企業(yè)技能等級評價工作安全風險及相應管理措施淺析

鄭磊

近年來，國家支持企業(yè)大力開展技能等級評價工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書，推動建立以市場為導向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度。國網冀北電力有限公司技能等級評價中心（以下簡稱評價中心）于2020年底完成北京、河北、山西三地屬地化備案，負責冀北公司技術、技能類人員技能等級評價考核工作。由于技能等級評價的技能考核環(huán)節(jié)中存在高空、帶電作業(yè)、設施設備、信息數據等安全風險點，考核實施過程中，由于各種因素的影響，可能導致安全問題，甚至引發(fā)安全責任事故，危害相關人員生命安全。因此，在開展技能等級評價工作時，需要對安全管理風險進行梳理并提出具體應對措施，確保技能等級評價工作安全有序開展。

技能等級評價工作安全風險分析

1.考核過程安全風險

在開展技能等級評價工作時，應視為考核現場等同于工作現場，評價機構應依據實際情況制定安全管理應急預案，由于各種原因無法妥善落實安全管理應急預案，將會造成嚴重的后果。另外在《送配電線路工》《農網配電營業(yè)工》等工種的技能考核環(huán)節(jié)，需要考生完成桿（塔）上技能操作項目，考生面對陌生場地，再加上考試的緊張情緒，容易出現操作失誤而造成高空墜物、人員墜落等安全風險。在《繼電保護工》實際操作考核環(huán)節(jié)，存在作業(yè)現場核查不細致造成人身觸電，作業(yè)任務不清造成操作誤動，誤走錯間隔、誤觸動、誤接線、誤碰等安全風險因素，也是發(fā)生事故的主要原因。因此，考核前需要對考核現場進行全面勘察布置，對危險點進行細致分析并提出防范措施，確?？己斯ぷ鞯陌踩浴?/p>

2.場地、設備安全風險

評價場地、設備風險也是引發(fā)技能等級評價安全的一個主要因素。評價中心實訓場地較多，室內（外）實訓室達50余個，設備更是包含變電運維、輸配電運維、繼電保護、電力通信、電力營銷等專業(yè)。由于這些設備日常實訓使用頻率較高，且使用人并不固定，所以對評價管理人員、考生提出了嚴格的使用要求，所有人員不僅要有豐富的工作經驗，還需能夠正確使用專業(yè)設備。但實際工作中存在長期忽視對場地、設備的管理等問題，進而造成風險。部分管理人員未在開展考核前對場地、設備進行安全質量檢查，導致存在安全隱患的設備被用于考核工作中，進而造成安全事故。此外，如未在考核結束后對場地、設備進行檢修與維護，導致其安全性逐步降低，這些存在安全隱患的設備可能在下次使用過程中發(fā)生故障，造成嚴重后果。

3.信息數據安全風險

隨著社會信息化程度越來越高，數字技術在技能等級評價工作中應用越來越廣泛，如果管理不到位，極容易發(fā)生考試試題、方案泄密等不安全事件。同時，評價中心每年需向人社部、屬地人社廳、國家電網有限公司評價指導中心上報評價數據數千條，且各報表字段、格式均不統(tǒng)一。信息數據的安全風險雖不會涉及人身、設備安全，但受關注程度、風險系數依然較高，一旦發(fā)生信息數據統(tǒng)計上報錯誤、試題泄露等問題，視情節(jié)輕重，要接受約談、整改、暫停評價活動直至終止備案等處理，如此勢必會對評價中心造成難以挽回的負面影響。

技能等級評價安全管理措施

1.建立考核過程管控機制

針對技能等級評價考核過程存在的安全風險，首先應該制定較強可做操作性和針對性的技能等級評價管理工作機制以及專項應急預案，同時應定期組織應急演練，提高考務人員的應急處置能力。其次，應認真分析研判高風險操作項目的安全風險點，形成安全風險管控清單，針對風險點提出具體防范措施并在技能操作考核試題監(jiān)護要求中明確體現。同時，在考核過程中設置考評員為第一安全責任人，嚴格執(zhí)行技能等級評價“五不準”相關要求、嚴格落實安全組織措施和防觸電、防高墜、防誤操作等安全技術措施。此外，還應加強各類人員的安全知識培訓，如召開考前安全工作會，對安全問題和相關的操作要求、防范措施進行講解和普及。相關人員在參與技能等級評價工作的過程中，也應當注意做好安全防護，提高安全意識，確保自身安全。

2.建立網格化管理機制

針對評價中心評價場地、設施設備專業(yè)性強、種類數量較多等情況，應對所有實訓室場地、設施設備進行網格化管理，建立設備臺賬。設置網格化責任人，夯實“網格+雙控”管理工作，執(zhí)行網格責任人每周例行檢查、隱患排查和部門負責人月檢查制度，切實保障考試所需場地、設備的安全，確保資料室、保密室、理論考場、實操考場等場所的監(jiān)控設備和消防設備配置齊全，并符合國家安全標準和安全規(guī)定?？记?、考后應按規(guī)定對所使用場地、設備進行專項檢測，時檢查安全工器具安全使用期限是否合格，并認真填寫檢查記錄。

3.建立信息數據管理機制

針對評價數據繁雜、保密性強等特點，應充分利用信息化手段，盡量減少人為干擾因素，依托RPA（流程機器人）數據統(tǒng)計功能，從多個維度對評價數據進行統(tǒng)計匯總，加入逐級審核、反推倒置核對等環(huán)節(jié)，從而建立科學的信息數據管理機制。同時，還應加強考務人員保密知識、合規(guī)管理培訓，提高評價信息安全意識，確保工作順利開展，上報數據準確無誤。

總結與展望

2021年，評價中心共開展技能等級評價47個工種 1501人次。評價中心嚴格落實冀北公司安全生產工作意見，始終以“七個不發(fā)生，一個確?！睘槟繕?，圓滿完成全年技能等級評價任務，未發(fā)生任何安全責任事故及負面的社會影響。

未來，隨著技能等級評價工作的深入推進，評價中心將在夯實現有安全管控機制的基礎上，結合現代信息管理技術以及先進管理理念，繼續(xù)優(yōu)化提升技能等級評價安全管理水平，為冀北公司技能人才發(fā)展保駕護航。