共同富裕的理論認(rèn)識與實踐路徑

[摘要]共同富裕集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的根本宗旨和社會主義制度的本質(zhì)要求?？梢詮睦碚摼S度、實踐維度、價值維度、空間維度等多個不同的層面，增進對共同富裕的理論認(rèn)識。在黨的二十大精神指引下，厘清走向共同富裕的實踐路徑，包括前提條件、關(guān)鍵所在、制度保障等，才能扎實推進共同富裕。走向全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化不僅是造福世代中國人民的現(xiàn)代化，而且必定為人類現(xiàn)代化貢獻全新的制度文明。

[關(guān)鍵詞]共同富裕；中國式現(xiàn)代化；中華民族偉大復(fù)興；理論認(rèn)識；實踐路徑

[中圖分類號] D220；F124.7[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 0529-1445（2022）12-0017-05

黨的二十大吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的號角，我國已進入通過中國式現(xiàn)代化推動中華民族偉大復(fù)興這一不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，朝著實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)扎實邁進。在全國掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮的背景下，有必要進一步增進對共同富裕的理論認(rèn)識，并厘清走向共同富裕的實踐路徑。

從多個維度認(rèn)識共同富裕

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中首次明確指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?！雹僦袊浆F(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于本國國情的中國特色，其中全體人民共同富裕構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化最為亮麗的底色。因為共同富裕最集中地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的根本宗旨和社會主義制度的本質(zhì)要求，是中國人民的共同愿望，是人類文明新形態(tài)的重要特征。

從理論維度來看，共同富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，也是自古以來中國人民的一個理想追求。其來源至少有以下四個方面：共同富裕是中國共產(chǎn)黨始終如一的基因訴求和歷史使命。從毛澤東在新中國成立初期定下共同富裕的社會主義基調(diào)，到改革開放后鄧小平一再強調(diào)社會主義的本質(zhì)是共同富裕，再到習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述共同富裕的理論內(nèi)涵并帶領(lǐng)全黨全國各族人民全面付諸行動，一代又一代中國共產(chǎn)黨人的不懈奮斗帶給我們的一個深刻啟示，就是只要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必定能實現(xiàn)全體人民共同富裕的社會理想。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。社會主義制度與資本主義制度的本質(zhì)區(qū)別，在于社會主義要消滅剝削、消除兩極分化，讓全體人民共享國家發(fā)展成果。社會主義公有制以及全國一盤棋、集中力量辦大事的中國國家治理優(yōu)勢，為實現(xiàn)這一目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。因此，只要堅持中國特色社會主義道路、充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，就必定能實現(xiàn)全體人民共同富裕。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。這是習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中系統(tǒng)闡述中國式現(xiàn)代化時的清晰界定。伴隨全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的推進，促進全體人民共同富裕一定會取得更為明顯的實質(zhì)性進展。共同富裕是中國人民的共同期盼。在以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)下，民之所望為政之所向，黨和政府必定通過建立健全完備的制度安排來促使這種期盼變成現(xiàn)實。中國共產(chǎn)黨、社會主義制度、中國式現(xiàn)代化的推進和民心所向，均決定了中國的現(xiàn)代化是走向共同富裕的中國式現(xiàn)代化。

從實踐維度來看，新中國的發(fā)展實踐證明，中國能夠走出共同富裕的新路。新中國成立初期，我國就通過建立社會主義公有制和一系列福利制度造福億萬人民，使勞苦大眾翻身得解放并成為國家主人。改革開放后，通過促進國民經(jīng)濟全面快速持續(xù)發(fā)展，使十多億人口的溫飽問題很快得到解決，到世紀(jì)之交時我國人民生活總體達到了小康水平。黨的十八大后，通過大規(guī)模的脫貧攻堅行動使近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，如期實現(xiàn)了全面建成小康社會的目標(biāo)。新中國成立以來的發(fā)展實踐無疑是人類發(fā)展史上最輝煌的反貧困、促公平、求共富的成功實踐，億萬人民從饑寒交迫走向美好生活的持續(xù)飛躍，雄辯地證明中國的發(fā)展道路就是走向共同富裕之路，也是創(chuàng)造能夠超越西方資本主義的人類文明新形態(tài)之路。

從價值維度來看，共同富裕是人類社會發(fā)展的理想境界。世界現(xiàn)代化史表明，資本主義國家可以實現(xiàn)現(xiàn)代化，但迄今為止還沒有一個資本主義國家實現(xiàn)共同富裕。即使是社會保障制度最為健全的西歐北歐福利國家，也不過是因社會共享份額較多而處于相對平等的發(fā)展境況，離共同富裕還有著不小差距。資本主義制度及其私有制經(jīng)濟基礎(chǔ)，決定了其不可能真正走向共同富裕。我國要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下有中國特色的社會主義現(xiàn)代化，追求共同富裕不僅是應(yīng)有之義，而且是建構(gòu)中國式現(xiàn)代化大廈不可或缺、不可替代的倫理與價值基石。一方面，我們要實現(xiàn)的共同富裕是全體人民的富裕，強調(diào)的是全體人民都能夠過上公平、富足、有品質(zhì)的生活。這種生活當(dāng)然不會是完全整齊劃一的平均主義，但社會平等度必定超越資本主義社會的水平。另一方面，我們追求的共同富裕是全體人民普遍處于物質(zhì)富裕和精神富有的狀態(tài)，是物質(zhì)和精神雙富裕。如果只有物質(zhì)富裕，不過是暴發(fā)戶式富裕，不可能提升人民群眾的生活品質(zhì)，只有將個體和整個社會文明程度都提升到超越物欲的境界，才是物質(zhì)精神都富裕的共同富裕。因此，我們不僅要繼續(xù)創(chuàng)造物質(zhì)財富，還需要同步創(chuàng)造精神財富。

從時間維度來看，共同富裕是一個漸進的歷史進程。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是一個長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計，辦好這件事，等不得，也急不得?！雹僖环矫妫w人民共同富裕必須要有足夠豐厚且可持續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值雖已超過1.2萬美元，②但尚未踏進高收入國家門檻。根據(jù)黨中央的戰(zhàn)略部署，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，這一指標(biāo)要達到中等發(fā)達國家水平；到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國時，應(yīng)當(dāng)達到發(fā)達國家的平均水平?？梢姡w人民共同富裕的目標(biāo)絕非短期內(nèi)可以實現(xiàn)，必然是一個漸進的歷史進程，需要全體人民持之以恒地努力奮斗、共同創(chuàng)造。在這一進程中，也不可能是所有人同時富裕、同步富裕、同等富裕。另一方面，走向共同富裕又不能是一個遙遙無期的歷史發(fā)展進程。一些發(fā)達國家通過高水平的福利制度極大地提升了社會平等度，為我國提供了有益的借鑒。我國人民對美好生活的向往在持續(xù)升級，億萬人民需要有清晰、穩(wěn)定的預(yù)期，所以扎實推動共同富裕的步伐也慢不得。事實上，黨的十九大報告、黨的二十大報告和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)給出了扎實推動共同富裕的時間表與路線圖：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮?。坏?035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。

從空間維度看，共同富裕是包括全國各地區(qū)、各民族人民在內(nèi)的整體概念。在地區(qū)發(fā)展很不平衡的現(xiàn)實條件下，不同地區(qū)的富裕程度必然存在一定差異。各地區(qū)推動共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同，不可能齊頭并進，但走向共同富裕的歷史進程應(yīng)當(dāng)是不斷縮小這種差距。因此，國家必然要采取相應(yīng)的統(tǒng)一行動，如鄉(xiāng)村振興、稅制優(yōu)化、發(fā)展社會保障以及著力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。各地區(qū)也不能消極等待，而是需要根據(jù)自身發(fā)展情況因地制宜探索走向共同富裕的有效路徑。黨中央選擇浙江作為共同富裕先行先試地區(qū)，就是為了給全國作出示范。按照黨中央的部署，“到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展”“到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富?！?。①因此，各地走向共同富裕的節(jié)奏雖然會有快有慢，但一定是全國一盤棋。

扎實推進共同富裕的實踐路徑

全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化及其創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)最具綜合意義的表征。在推進共同富裕的進程中，特別需要深刻領(lǐng)會黨的二十大精神，找準(zhǔn)實現(xiàn)共同富裕的實踐路徑。

持續(xù)做大財富蛋糕是走向共同富裕的前提條件。沒有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，也不可能實現(xiàn)全體人民共同富裕。盡管我國已經(jīng)站在全面建成小康社會的新起點上，但家底并不厚實，現(xiàn)在仍是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的問題仍很突出，社會結(jié)構(gòu)仍是低收入群體規(guī)模偏大的金字塔型結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境背景下，經(jīng)濟下行的壓力依然較大，而人民對美好生活的向往持續(xù)升級，并呈現(xiàn)多樣化、多層次化特點。以上情況決定了高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，我國還須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，不斷地提升社會生產(chǎn)力，保持國民經(jīng)濟持續(xù)增長。為此，必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”、建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和堅持高水平對外開放無疑是基本著力點。通過建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特別是大力發(fā)展實體經(jīng)濟持續(xù)做大財富蛋糕，為共同富裕奠定日益豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

構(gòu)建公正的分配制度是走向共同富裕的關(guān)鍵所在。黨的二十大報告將完善分配制度擺在更加突出的優(yōu)先位置，表明共同富裕說到底是人民生活的普遍富裕，社會財富分配格局直接決定著共同富裕的程度與成色。中外發(fā)展實踐證明，市場經(jīng)濟或者市場機制能夠解決經(jīng)濟發(fā)展中的資源配置效率問題，卻不可能自動解決社會公平問題。分配制度如果不公正，蛋糕做得再大也不可能走向共同富裕，結(jié)果只能是兩極分化、階層固化。因此，沒有豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，共同富裕只會是紙上談兵；沒有公正的分配制度，富裕也只能是少數(shù)人的“專利”?；谖覈默F(xiàn)實，如果不重視“分好蛋糕”，基尼系數(shù)仍將居高不下，低收入群體仍然規(guī)模龐大，中等收入群體仍然無法壯大，支撐中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力也將受到直接影響。因此，現(xiàn)在已經(jīng)到了“做大蛋糕”與“分好蛋糕”并重的時候了。只有建立公正的收入分配制度，才能有效矯正市場失靈現(xiàn)象，才會更加有利于繼續(xù)“做大蛋糕”，才能真正扎實推動全體人民走向共同富裕，并最終證明中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。而要完善分配制度，就必須構(gòu)建好初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，這是走向共同富裕的基礎(chǔ)性制度安排。在堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的原則下，關(guān)鍵是要提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重，特別要真正激勵勤勞致富、增加低收入勞動者的收入，真正規(guī)范好收入分配秩序、規(guī)范好財富積累機制。在保護一切合法所得的同時堅決取締非法收入，在不斷增強再分配力度的同時發(fā)揮好第三次分配的有益補充作用。

提高就業(yè)質(zhì)量、促進平等就業(yè)是實現(xiàn)勤勞致富的必要條件。就業(yè)是民生之本，也是勞動者及其家庭穩(wěn)定的收入來源渠道。改革開放以來，伴隨工業(yè)化、城市化的進程，我國創(chuàng)造了數(shù)以億計的就業(yè)崗位。特別是黨的十八大以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均逾1300萬人。勞動力結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，勞動報酬也在增加，但總體而言，平等就業(yè)的格局還未形成，勞動報酬偏低的現(xiàn)象并未改變，勞動者合法權(quán)益維護還未完全到位，就業(yè)質(zhì)量仍需提高。因此，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中重申實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，同時明確提出要促進高質(zhì)量充分就業(yè)，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，完善勞動者權(quán)益保障制度。唯有認(rèn)真領(lǐng)會黨的二十大精神并將其落實到具體制度安排與政策措施中去，才能促使就業(yè)質(zhì)量上新臺階。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真清理現(xiàn)行法律法規(guī)政策中影響就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)平等的規(guī)制，進一步完善促進高質(zhì)量就業(yè)、平等就業(yè)的政策體系；積極開拓新的就業(yè)戰(zhàn)略空間，如大力發(fā)展養(yǎng)老、育幼、助殘等社會服務(wù)業(yè)，在解除人民群眾后顧之憂的同時激發(fā)民生經(jīng)濟不斷增長；大力引導(dǎo)社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)，使之成為我國社會治理共同體的中堅力量；完善靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障政策體系，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會等。

建立健全高質(zhì)量社會保障體系是實現(xiàn)全民共享發(fā)展成果的制度保障。習(xí)近平總書記明確指出：“社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題?！雹龠@一重要論述科學(xué)地界定了社會保障的重要地位。社會保障不僅是所有現(xiàn)代化國家的標(biāo)配，更是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。中外既往實踐表明，社會保障發(fā)達程度與社會平等度呈正相關(guān)關(guān)系。資本主義發(fā)達國家通過強制共享的社會保障制度，在一定程度上矯正了私有制下的痼疾、彌補了市場失靈。社會保障更是在我國脫貧攻堅和全面建成小康社會進程中發(fā)揮了重要的支撐作用。我國已經(jīng)建立了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，但發(fā)展質(zhì)量還不高，社會保障制度尚不成熟。當(dāng)務(wù)之急是按照黨的二十大精神，將社會保障置于中國式現(xiàn)代化全局和走向共同富裕的大局，以促進社會公平、實現(xiàn)全民共享為出發(fā)點，在堅持共建共享、互助共濟的原則下，盡快優(yōu)化現(xiàn)行各項制度安排，積極穩(wěn)健地擴大社會保障共享份額，持續(xù)加大再分配力度，確保社會保障在高質(zhì)量、可持續(xù)、法治化的軌道上健康發(fā)展，最終成為扎實推動共同富裕的基本制度保障。

實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是在促進人的全面發(fā)展中推進共同富裕的必然要求。習(xí)近平總書記明確指出：“要著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕?！雹佟盎竟卜?wù)均等化水平明顯提高”也是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展十分重要的目標(biāo)任務(wù)。目前，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童服務(wù)、殘疾人服務(wù)以及公共文化服務(wù)等均還處于發(fā)展不平衡不充分狀態(tài)，這些領(lǐng)域必須全面加快發(fā)展步伐，并在尊重城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人口結(jié)構(gòu)變化與流動規(guī)律的前提下做好統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。在快速增加服務(wù)供給總量的同時，著力推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向基層社區(qū)延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。通過高效精準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡布局。

扎實推進全體人民共同富裕的重大意義

西方國家的社會制度決定了其無法真正實現(xiàn)共同富裕。共同富裕是社會主義制度的本質(zhì)要求，也是一個漸進的歷史進程。過往的篇章并不只是揭開了序幕，而是奠定了扎實的基礎(chǔ)，即解決了區(qū)域性整體貧困，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，全面建成了小康社會。中國特色社會主義制度更加成熟、定型，社會生產(chǎn)力不斷提升，即將跨入高收入國家門檻且追求高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，人民對美好生活的向往以及由此形成的向心力與凝聚力等，這些因素為我國按照黨的二十大確立的戰(zhàn)略部署全面建成社會主義現(xiàn)代化國家提供了強有力的支撐。

中國式現(xiàn)代化是14億多人口共同富裕的現(xiàn)代化。與英國開啟現(xiàn)代化時的千萬量級人口規(guī)模和美國領(lǐng)跑現(xiàn)代化時的上億量級人口規(guī)模相比，中國式現(xiàn)代化無疑是人類發(fā)展史上前所未有的、最為波瀾壯闊的現(xiàn)代化。我國人口約占世界總?cè)丝诘?8%，14億多人口整體邁入現(xiàn)代化，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和。如此巨大人口體量的國家進入現(xiàn)代化，將徹底改寫世界現(xiàn)代化的版圖。在巨量級人口規(guī)模的條件下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)和團結(jié)全國各族人民不懈奮斗，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，現(xiàn)在又站在全面建成小康社會的新起點上，堅定地踏上走向全體人民共同富裕的新征程。當(dāng)共同富裕愿景變成現(xiàn)實之時，就是中國創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)走向成熟之日。能夠讓一個人口規(guī)模如此巨大的發(fā)展中國家整體實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化，將更加充分地彰顯出中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。西方資本主義國家的現(xiàn)代化并非是人類通向現(xiàn)代化的唯一道路，中國道路拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。中國式現(xiàn)代化是共同富裕的現(xiàn)代化，這將給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持獨立自主的國家和民族提供全新的選擇。因此，走向全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化不僅是造福世代中國人民的現(xiàn)代化，而且必定為人類現(xiàn)代化貢獻全新的制度文明。

（本文是國家社科基金重大項目“中國社會保障體系建設(shè)與扎實推進共同富裕研究”〈項目編號：21STA002〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習(xí)近平談治國理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022.

（作者簡介：鄭功成，中國人民大學(xué)教授、中國社會保障學(xué)會會長）

責(zé)任編輯/高海濤

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第21頁。

①《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），外文出版社2022年版，第143頁。

②中共國家統(tǒng)計局黨組：《迎難而上平穩(wěn)開局攻堅克難持續(xù)發(fā)展》，求是網(wǎng)，http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2022-05/01/ c_1128606926.htm。

①《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，中國政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/gongbao/ content/2021/content_5621189.htm。

①《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），外文出版社2022年版，第341頁。

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第46頁。