北湖區(qū)強(qiáng)化草原保護(hù)修復(fù)

彭利華

郴州市北湖區(qū)位于湖南省郴州市中部，南嶺中段騎田嶺北麓，國(guó)土面積81853.33公頃，林業(yè)用地面積59513.33公頃，森林覆蓋率69.6%，轄區(qū)林草資源豐富，草原資源主要分布在珠江支流與湘江支流源頭分水嶺的仰天湖山地周邊，面積約4000公頃。

近年來，北湖區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)為抓手，以“打造仰天湖草原為最美南方高山草原”為目標(biāo)，深入推進(jìn)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了草原生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

構(gòu)建草原資源保護(hù)機(jī)制

近年來，北湖區(qū)加快了草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)步伐，多舉措推進(jìn)了草原高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)自然資源（林業(yè)）、發(fā)改、財(cái)政、文旅廣體、鄉(xiāng)村振興等區(qū)直部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的高規(guī)格草原保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決草原保護(hù)的各類問題。

抓好職能劃轉(zhuǎn)。2019年3月機(jī)構(gòu)改革后，北湖區(qū)草原資源管理職能由原來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門劃歸自然資源（林業(yè)）部門，通過職能承接和日常工作交接，實(shí)現(xiàn)草原資源管理平穩(wěn)有序過渡。同時(shí)，制定草原生態(tài)退養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和禁牧禁火禁獵禁采禁挖等“五禁”措施。

營(yíng)造禁牧氛圍。每年4月至5月草原禁牧封育期，在政府門戶網(wǎng)站、郴州電視臺(tái)及微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)宣傳禁牧休游通告，在仰天湖周邊設(shè)置禁牧護(hù)草宣傳牌20塊，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶張貼標(biāo)語2000余條、懸掛橫幅200余條、發(fā)放宣傳手冊(cè)3000余本、護(hù)林員騎行摩托車滾動(dòng)播放禁牧通告，多形式、全方位營(yíng)造全民參與禁牧護(hù)草的濃厚氛圍。

促進(jìn)草原生態(tài)功能恢復(fù)

針對(duì)過度放牧、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)等原因?qū)е虏菰C合植被蓋度低、水土流失嚴(yán)重、邊坡創(chuàng)傷點(diǎn)多面廣等突出問題，北湖區(qū)實(shí)施了生態(tài)保護(hù)修復(fù)與強(qiáng)化草原執(zhí)法一系列行動(dòng)。

嚴(yán)格草原保護(hù)。全面實(shí)行仰天湖草原工程性保護(hù)，新建生物性隔離帶28千米、物理性隔離帶30千米；建立仰天湖濕地監(jiān)測(cè)站，設(shè)置觀察哨所，安裝智能報(bào)警視頻監(jiān)控系統(tǒng)；組建專門的護(hù)林（草）隊(duì)伍，構(gòu)建了完備的草原人防物防技防體系；全面防范亂捕濫獵、亂采亂挖草原野生動(dòng)植物行為，有效杜絕草原火患發(fā)生，切實(shí)維護(hù)仰天湖草原生態(tài)安全。

實(shí)施生態(tài)修復(fù)。聘請(qǐng)湖南省林業(yè)科學(xué)院生態(tài)修復(fù)專家，高標(biāo)準(zhǔn)編制《北湖區(qū)仰天湖草原生態(tài)修復(fù)治理方案》，并包裝項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)。投入5000余萬元，實(shí)施人工種草、掛網(wǎng)噴播花灌草種、濕地清淤等工程性修復(fù)，完成退化草原修復(fù)266.67公頃，治理風(fēng)電裸露地6.4萬余平方米，修復(fù)濕地8公頃。草原綜合植被蓋度從2019年的64%，恢復(fù)到目前的85%以上，草原生態(tài)修復(fù)取得明顯成效。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。組建草原執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍，強(qiáng)化日常宣傳巡查和執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)草原資源安全。2021年4 月，組織森林公安、林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部100余人，開展為期2個(gè)月的草原執(zhí)法行動(dòng)，共勸退3600余頭牛、6300余只羊、600余匹馬。同時(shí)，加大風(fēng)電項(xiàng)目占用林草地執(zhí)法整頓力度，責(zé)令修復(fù)治理風(fēng)電裸露地6.4萬平方米，促進(jìn)了仰天湖草原的繁衍生息和生態(tài)植被恢復(fù)。

實(shí)現(xiàn)草原經(jīng)濟(jì)綠色惠民

在加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)草原生態(tài)的同時(shí)，北湖區(qū)還充分發(fā)掘其運(yùn)動(dòng)休閑、觀光旅游、康養(yǎng)度假等經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

高質(zhì)量招商引資。組建仰天湖草原招商小分隊(duì)，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，帶領(lǐng)招商小分隊(duì)南下廣州、深圳等地招商引資6次，召開仰天湖草原招商推介會(huì)10余場(chǎng)。經(jīng)過多方接洽，優(yōu)中選優(yōu)，最終引進(jìn)了有成功打造清遠(yuǎn)古龍峽、連州地下河等國(guó)家5A級(jí)網(wǎng)紅景區(qū)經(jīng)驗(yàn)的深圳金展旅游文化投資公司，商談敲定了近50億元的合作框架協(xié)議，簽訂了保護(hù)性開發(fā)合同。

高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)仰天湖草原資源現(xiàn)狀和《北湖區(qū)仰天湖草原生態(tài)修復(fù)治理方案》要求，金展旅游公司聘請(qǐng)北京、上海等地頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制了《北湖區(qū)仰天湖保護(hù)性旅游開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃方案》，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，科學(xué)合理布局了仰天湖草原休閑觀光、騎馬射箭、露營(yíng)民宿、攝影寫生、森林康養(yǎng)等功能區(qū)。

高回報(bào)惠及民生。在引進(jìn)“金鳳凰”的同時(shí)，積極倡導(dǎo)旅游公司與仰天湖草原周邊群眾合作，租用老百姓馬匹組建草原騎馬隊(duì)，租賃民房打造草原民宿，引導(dǎo)游客購(gòu)買老百姓自產(chǎn)自銷的禾花魚、干牛巴、臘肉、苦筍等綠色農(nóng)副產(chǎn)品。同時(shí)，采取長(zhǎng)年聘用或季節(jié)性用工等方式提供就業(yè)崗位500余個(gè)，解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，周邊群眾年均增收近3000元。仰天湖草原適度的合理開發(fā)利用，讓周邊老百姓吃上了“生態(tài)飯”，走上了草原旅游致富路。