從電力大數(shù)據(jù)視角 “看”京津冀協(xié)同發(fā)展

趙芃

3月20日，國網(wǎng)冀北經(jīng)研院“電力看京津冀協(xié)同發(fā)展”成果顯示，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接工作進(jìn)展順利、功能區(qū)差異化發(fā)展格局初步形成、新舊動能轉(zhuǎn)換不斷推進(jìn)。

2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展提升到重大國家戰(zhàn)略的高度。2019年，習(xí)近平總書記在京津冀三省市考察并主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，充分肯定了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來取得的顯著成效。在京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計的眾多指標(biāo)中，電力大數(shù)據(jù)具備準(zhǔn)確性高、實時性強的特點，利用電力數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以電力大數(shù)據(jù)視角“看”協(xié)同發(fā)展，可以分析研判當(dāng)前區(qū)域協(xié)同發(fā)展的真實情況。

近年來，經(jīng)研院深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用電力大數(shù)據(jù)資源，積極開發(fā)“電力看京津冀協(xié)同發(fā)展”產(chǎn)品，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)依據(jù)。

構(gòu)建分析模型 賦能協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三個率先突破領(lǐng)域之一，也是牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”的關(guān)鍵。如何運用電力大數(shù)據(jù)及時反映京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同狀況，是經(jīng)研院工作的一項重點。

2021年8月16日，經(jīng)研院應(yīng)用基于電力大數(shù)據(jù)的城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析模型，運用2014-2020年京津冀城市群產(chǎn)業(yè)用電量歷史數(shù)據(jù)，構(gòu)建出以電力數(shù)據(jù)為核心綜合反映城市發(fā)展多維特征的關(guān)鍵指標(biāo)，通過分析經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與電力數(shù)據(jù)間的聯(lián)動關(guān)系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與電量的相關(guān)性等內(nèi)容，形成了一份內(nèi)容詳實的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同中期發(fā)展成效評估報告。

“電力看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”“電力看產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接”“電力看功能區(qū)差異化發(fā)展”“電力看新舊動能轉(zhuǎn)換”……報告中，一個個指數(shù)、一條條曲線，清晰地反映出京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)運行、企業(yè)運營、居民生活的變化與趨勢。在“產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整”場景中，京津冀社會用電規(guī)模、產(chǎn)業(yè)用電量及結(jié)構(gòu)變化、行業(yè)用電量及結(jié)構(gòu)變化、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)等數(shù)據(jù)都有涵蓋，第一、二、三產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等近20個行業(yè)的用電量變化趨勢直觀明了?！皯?yīng)用‘產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整這個場景，哪個行業(yè)處于高速發(fā)展態(tài)勢，哪個行業(yè)處于下行態(tài)勢，一目了然。極大方便了政府決策?！苯?jīng)研院規(guī)劃評審中心負(fù)責(zé)此項工作的研發(fā)人員岳昊說。

經(jīng)研院規(guī)劃評審中心結(jié)合京津冀城市群發(fā)展定位，密切關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展下城市布局及空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化實施情況，設(shè)計構(gòu)建了四大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系和分析模型，持續(xù)開展京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的各項跟蹤和評估。中心主任聶文海說：“通過電力大數(shù)據(jù)，我們看到的不僅是行業(yè)、企業(yè)用戶的用電數(shù)據(jù)，更能從覆蓋京津冀13個城市產(chǎn)業(yè)用電數(shù)據(jù)的特征分析中預(yù)判區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)合理性、監(jiān)測行業(yè)發(fā)展景氣度，為政府部門、企業(yè)管理層進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢研判提供真實可靠的數(shù)據(jù)?！?/p>

深挖數(shù)據(jù)價值? 量化發(fā)展成效

自2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以后，京津冀協(xié)同發(fā)展即進(jìn)入了以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”的新階段。七年來，河北省依托良好的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場要素等資源，精準(zhǔn)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計承接法人單位24771個，產(chǎn)業(yè)活動單位9045個，批發(fā)市場商戶4萬余戶。

為反映協(xié)同聯(lián)動效果，深入掌握京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同中期發(fā)展成效，經(jīng)研院圍繞京津冀13個城市的133個細(xì)分行業(yè)，采集了其7年內(nèi)每月的社會用電量、一二三產(chǎn)用電量、城市群傳統(tǒng)高耗能高污染產(chǎn)業(yè)、高附加值高技術(shù)產(chǎn)業(yè)用電占比等多維度數(shù)據(jù)。橫向比對京津冀各城市的用電情況，縱向分析每個地區(qū)的每個指標(biāo)月、年用電發(fā)展趨勢，通過大數(shù)據(jù)“顯微鏡”和“望遠(yuǎn)鏡”特性，分析最新用電數(shù)據(jù)，優(yōu)化完善方法模型進(jìn)行評估，找到各產(chǎn)業(yè)用電量大小和協(xié)同發(fā)展的規(guī)律和特征，從而構(gòu)建京津冀協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，實現(xiàn)對區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀的評估。

結(jié)果顯示自協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯，環(huán)首都制造業(yè)用電占比下降，天津以及滄州等冀中南地區(qū)占比上升，表明京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接工作進(jìn)展順利，天津及冀中南地區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點。“通過這些電力數(shù)據(jù)，我們也從一個側(cè)面，檢驗了京津冀協(xié)同發(fā)展的成果?！币?guī)劃評審中心副主任岳云力說到。

規(guī)劃評審中心還通過分析京津冀四大功能區(qū)城市群的特色產(chǎn)業(yè)（如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等）的用電量比重及增速的排序，反映體現(xiàn)地域特色的功能區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，張家口和承德的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系正在形成;張家口作為2022年冬奧會舉辦地，拉動三產(chǎn)用電量顯著增長，自2015年起張家口地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)用電量累計增長47.91%，逐步形成大眾娛樂與競技項目互補的良性發(fā)展格局。

京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是一般性合作，更與高質(zhì)量發(fā)展緊密相連。規(guī)劃評審中心通過分析城市群傳統(tǒng)高耗能高污染產(chǎn)業(yè)用電量和高附加值高技術(shù)產(chǎn)業(yè)用電量的“增和減”，反映地區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換情況。結(jié)果顯示，七年來京津冀區(qū)域高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)用電量的比重下降6.92個百分點，且用電量下降明顯。環(huán)首都地區(qū)鋼鐵企業(yè)整體退出進(jìn)展順利，河北全省累計壓減鋼鐵產(chǎn)能超1.5億噸，空氣質(zhì)量得到明顯改善，2020年，京津冀三地PM2.5濃度均低于50微克每立方米，與2013年相比，降幅均達(dá)到或超過50%。

創(chuàng)新服務(wù)模式 深化大數(shù)據(jù)成果應(yīng)用

2020年2月23日，時任河北省省長許勤在省政府研究室專報上批示關(guān)注經(jīng)研院京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展分析研究成果?！巴ㄟ^用電量分析區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展對政府研制決策很有參考價值”“研究成果思路清晰、觀點明確、數(shù)據(jù)詳實、方法科學(xué)，已被我司采納，為我司開展能源戰(zhàn)略規(guī)劃工作提供了重要支撐”同年，時任國家電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理辛保安、國家能源局發(fā)展規(guī)劃司先后作出批示肯定。這一年，經(jīng)研院大數(shù)據(jù)分析成果得到深化應(yīng)用，并得到社會多方肯定。

為了讓大數(shù)據(jù)應(yīng)用成果真正落地見效，助力政府科學(xué)制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，經(jīng)研院暢通政企合作渠道，與河北省政府、國家能源局等政府部門建立常態(tài)合作模式，開展重大項目及重點行業(yè)電力數(shù)據(jù)監(jiān)測及分析，深入分析戰(zhàn)略實施前后電力數(shù)據(jù)變化情況，探索性開展基于電力統(tǒng)計數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略實施成效評估，定期向政府報送京津冀協(xié)同發(fā)展情況分析報告，評估分析指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支撐政府決策。

2020年，研究報告作為國家電網(wǎng)有限公司2020年度大數(shù)據(jù)優(yōu)秀應(yīng)用成果，與中央政研室、國務(wù)院發(fā)展研究中心進(jìn)行經(jīng)驗交流，并在2021年第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會展示，進(jìn)一步發(fā)揮電力數(shù)據(jù)價值，精準(zhǔn)服務(wù)政府、企業(yè)、公眾。

為了更好地服務(wù)京、津、冀三地協(xié)同發(fā)展這一迫切需求，經(jīng)研院堅持黨建引領(lǐng)，結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢，將深化黨員服務(wù)工作緊密結(jié)合在專業(yè)工作和群眾需求之中。依托“智研”共產(chǎn)黨員服務(wù)隊，經(jīng)研院充分挖掘電力大數(shù)據(jù)價值，開發(fā)部署搭載基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集、歷史數(shù)據(jù)分析等26項模塊的電子化規(guī)劃評審管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電力大數(shù)據(jù)在線歸集、統(tǒng)計、分析、處理，形成“數(shù)據(jù)挖掘+專業(yè)分析”的信息管控模式，運用電子化手段推進(jìn)京津冀清潔取暖工程高質(zhì)量建設(shè)實施和冬奧核心區(qū)清潔能源供電項目的有序開展。同時，服務(wù)隊助力國網(wǎng)冀北電力有限公司開發(fā)建設(shè)“電力看經(jīng)濟(jì)”“電力數(shù)據(jù)輔助政府科學(xué)決策”等大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)活了、服務(wù)準(zhǔn)了、公眾樂了”。在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)研院適中站穩(wěn)“人民立場”，以電力大數(shù)據(jù)應(yīng)用著力保障和改善民生，也創(chuàng)建了響當(dāng)當(dāng)?shù)慕?jīng)研特色服務(wù)品牌。

“開展此項研究的初衷，一是希望用實踐體現(xiàn)電力大數(shù)據(jù)作用和價值，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和政府決策提供建議;二是發(fā)揮經(jīng)研智庫作用，為公司制定規(guī)劃提供參考;三是顯示公司平臺生態(tài)的作用，為地區(qū)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展出謀劃策。下一步工作，我們將繼續(xù)深化大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，為更好地服務(wù)政府科學(xué)決策和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐?！苯?jīng)研院院長石振江說。