提升建議辦理質(zhì)量

宋婷婷

關(guān)鍵詞：績效評估

近年來，我市各區(qū)縣（自治縣）人大常委會堅持從建議辦理成效上檢驗代表建議工作，其中不乏工作評議、績效評估等創(chuàng)新之舉，進(jìn)一步推動代表建議辦理由“滿意”向“辦成”轉(zhuǎn)變，推動一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的大事和民生實事落地生效。

工作評議，邊評邊改出實效

今年7月底，南川區(qū)十八屆人大常委會第四次會議聽取了區(qū)交通局關(guān)于人大代表建議辦理情況的報告，并開展了工作評議。這是該區(qū)人大常委會首次對代表建議辦理情況開展工作評議。之所以選擇區(qū)交通局作為評議對象，是因為區(qū)交通局是代表建議辦理“大戶”，而且所辦理的代表建議與民生密切相關(guān)。

為確保此次工作評議取得成效，深入踐行全過程人民民主，南川區(qū)人大常委會早在今年6月份就通過新聞媒體發(fā)布了此次工作評議的相關(guān)事項，讓民眾充分知曉并積極參與這次評議。

此次評議的內(nèi)容包括：對代表建議辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實情況；與所提建議的代表開展溝通聯(lián)系的情況；研究辦理建議、答復(fù)代表的情況以及代表評價情況；對代表建議的承諾事項以及落實情況等。

為了全方位摸清評議對象的工作開展情況，評議調(diào)查組線上線下公開征求社會各界對南川區(qū)交通局辦理代表建議工作的意見。同時，采用“背對背”的方式，召集部分區(qū)人大代表開展座談，并向代表發(fā)放征求意見表，對區(qū)交通局辦理代表建議工作進(jìn)行無記名評價。評議調(diào)查組還分成三個小組，到區(qū)交通局承辦代表建議所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，現(xiàn)場調(diào)查了解每件代表建議的辦理情況，確保底數(shù)清、情況明。

對評議對象而言，工作評議是壓力更是動力。

評議工作啟動后，南川區(qū)交通局及時印發(fā)工作實施方案，建立定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)的工作機(jī)制，積極撰寫自查報告，認(rèn)真邊評邊改。在辦理過程中，區(qū)交通局也注重轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化與代表的溝通聯(lián)系，通過電話、一對一面商等方式與代表進(jìn)行交流，主動征求代表對建議辦理工作的意見。對于承辦的所有代表建議，區(qū)交通局均在3個月的辦理時限之內(nèi)答復(fù)了提出建議的代表，對于標(biāo)注為“B類”的建議，明確了承諾事項內(nèi)容、落實時間和責(zé)任單位。

7月下旬，南川區(qū)人大常委會對區(qū)交通局辦理代表建議工作進(jìn)行評議。結(jié)合前期調(diào)研情況，區(qū)人大常委會綜合評議后，形成評議意見，并附上了包括10項內(nèi)容的整改清單，要求區(qū)交通局對代表建議答復(fù)承諾事項建立臺賬，抓緊兌現(xiàn)落實。

南川區(qū)人大常委會主任黃友明表示，希望通過工作評議，督促建議承辦單位切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，傾聽群眾意見建議，支持人大代表依法履職，提高代表建議辦理工作實效，杜絕代表“被滿意”等情況發(fā)生。

績效評估，邀請群眾來打分

“我向大家報告我提出的建議內(nèi)容以及建議承辦部門的辦理情況，請大家評議……”近日，渝北區(qū)人大常委會回興街道工委組織召開了代表建議辦理績效評估征求意見會，區(qū)人大代表分別就各自提出的建議辦理情況，向參會群眾進(jìn)行報告，征求群眾意見，并請群眾現(xiàn)場對代表建議辦理效果進(jìn)行評價。

2018年，渝北區(qū)人大常委會堅持問題導(dǎo)向，探索開展代表建議辦理績效評估工作，邀請群眾對建議辦理效果進(jìn)行評價，并在龍山街道和茨竹鎮(zhèn)開展了試點。

在試點鎮(zhèn)街，渝北區(qū)人大常委會依托代表聯(lián)系（?。┙M選取1至2件代表建議，由鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)、部分人大代表、有關(guān)專家、利益相關(guān)群眾等組成評估小組，采取走訪調(diào)研、實地視察、聽取匯報、現(xiàn)場測評等方式，對代表建議可行性、承辦單位辦理工作、推進(jìn)落實等情況進(jìn)行績效評估，評估會后7個工作日將評估意見書面函告承辦單位，并通過“代表家站點”向社會公開。

比如，在2020年5月召開的渝北區(qū)十八屆人大四次會議上，該區(qū)人大代表提出了整治龍山街道逸靜豐豪農(nóng)貿(mào)市場的建議。建議交辦后，渝北區(qū)相關(guān)部門很快就拿出了解決辦法，除安裝帶窗口的卷簾門外，還在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)安裝了空氣除臭系統(tǒng)。

建議辦理中，渝北區(qū)人大常委會龍山街道工委組織工委委員、部分區(qū)人大代表等組成代表建議績效評估小組，對項目推進(jìn)情況進(jìn)行了走訪和調(diào)查，并召開評估會，邀請利益相關(guān)群眾對代表建議辦理工作、推進(jìn)落實等情況進(jìn)行滿意度測評。經(jīng)現(xiàn)場測評，該代表建議辦理情況，獲得了98.9分的優(yōu)異成績。

渝北區(qū)人大常委會主任黃宗林表示，代表建議辦理績效評估，推動建議辦理單位以更積極的態(tài)度、更務(wù)實的作風(fēng)回應(yīng)人民關(guān)切，有效提高建議辦理效率和辦理質(zhì)量，進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系，是全過程人民民主的生動實踐。

除了對建議辦理情況開展公開評議和公開評價，我市各區(qū)縣人大常委會已廣泛建立代表建議辦理“兩次評價”工作機(jī)制，推動建議真正落實落地。

“兩次評價中，只要代表有一次‘不滿意，承辦單位就必須重新答復(fù)或辦理?！苯騾^(qū)人大常委會人代工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江津區(qū)人大常委會每年都要聽取和審議代表建議辦理工作情況的報告，對各承辦部門的建議辦理工作情況進(jìn)行滿意度測評，現(xiàn)場公布測評結(jié)果，“建議辦理‘兩次評價工作機(jī)制，有效解決了代表建議辦理‘重答復(fù)、輕落實的問題。”