人大聯(lián)動(dòng)形成合力

張雙山

關(guān)鍵詞：跨區(qū)域辦理

“拳拳盛意，感莫可言！7月以來，我縣出現(xiàn)兩輪大范圍持續(xù)高溫天氣……在渝鄂邊界千丈巖水庫供區(qū)出現(xiàn)供水困難之際，建始縣委、縣政府堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人蓄飲水作為民生大事，著力解決巫山群眾生活用水困難?！?/p>

9月9日，巫山縣委、縣政府向湖北省建始縣委、縣政府發(fā)去的感謝信這樣寫道。

這封充滿深情厚誼的感謝信背后，不僅有兩地黨委、政府的深厚友誼，更有著兩地人大跨區(qū)域協(xié)同推動(dòng)代表建議辦理的探索實(shí)踐。

感謝信中提及的千丈巖水庫，是兩地人大及人大代表多年來關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。通過跨區(qū)域辦理代表建議，讓這個(gè)困擾兩地多年的老大難問題順利得到解決。

助力省際邊界建立穩(wěn)定水事秩序

在今年年初召開的市人代會上，巫山代表團(tuán)以全團(tuán)建議的形式提出了《關(guān)于徹底解決千丈巖水庫跨省水源改變自然水流原狀影響巫山奉節(jié)南岸片區(qū)群眾飲水安全矛盾的建議》。

建議提到，七里扁河和老龍洞暗河源頭在湖北省建始縣，下游流經(jīng)重慶市奉節(jié)縣、巫山縣境內(nèi)，是千丈巖水庫的唯一水源，而該水庫是奉節(jié)縣長安鄉(xiāng)及巫山縣廟宇、銅鼓、官渡、紅椿、建平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)14萬余人的人畜飲水和渝東北近16萬畝農(nóng)田灌溉用水水源。

多年前，湖北省建始縣修建紅瓦屋水庫，涉及七里扁河和老龍洞暗河，導(dǎo)致水系發(fā)生變化，致使巫山縣、奉節(jié)縣數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14萬余人的飲水安全受到影響。

該建議得到市水利局的高度重視，該局積極與湖北省水利廳進(jìn)行協(xié)商，積極探索思考解決問題的辦法。

在渝鄂兩省市各級人大的跨區(qū)域督辦下，湖北省水利廳、恩施土家族苗族自治州水利和湖泊局積極指導(dǎo)建始縣水行政主管部門依法行政，確保問題得到解決。

同時(shí)，巫山縣、建始縣兩地人大多次溝通交流，協(xié)調(diào)監(jiān)督兩縣相關(guān)部門依法處理相關(guān)問題，推動(dòng)雙方建立了相關(guān)工作機(jī)制，在省際邊界區(qū)形成團(tuán)結(jié)治水、和諧用水、共同發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢，共同維護(hù)省際邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定的水事秩序。

在渝鄂兩地各級人大共同努力下，在今年我市遭受干旱災(zāi)害時(shí)，巫山、建始兩地通過共同協(xié)商，合理利用水源，確保千丈巖水庫有充足的水源，攜手抗擊干旱，讓我市10余萬人的飲水和10余萬畝良田的灌溉得到了保障，成就了一段佳話。

助力大洪湖聯(lián)防聯(lián)治

其實(shí)，像這樣跨區(qū)域督辦代表建議的情況，在我市還有不少。

為更好地辦理代表建議，長壽區(qū)人大常委會也在跨區(qū)域一體化督辦代表建議上進(jìn)行探索創(chuàng)新。

“建成全市首個(gè)川渝檢政機(jī)關(guān)聯(lián)合共建的漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù)公益增殖放流基地，建成大洪河跨界斷面應(yīng)急物資儲備庫及應(yīng)急監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，與廣安市聯(lián)合開展《大洪湖跨界水生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》編制，正申請納入中央水污染專項(xiàng)項(xiàng)目庫……”2021年以來，大洪湖聯(lián)防聯(lián)治成效顯著，一直為大洪湖區(qū)域發(fā)展建言的長壽區(qū)萬順鎮(zhèn)人大代表陳勇介紹，人大代表的建議現(xiàn)在有了回應(yīng)。

大洪湖是鑲嵌在重慶市長壽區(qū)、四川省廣安市鄰水縣交界處的一顆明珠，水域面積廣闊，湖中島嶼密布，對于發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的條件。多年來，長壽、鄰水兩地人大代表持續(xù)呼吁加強(qiáng)合作，共同保護(hù)好、利用好大洪湖。特別是2017年以來，長壽區(qū)人大代表每年都在區(qū)人代會上提出關(guān)于加強(qiáng)大洪湖生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)的建議。但由于交通條件、行政區(qū)劃等因素的制約，大洪湖的保護(hù)和旅游開發(fā)一直處于各自為政的狀態(tài)，諸多問題難以得到解決。

為切實(shí)推動(dòng)代表建議的落實(shí)落地，2021年以來，長壽區(qū)人大常委會搭乘成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的快車，將跨界督辦代表建議納上日程。首先是建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，長壽區(qū)人大常委會人代工委與廣安市、鄰水縣人大常委會人代工委通過建立聯(lián)絡(luò)QQ群、微信群，保持聯(lián)系暢通。同時(shí)，對兩地人大代表提出的建議進(jìn)行梳理歸納，列出清單，篩選出涉及兩地區(qū)域發(fā)展、需要重點(diǎn)督辦的代表建議，進(jìn)行跨界督辦。通過長壽區(qū)、廣安市兩地人大常委會主任聯(lián)席會議，共同協(xié)商跨界督辦建議工作方案。

在2021年首次聯(lián)席主任會上，將聯(lián)合視察大洪湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游開發(fā)情況，作為跨界督辦的重要手段，督促代表呼吁多年的建議落實(shí)。

2021年6月8日、9日，長壽區(qū)人大常委會與廣安市人大常委會、鄰水縣人大常委會聯(lián)合開展視察，輾轉(zhuǎn)兩地實(shí)地查看建議辦理落實(shí)情況，深入座談交流，形成了一份共同的建議，分別印送兩地三方的黨委、政府。長壽區(qū)委、區(qū)政府高度重視這份聯(lián)合建議，要求相關(guān)部門立即行動(dòng)，深化水污染聯(lián)防聯(lián)治，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)河（湖）長制。據(jù)了解，2021年以來，兩地三方相關(guān)部門共開展聯(lián)合巡河、聯(lián)合執(zhí)法10余次。

同時(shí)，長壽區(qū)與鄰水縣毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加強(qiáng)了交流，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大協(xié)同工作機(jī)制，并召開了兩次聯(lián)席會議。在第二次聯(lián)席會議上，將“促進(jìn)明月山大洪湖綠色發(fā)展”作為主題。會議提出，將加強(qiáng)交流溝通、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)代表建議落地落實(shí)，讓代表作用得到充分發(fā)揮。

助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)際上，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不同區(qū)域之間的聯(lián)系也越來越緊密。因此，國家層面相繼提出和實(shí)施了京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上，需要區(qū)域內(nèi)各地人大及各級人大代表共同發(fā)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

如，2021年在十三屆全國人大四次會議上，四川、重慶代表團(tuán)就提出了“關(guān)于加強(qiáng)長江上游航運(yùn)能力建設(shè)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的建議”。這在全國人代會上尚屬首例。

今年年初，在十三屆全國人大五次會議上，重慶代表團(tuán)和四川代表團(tuán)，提出了“關(guān)于加快推進(jìn)川渝能源保障一體化建設(shè)的建議”，呼吁國家層面建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，開展川渝地區(qū)能源綜合改革，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展提供能源支撐。

為推動(dòng)代表建議落實(shí)落地，今年6月份，川渝兩省市人大常委會組織部分全國人大代表開展川渝能源保障一體化建設(shè)情況專題調(diào)研。