2021年湖南林業(yè)十件大事

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)后的第一年。湖南林業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委省政府決策部署，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)資源、穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)治理、不斷增強(qiáng)群眾綠色獲得感、著力完善林業(yè)治理體系，各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)。為充分展示全省林業(yè)建設(shè)成就，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛關(guān)注、大力支持、積極參與生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，湖南省林業(yè)局開(kāi)展了“2021年湖南林業(yè)十件大事”評(píng)選活動(dòng)?，F(xiàn)將評(píng)選結(jié)果公告如下：

1、毛偉明省長(zhǎng)調(diào)研湖南林業(yè)工作

2021年6月22日，湖南省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明，副省長(zhǎng)陳文浩，省政府秘書長(zhǎng)王群一行到省林業(yè)局調(diào)研。毛偉明來(lái)到湖南林業(yè)展示中心，詳細(xì)了解湖南林業(yè)發(fā)展改革歷程。得知近年來(lái)全省累計(jì)造林540.3萬(wàn)公頃、森林覆蓋率達(dá)59.96%、林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)5000億元時(shí)，毛偉明勉勵(lì)大家樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快林業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)惠民，不斷提升群眾綠色獲得感，并在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，努力發(fā)揮林業(yè)在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略中的支撐作用、在建設(shè)美麗湖南中的引領(lǐng)作用、在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的帶動(dòng)作用，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南筑牢生態(tài)根基，加快推動(dòng)綠色大省向生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

2、湖南全面建立林長(zhǎng)制

為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》的文件精神，2021年7月，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，省委書記任總林長(zhǎng)，省長(zhǎng)任第一副總林長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)和分管林業(yè)工作副省長(zhǎng)任副總林長(zhǎng)；建立了部門協(xié)作機(jī)制；省林長(zhǎng)制工作辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。同年8月，省委省政府召開(kāi)了省第一次總林長(zhǎng)會(huì)議和全省全面推行林長(zhǎng)制動(dòng)員會(huì)議，時(shí)任省委書記許達(dá)哲，省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明等多位省領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。省林業(yè)局制定了八項(xiàng)配套制度，為林長(zhǎng)制工作規(guī)范高效運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。截至2021年底，全省已全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)組織體系、責(zé)任體系和制度體系，明確省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)7.9萬(wàn)余人，黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的工作機(jī)制正式形成。

3、省林業(yè)局事業(yè)單位改革試點(diǎn)圓滿完成

湖南于2020年3月啟動(dòng)深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱改革試點(diǎn)），省林業(yè)局及所屬事業(yè)單位（湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院除外）均納入改革范圍。省林業(yè)局按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，聚焦林業(yè)“生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民”的職能定位對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行系統(tǒng)梳理、整體重塑，機(jī)構(gòu)從25個(gè)減至15個(gè)，編制從1178名減至645名。此次改革進(jìn)一步理順了體制機(jī)制，激發(fā)了生機(jī)活力，達(dá)到了資源配置更優(yōu)化、權(quán)責(zé)關(guān)系更協(xié)同、保障服務(wù)更高效的效果。

4、省人民政府發(fā)布《湖南省古樹名木保護(hù)辦法》政府令

2021年11月26日，省人民政府第306號(hào)令公布《湖南省古樹名木保護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2022年3月12日起施行?！掇k法》規(guī)定了各級(jí)人民政府、綠化委員會(huì)和縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、城市綠化等部門在古樹名木保護(hù)工作中的職責(zé)，統(tǒng)一了古樹的三級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確了日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，確定了古樹生境保護(hù)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)，作出了建設(shè)項(xiàng)目影響古樹名木正常生長(zhǎng)時(shí)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施的義務(wù)《辦法》明確在保護(hù)優(yōu)先的前提下可以合理利用古樹名木資源，并就古樹名木資源普查、認(rèn)定和公布、保護(hù)性移植實(shí)施及費(fèi)用承擔(dān)、死亡古樹名木處理、禁止性行為等作出了規(guī)定?！掇k法》是2007年以來(lái)省林業(yè)局推動(dòng)新制定的第一部省政府規(guī)章，也是湖南林業(yè)十四五期間第一部立法，對(duì)省古樹名木保護(hù)和林業(yè)法治化建設(shè)具有十分重要的意義。

5、湖南省花木博覽會(huì)成功舉辦

10月15日至17日，由湖南省林業(yè)局、長(zhǎng)沙市人民政府主辦的2021年湖南省花木博覽會(huì)在長(zhǎng)沙市雨花區(qū)石燕湖景區(qū)舉行。省委常委、長(zhǎng)沙市委書記吳桂英參加巡館活動(dòng)，副省長(zhǎng)陳文浩出席開(kāi)幕式。本屆花木博覽會(huì)以“禮贊建黨百年共建大美湖南”為主題，全省14個(gè)市州、300余家花木企業(yè)積極響應(yīng)，6個(gè)室外展園、27個(gè)室內(nèi)展區(qū)、3個(gè)特色花木基地展區(qū)、300多個(gè)花木品種、2萬(wàn)多件盆景、盆花、插花、賞石展示展品登臺(tái)亮相。博覽會(huì)期間還舉行了花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇?；静┯[會(huì)是湖南林業(yè)領(lǐng)域唯一保留的省級(jí)博覽會(huì)活動(dòng)，此次花木博覽會(huì)線上線下觀展總?cè)藬?shù)近70萬(wàn)人，是湖南花木發(fā)展史上參展規(guī)模最大、展陳質(zhì)量最高、觀展人數(shù)最多的一次展會(huì)活動(dòng)。

6、《湖南省“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省人民政府同意印發(fā)實(shí)施

2021年7月30日，經(jīng)省人民政府同意，《湖南省“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)實(shí)施，這是湖南省機(jī)構(gòu)改革后的第一個(gè)林業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，是湖南林業(yè)未來(lái)五年科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南?！兑?guī)劃》立足全省林草資源的生態(tài)安全和功能用途，開(kāi)創(chuàng)性地構(gòu)建了“一江一湖一心三山四水多廊”的林業(yè)生態(tài)安全布局、“三個(gè)林草功能區(qū)”；對(duì)標(biāo)銜接國(guó)家《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，構(gòu)建了12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，設(shè)立了15項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；聚焦生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)發(fā)展支撐4個(gè)領(lǐng)域，確定了34項(xiàng)標(biāo)志性示范工程及重點(diǎn)建設(shè)工程。

7、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省財(cái)政支持油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》

2021年7月，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省財(cái)政支持油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），明確將充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，從油茶種植提質(zhì)改造、產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新油茶金融產(chǎn)品、品牌建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等8個(gè)方面18條具體措施對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位支持。省林業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳制定了《湖南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，整合中央財(cái)政低產(chǎn)林改造項(xiàng)目、中央產(chǎn)油大縣和省級(jí)財(cái)政油茶專項(xiàng)等資金，積極撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資金，從全產(chǎn)業(yè)鏈、多方位發(fā)力，促進(jìn)油茶種植、生產(chǎn)、加工和消費(fèi)能力的提升?！墩叽胧返某雠_(tái)，帶動(dòng)了全省各地的積極響應(yīng)，激發(fā)了發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的熱情。截至2021年底，全省油茶林面積穩(wěn)定在146.67萬(wàn)公頃，茶油產(chǎn)量36.6萬(wàn)噸，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)662億元。

8、《湖南省生物多樣性白皮書》發(fā)布

2021年9月30日，省林業(yè)局聯(lián)合省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開(kāi)了《湖南省生物多樣性白皮書》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》）新聞發(fā)布會(huì)。這是湖南首部生物多樣性白皮書，也是聯(lián)合國(guó)千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告發(fā)布后，繼云南省之后全國(guó)第二個(gè)發(fā)布的生物多樣性白皮書。它全面總結(jié)了湖南省自2005年至2020年生物多樣性保護(hù)工作，提出了新時(shí)期湖南生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)現(xiàn)路徑，展顯了湖南生物多樣性保護(hù)的政府立場(chǎng)和政策主張，展示了湖南生物多樣性保護(hù)成就，為開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域研究和生態(tài)修復(fù)提供了基礎(chǔ)支撐，為黨委政府制定生物多樣性政策制度提供了參考依據(jù)。

9、“兩室一谷”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

一是省部共建木本油料資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已取得了國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)性科技成果6項(xiàng)，獲梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)；培養(yǎng)院士后備人選1名，省部級(jí)科技領(lǐng)軍人才2名，柔性引進(jìn)國(guó)家級(jí)人才5名；新獲評(píng)林草科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)；新建創(chuàng)新大樓1棟；與3家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立伙伴實(shí)驗(yàn)室關(guān)系，組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室9個(gè)，設(shè)置開(kāi)放課題29項(xiàng)，形成了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新的新格局。二是啟動(dòng)了岳麓山實(shí)驗(yàn)室林大林科院（林業(yè)）片區(qū)的籌建。該片區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，將形成3個(gè)共性基礎(chǔ)研究平臺(tái)、8 個(gè)創(chuàng)制中心、11個(gè)科研試驗(yàn)基地，在全國(guó)輻射支撐建設(shè)N個(gè)示范基地，培育滿足現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)的重大戰(zhàn)略性新品種。三是中國(guó)油茶科創(chuàng)谷已納入岳麓山實(shí)驗(yàn)室一體化建設(shè)，并進(jìn)入具體建設(shè)實(shí)施階段。編制了《中國(guó)油茶科創(chuàng)谷規(guī)劃（2020～2025年）》，成立了湖南油茶科創(chuàng)谷有限責(zé)任公司，建設(shè)了首個(gè)油茶鮮果加工與交易物流示范基地，全面推進(jìn)了油茶航天育種、博鰲論壇推介、六大油茶創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等工作。

10、南山國(guó)家公園建設(shè)取得重大進(jìn)展

2021年6月25日，省政府省長(zhǎng)專題會(huì)議明確將南山管理局“由省政府垂直管理，委托邵陽(yáng)市管理”調(diào)整為“省政府垂直管理，具體由省林業(yè)局管理”，并同步推進(jìn)南山國(guó)家公園申報(bào)與機(jī)構(gòu)設(shè)置整合工作。南山國(guó)家公園建設(shè)工作納入了湖南省林長(zhǎng)制責(zé)任清單的重要內(nèi)容加以推進(jìn)，在省市縣三級(jí)黨委政府形成了高度共識(shí)。編制了南山國(guó)家公園符合性認(rèn)定報(bào)告、社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告及設(shè)立方案，將新寧崀山、緩寧黃桑、新寧舜皇山和東安舜皇山等保護(hù)地納入國(guó)家公園范圍；編制了《南山國(guó)家公園全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》，開(kāi)展了南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)38個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作，省林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政積極申報(bào)中央財(cái)政支持項(xiàng)目。