年來，我國普通大眾參加體育運(yùn)動(dòng)的范圍越來越廣，以及我國自身的體育改革等，都迫切需要面對(duì)更多的體育法律問題，需要中國體育法律制定進(jìn)一步改進(jìn)與健全，補(bǔ)充更多關(guān)于人民群眾參加體育運(yùn)動(dòng)的法律保障性條款，以促進(jìn)體育改革的發(fā)展以及普羅大眾體育運(yùn)動(dòng)的改善。在進(jìn)行普通大眾的體育運(yùn)動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)的競(jìng)技體育計(jì)劃管理的現(xiàn)狀，引入更加成熟與科學(xué)的社會(huì)普通體育運(yùn)動(dòng)機(jī)制，利用體育法律作為引導(dǎo)與約束的工具，幫助體育事業(yè)在新時(shí)代中發(fā)展的更加平穩(wěn)、健康，能夠?yàn)閺V大人民群眾提供更多的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)提高人民群眾身體健康的目標(biāo)。

3.3 增設(shè)體育產(chǎn)業(yè)章節(jié)內(nèi)容

我國社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)著體育事業(yè)的巨大變化，從以往較為單一的體育教育、體育運(yùn)動(dòng)、體育競(jìng)技等內(nèi)容，逐漸發(fā)展出了涉及范圍廣大、深受人民群眾喜愛的體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)中的健身、戶外體育運(yùn)動(dòng)等內(nèi)容，對(duì)提高我國國民整體身體素質(zhì)有著明顯的效果。社會(huì)上從事體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷售設(shè)計(jì)等企業(yè)，也在體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展中占領(lǐng)了巨大的市場(chǎng)份額，并且創(chuàng)造了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)在國家GDP中所占比重逐年增加，成了不容忽視的重要產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)著我國的體育用品市場(chǎng)向著高質(zhì)量、大品牌的方向不斷發(fā)展。然而同我國飛速發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)相比，我國現(xiàn)階段沿用的體育法中，卻并沒有體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律條款，充分體現(xiàn)出如今體育法在立法中暴露出的同社會(huì)發(fā)展不相匹配的重大問題。如此現(xiàn)象，對(duì)于我國如火如荼發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)無疑是十分不利的。新時(shí)代中高速發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)，同我國其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相比仍然處于剛剛起步的階段，在GDP中雖然比例逐年增加，但是仍然處在占比較低的階段。并且體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中暴露出一些混亂的現(xiàn)象，亟須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，將體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行法律規(guī)范和管理，使得其產(chǎn)業(yè)發(fā)展依序守法，才能夠保持健康、可持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。因此，在未來的體育法基本原則的法理剖析與重構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)將體育產(chǎn)業(yè)作為新增的重要章節(jié)進(jìn)行體現(xiàn)。體育產(chǎn)業(yè)作為我國的一種新型民生產(chǎn)業(yè)，具有綠色和強(qiáng)大的活力，因此經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)成為我國各地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要行業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，幫助我國地方經(jīng)濟(jì)釋放出更多的需求與活力，促進(jìn)了我國地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此需要體育法律的保護(hù)與指導(dǎo)，才能夠在持續(xù)、綠色發(fā)展的道路上走得更遠(yuǎn)。

4 結(jié)束語

體育法作為推動(dòng)我國體育事業(yè)健康發(fā)展的基本法，在我國體育事業(yè)發(fā)展歷史中發(fā)揮了十分重要的作用。然而隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，多年前制定的體育法已經(jīng)不再完全適應(yīng)如今的社會(huì)發(fā)展進(jìn)度，更難以適應(yīng)我國蓬勃向上的體育事業(yè)需求。因此需要根據(jù)我國現(xiàn)階段體育事業(yè)發(fā)展的特征，對(duì)體育法進(jìn)行深度地剖析和研究，為體育法進(jìn)一步重構(gòu)搜集數(shù)據(jù)和資料，在未來的體育法完善與改進(jìn)工作中能夠增加更多的法治理念，使其逐漸適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)體育發(fā)展的速度，為我國建設(shè)具有社會(huì)主義特色的體育事業(yè)而做出貢獻(xiàn)。

（作者單位：宿遷學(xué)院）