進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)

國(guó)務(wù)院

進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》，按照目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、短期支持和中長(zhǎng)期促進(jìn)兼顧的要求，提出了五方面20項(xiàng)重點(diǎn)舉措。其中要求強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。在加強(qiáng)財(cái)稅支持方面，要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道，支持消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項(xiàng)目可納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，更好以投資帶消費(fèi)。完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。研究進(jìn)一步降低與人民生活密切相關(guān)、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。

國(guó)家發(fā)展改革委

修訂印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于修訂印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法的通知》，本次修訂版《辦法》共七章三十八條，新增兩個(gè)附件《咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)承諾書》《參與咨詢?cè)u(píng)估的專家和相關(guān)工作人員承諾書》。其中明確，國(guó)家發(fā)展改革委按照以下程序確定咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)：根據(jù)有關(guān)司局的需求，確定咨詢?cè)u(píng)估專業(yè)；根據(jù)確定的咨詢?cè)u(píng)估專業(yè)，除特殊專業(yè)或事項(xiàng)外，原則上經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)程序，提出咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)名單，報(bào)請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)審核；確定咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)并予以公告。

國(guó)家發(fā)展改革委

召開(kāi)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)政策制度環(huán)境調(diào)研座談會(huì)

5月13日，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司以視頻方式召開(kāi)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)政策制度環(huán)境調(diào)研座談會(huì)，楊潔司長(zhǎng)主持會(huì)議，于文濤副司長(zhǎng)作會(huì)議小結(jié)。工信部信息通信發(fā)展司、司法部立法二局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局有關(guān)處長(zhǎng)參加會(huì)議并發(fā)言。會(huì)上，多家國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，介紹了本企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)總體情況和經(jīng)驗(yàn)做法，反映了實(shí)踐中遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)國(guó)家層面加快完善《招標(biāo)投標(biāo)法》等法規(guī)制度提出了意見(jiàn)建議。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，加快推進(jìn)《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂和配套規(guī)章規(guī)范性文件制定工作，充分考慮國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展需要，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)自主權(quán)，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)程序，豐富招標(biāo)采購(gòu)工具，提高招標(biāo)采購(gòu)效率，完善協(xié)同監(jiān)管體系，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高效集約發(fā)展。

住建部

探索符合勘察設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)方式

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制《“十四五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)管理制度，持續(xù)完善勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)機(jī)制，探索符合勘察設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)方式。倡導(dǎo)按質(zhì)擇優(yōu)的評(píng)標(biāo)原則，適度增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重，鼓勵(lì)品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)防惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推動(dòng)實(shí)施投標(biāo)方案未中標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，保護(hù)創(chuàng)作積極性。探索評(píng)定分離制度，強(qiáng)化發(fā)包方自主定標(biāo)權(quán)利和責(zé)任。推行專家評(píng)審意見(jiàn)公示制度，接受公眾和輿論監(jiān)督?！兑?guī)劃》還提出穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包模式。發(fā)揮以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)承接技術(shù)復(fù)雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導(dǎo)的工業(yè)工程總承包項(xiàng)目，提升設(shè)計(jì)的科學(xué)性、安全性、精細(xì)度和施工便利性。引導(dǎo)有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和組織實(shí)施方式，培育工程綜合服務(wù)能力，推動(dòng)與國(guó)際化生產(chǎn)組織方式接軌。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用工程總承包模式。鼓勵(lì)推廣全過(guò)程工程咨詢。支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式。加快建立全過(guò)程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，明確工程建設(shè)各方責(zé)權(quán)利關(guān)系，完善服務(wù)酬金計(jì)取方式，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目帶頭推行全過(guò)程工程咨詢。

財(cái)政部

細(xì)化明確政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)工作要求

財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出七項(xiàng)工作要求，以進(jìn)一步做好政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)工作，提升《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）。一是加強(qiáng)框架協(xié)議采購(gòu)組織協(xié)調(diào)。切實(shí)抓好《辦法》確定的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)，平穩(wěn)有序推進(jìn)框架協(xié)議采購(gòu)的實(shí)施。二是處理好集中采購(gòu)相關(guān)問(wèn)題的銜接。有條件的地方，還可以通過(guò)跨級(jí)次、跨地區(qū)統(tǒng)籌確定征集主體推進(jìn)實(shí)施，并同步開(kāi)展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)。三是推動(dòng)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)的制定。對(duì)實(shí)施開(kāi)放式框架協(xié)議的服務(wù)類采購(gòu)，特別是向社會(huì)提供公共服務(wù)的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)主管預(yù)算單位的市場(chǎng)調(diào)查情況及成本構(gòu)成重點(diǎn)把關(guān)，嚴(yán)禁服務(wù)內(nèi)容及最高限制單價(jià)突破預(yù)算和其他購(gòu)買公共服務(wù)的政策要求。四是加強(qiáng)采購(gòu)方案審核備案管理。加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方案的審核，重點(diǎn)包括實(shí)施范圍審核、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制審核和其他重要問(wèn)題審核。五是落實(shí)政府采購(gòu)政策。政府綠色采購(gòu)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等采購(gòu)政策原則上在框架協(xié)議采購(gòu)的第一階段落實(shí)，政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理要求在第二階段落實(shí)。六是推進(jìn)框架協(xié)議電子化采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)。按照《辦法》確定的業(yè)務(wù)規(guī)則、預(yù)算管理一體化規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子化采購(gòu)系統(tǒng)的建設(shè)和拓展完善，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。七是維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益。

中央軍委

發(fā)布軍隊(duì)資金集中收付工作暫行規(guī)定

經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，中央軍委辦公廳日前印發(fā)《軍隊(duì)資金集中收付工作暫行規(guī)定》，自2022年6月1日起施行?！兑?guī)定》深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、信息共享、集約高效的總體思路，構(gòu)建配置科學(xué)、用管分離、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督嚴(yán)格的軍費(fèi)管理制度，是系統(tǒng)規(guī)范軍隊(duì)資金集中收付工作的法治保障。《規(guī)定》著眼強(qiáng)化體系設(shè)計(jì)、固化實(shí)踐成果、創(chuàng)新管控辦法，進(jìn)一步厘清工作職能界面，優(yōu)化賬戶管理體系，強(qiáng)化資金供應(yīng)保障，健全資金支付模式，完善會(huì)計(jì)核算辦法，對(duì)軍隊(duì)資金集中收付工作作出基本制度規(guī)范，有利于強(qiáng)化資金集中統(tǒng)管，提高服務(wù)保障能力。

四部委

擴(kuò)大政采支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)范圍

為完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，全面推廣綠色建筑和綠色建材，助力城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市的通知》，決定進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)范圍?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，試點(diǎn)城市要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用政府采購(gòu)政策積極推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，建立綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目（含政府投資項(xiàng)目）強(qiáng)制采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，建設(shè)二星級(jí)以上綠色建筑，探索開(kāi)展既有公共建筑綠色化綜合改造，帶動(dòng)建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展，著力打造宜居、綠色、低碳城市。試點(diǎn)時(shí)間為兩年。

四部門

部署2022年降成本重點(diǎn)工作，切實(shí)規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)

5月10日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2022年降成本重點(diǎn)工作的通知》，明確降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議將重點(diǎn)組織落實(shí)好8個(gè)方面26項(xiàng)任務(wù)。在持續(xù)降低制度性交易成本方面，《通知》提出了5項(xiàng)任務(wù)。其中強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)。著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，健全政府采購(gòu)交易規(guī)則。清理取消對(duì)不同所有制企業(yè)、外地投標(biāo)人設(shè)置的招投標(biāo)不合理限制和壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。全面推行電子化招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告公示、招標(biāo)文件發(fā)布、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家抽取、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、工程款支付等業(yè)務(wù)全流程在線辦理?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)繼續(xù)深化“放管服”改革，圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施，建立損害營(yíng)商環(huán)境案例歸集和通報(bào)制度。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)，全面建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度?！锻ㄖ愤€要求營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止出臺(tái)含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等內(nèi)容的政策舉措。

十一部門

鼓勵(lì)大企業(yè)先試首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品

工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等十一部門共同印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年）的通知》，要求推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)各類科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)向中小企業(yè)免費(fèi)開(kāi)放，完善科研成果供需雙向?qū)訖C(jī)制，促進(jìn)政府支持的科技項(xiàng)目研發(fā)成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在科技計(jì)劃設(shè)立中充分聽(tīng)取中小企業(yè)意見(jiàn)，并支持中小企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)中小企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。同時(shí)推動(dòng)綠色創(chuàng)新升級(jí)。推動(dòng)大企業(yè)通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)支持等措施，引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)深化低碳發(fā)展理念、提升資源利用效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體綠色發(fā)展水平。計(jì)劃到2025年，引導(dǎo)大企業(yè)通過(guò)生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式；激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè)；通過(guò)政策引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)打造，推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。

貴州

在采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)中嵌入支持創(chuàng)新綠色發(fā)展要求

貴州省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，包含6個(gè)方面26條具體措施。一是加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，二是規(guī)范預(yù)算支出管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三是嚴(yán)格預(yù)算編制管理，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算完整性，四是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力，五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性?！兑庖?jiàn)》要求拓展政府采購(gòu)政策功能。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)需求管理制度，引導(dǎo)采購(gòu)單位在政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)中嵌入支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展采購(gòu)要求。推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算編制與年度預(yù)算相銜接，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)預(yù)算控制資金支付。建立支持創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)、中小企業(yè)發(fā)展等政策落實(shí)的預(yù)算編制和資金支付控制機(jī)制。依法依規(guī)實(shí)施適合以市場(chǎng)化方式提供政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)。堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，嚴(yán)格審核把關(guān)政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)。

山東

進(jìn)一步提高政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額

山東省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》，提出進(jìn)一步提高政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的45%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中貨物和服務(wù)項(xiàng)目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%，工程項(xiàng)目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%?！锻ㄖ芬筮M(jìn)一步提高政府采購(gòu)價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠幅度。對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)按最高優(yōu)惠幅度（貨物和服務(wù)項(xiàng)目為10%、工程項(xiàng)目為5%）給予扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)按最高優(yōu)惠幅度（貨物和服務(wù)項(xiàng)目為3%、工程項(xiàng)目為2%）給予扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。

四川

印發(fā)高速公路8類電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

為加強(qiáng)四川省高速公路工程電子招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)文件編制工作，四川省交通運(yùn)輸廳日前發(fā)布《關(guān)于印發(fā)四川省高速公路工程電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2022年試行版）等8類電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的通知》。8類電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范圍包括：高速公路勘察設(shè)計(jì)、公路工程施工、房建工程施工、機(jī)電工程施工、施工監(jiān)理、監(jiān)理試驗(yàn)室、材料采購(gòu)和勘察設(shè)計(jì)過(guò)程技術(shù)咨詢審查?！峨娮诱袠?biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于該省高速公路工程電子招標(biāo)，依法必須招標(biāo)的高速公路勘察設(shè)計(jì)、施工（含公路、房建、機(jī)電）、施工監(jiān)理（含監(jiān)理試驗(yàn)室）和材料采購(gòu)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用對(duì)應(yīng)類別的《電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件》，勘察設(shè)計(jì)過(guò)程技術(shù)咨詢審查電子招標(biāo)示范文本供各單位參考使用。

威海市公共資源交易中心

“線上辦”到“掌上辦”“低費(fèi)用”到“零成本”

以“創(chuàng)新交易服務(wù)，提升服務(wù)效能”為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為著力點(diǎn)，威海市在全市探索推廣公共資源交易“掌上辦”，切實(shí)降低制度性交易成本，大力營(yíng)造公開(kāi)透明、高效便捷的招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。一是移動(dòng)投標(biāo)，擺脫介質(zhì)束縛。在“云簽章”的基礎(chǔ)上對(duì)交易“去介質(zhì)化”進(jìn)行進(jìn)一步探索，于“愛(ài)山東·威海”APP上線公共資源交易板塊，實(shí)現(xiàn)用手機(jī)申請(qǐng)CA數(shù)字證書、投標(biāo)文件簽章、投標(biāo)文件加解密以及手機(jī)申請(qǐng)開(kāi)具電子保函等開(kāi)評(píng)標(biāo)輔助功能。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一證通行”，在威海市公共資源交易中心辦理的CA數(shù)字證書可在全省參加公共資源交易活動(dòng)，破除省內(nèi)公共資源交易市場(chǎng)區(qū)域壁壘，顯著增強(qiáng)了企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的便利性。二是異地評(píng)標(biāo)，突破空間限制。經(jīng)過(guò)前期與省公共資源交易中心充分溝通、協(xié)調(diào)和籌備，威海市公共資源交易中心爭(zhēng)取到全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)，依托省調(diào)度系統(tǒng)、省云智監(jiān)管平臺(tái)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)環(huán)境監(jiān)控設(shè)備，積極溝通濟(jì)南、青島、淄博等兄弟地市，陸續(xù)完成16個(gè)房建市政、水利工程、交通工程等領(lǐng)域項(xiàng)目主副場(chǎng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目。疫情期間，為保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地，威海市交易中心組織遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)3次，解決了疫情封鎖、專家資源不足、評(píng)標(biāo)專家固化等問(wèn)題。三是數(shù)字賦能，降低交易成本。全面推廣全流程電子化交易，建成工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等8個(gè)電子交易系統(tǒng)，從項(xiàng)目備案到支付管理等16環(huán)節(jié)全流程電子化辦理，常態(tài)化“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，取消投標(biāo)報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，每年可為投標(biāo)人節(jié)省報(bào)名費(fèi)、標(biāo)書制作費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等制度性成本約1400萬(wàn)元。申請(qǐng)專項(xiàng)資金，為符合條件的交易主體免費(fèi)提供首套實(shí)體（移動(dòng)端）CA數(shù)字證書，每年可為各方交易主體節(jié)約交易成本約200萬(wàn)元。推行電子保函，遴選建設(shè)威海市建設(shè)工程電子化交易投標(biāo)保函第三方服務(wù)平臺(tái)，為投標(biāo)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)投標(biāo)、履約電子保函。1個(gè)需繳納80萬(wàn)元保證金的項(xiàng)目，投標(biāo)人只需花費(fèi)2000元左右辦理電子保函。2021年電子保函平臺(tái)共替代保證金4500萬(wàn)元，極大地減輕企業(yè)資金占用成本壓力。

（責(zé)編：彭淑榮）