發(fā)揮職能作用 助力共同富裕

陳 波 林 蔚

2月25日，省人大常委會(huì)助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作部署會(huì)在杭州召開(kāi)。屠軼欽攝

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予浙江的光榮使命。邁過(guò)2021 開(kāi)局起步之年，浙江迎來(lái)了共同富裕示范區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新年、改革探索年、成果展示年。

2022年2月7日，農(nóng)歷新年上班第一天，浙江省委召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)大會(huì)，為示范區(qū)建設(shè)提目標(biāo)、聚干勁，再次吹響我省扎實(shí)推進(jìn)共同富裕美好社會(huì)建設(shè)的號(hào)角。

總書(shū)記有號(hào)令、中央和省委有部署，人大見(jiàn)行動(dòng)。聚焦“共富路”，省人大常委會(huì)堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌謀劃系列履職，創(chuàng)造性開(kāi)展各項(xiàng)工作，助力浙江共同富裕先行示范。

奮力投身共同富裕變革性實(shí)踐

2022年2月25日，省人大常委會(huì)助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作部署會(huì)在杭州人民大會(huì)堂舉行。這是春節(jié)后首個(gè)以省人大常委會(huì)名義召開(kāi)的綜合性會(huì)議。

會(huì)上，通報(bào)了《浙江省人大常委會(huì)助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作方案》，明確了省人大常委會(huì)助力示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”；省發(fā)改委、省司法廳等有關(guān)方面圍繞協(xié)同參與“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、構(gòu)建法治保障整體合力作了表態(tài)發(fā)言。

“部署開(kāi)展人大助推示范區(qū)建設(shè)系列履職，是展現(xiàn)‘總書(shū)記有號(hào)令、中央和省委有部署，人大見(jiàn)行動(dòng)’的重要舉措，有利于政治優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)的聚合放大，有利于改革路徑與法治軌道的銜接融合，有利于頂層設(shè)計(jì)與落地實(shí)踐的閉環(huán)反饋，有利于多跨協(xié)同和系統(tǒng)集成的深化強(qiáng)化?！闭憬∪舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書(shū)記、副主任梁黎明說(shuō)。

治國(guó)之道，富民為始。

2021年6月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布，紅船起航地再擔(dān)新使命。

示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。

省人大常委會(huì)迅速行動(dòng)，2021年7月作出《關(guān)于促進(jìn)和保障高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決定》。當(dāng)年制定出臺(tái)電子商務(wù)、快遞業(yè)促進(jìn)等護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份情況專(zhuān)項(xiàng)審議、跟蹤監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)等等，在示范區(qū)建設(shè)“大場(chǎng)景”中展現(xiàn)人大新氣象、新作為。

圍繞省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任袁家軍對(duì)人大助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)提出的“八個(gè)課題”，省人大常委會(huì)認(rèn)真部署落實(shí)，形成了新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障、山區(qū)26 縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展等10 項(xiàng)調(diào)研成果。

“浙江在落實(shí)中央部署，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)方面做了大量卓有成效的工作，浙江省人大高度重視，第一時(shí)間落實(shí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)批示要求，財(cái)經(jīng)委結(jié)合自身職能，及時(shí)與全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委溝通聯(lián)系，工作抓得很實(shí)?！?/p>

2021年12月31日，一場(chǎng)特殊的視頻會(huì)商舉行。梁黎明與全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委主任委員徐紹史，就支持推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作“屏對(duì)屏”會(huì)商。徐紹史對(duì)浙江省人大常委會(huì)相關(guān)工作給予肯定，表示雙方要建立工作溝通機(jī)制，確定具體協(xié)同推進(jìn)的項(xiàng)目和任務(wù)。

加快打造助推共富標(biāo)志性成果

建設(shè)共同富裕示范區(qū)，就是要在浙江大地率先展現(xiàn)共同富裕美好社會(huì)的基本圖景，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例，這些都離不開(kāi)法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障。

“今年是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)深入推進(jìn)的一年。根據(jù)中央意見(jiàn)要求，示范區(qū)建設(shè)有關(guān)改革措施凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，要經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)或國(guó)務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施?！?/p>

2022年3月，全國(guó)人代會(huì)期間，在審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，梁黎明表示，目前浙江省人大常委會(huì)已初步梳理示范區(qū)建設(shè)涉及調(diào)整的現(xiàn)行法律需求清單，希望全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)加大對(duì)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的支持指導(dǎo)力度，適時(shí)授權(quán)浙江省調(diào)整適用相關(guān)法律，進(jìn)一步拓寬共同富裕示范區(qū)建設(shè)的法治空間。

此前的2月15日，浙江省人大常委會(huì)正式公布了2022年立法工作計(jì)劃，制定促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)條例赫然在列。

作為示范區(qū)建設(shè)的法治保障根基，條例的重要性和緊迫性不言而喻。為了推動(dòng)共同富裕制度建設(shè)“成為有干、有枝、有葉的完整體系”，省委全面依法治省委員會(huì)專(zhuān)門(mén)成立共同富裕制度體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，省人大常委會(huì)法工委為第一牽頭單位。

“袁書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要聚焦更好地服務(wù)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化共同富裕亟需法規(guī)的創(chuàng)設(shè)與集成，加快構(gòu)建共同富裕示范區(qū)立法‘1+N’的工作體系?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)主任委員任亦秋說(shuō)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)條例、中小企業(yè)發(fā)展條例、平安建設(shè)條例、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例等，都是2022年度立法計(jì)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目。

共同富裕美好社會(huì)的宏偉藍(lán)圖落地，需要各級(jí)人大堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)決策部署落地落實(shí)。

“截至目前，全省累計(jì)培育建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)206家……我省在技術(shù)攻關(guān)、人才引育、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐等方面取得了階段性成效?！?022年3月17日召開(kāi)的省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議，聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況的報(bào)告。

聚焦省委強(qiáng)調(diào)的共同富?！笆髽?biāo)志性成果”和“七個(gè)先行示范”，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)決策部署轉(zhuǎn)化為全省人民看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感的幸福實(shí)景，2022年省人大常委會(huì)還將監(jiān)督推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展節(jié)約能源“一法一辦法”、就業(yè)促進(jìn)法、鄉(xiāng)村振興法、環(huán)境保護(hù)“一法一辦法”等執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議關(guān)于推動(dòng)山區(qū)26 縣加快發(fā)展工作情況的報(bào)告，有效減輕過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報(bào)告，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等，努力交出“共富”監(jiān)督靚麗成績(jī)單。

不斷匯聚助推共富磅礴性力量

袁家軍書(shū)記指出，各級(jí)人大代表要帶頭做好本職工作，積極參加履職活動(dòng)，密切聯(lián)系人民群眾，以代表作用的高效發(fā)揮，凝聚起建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的磅礴力量。

“面對(duì)建設(shè)共同富裕的新背景，教育更應(yīng)該深入審視新形勢(shì)、新要求，作出新預(yù)判、新選擇，形成新理念、新實(shí)踐。這一次我?guī)?lái)的建議里，有一個(gè)就和‘雙減’政策直接相關(guān)。”全國(guó)人代會(huì)上，全國(guó)人大代表、鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書(shū)記張?jiān)伱吩诮邮苊襟w采訪時(shí)說(shuō)。

全國(guó)人大代表、武義縣柳城畬族鎮(zhèn)青坑村村委會(huì)主任俞學(xué)文，則帶上了關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)共同富裕的建議。

……

“今年浙江代表團(tuán)的代表議案建議一個(gè)突出特點(diǎn)是，聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一重大命題，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?！?022年3月8日下午，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議浙江代表團(tuán)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，代表團(tuán)新聞發(fā)言人通報(bào)浙江代表團(tuán)依法提出議案建議有關(guān)情況時(shí)表示。

值得一提的是，今年浙江代表團(tuán)唯一的全團(tuán)建議，是請(qǐng)求對(duì)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)進(jìn)行立法綜合授權(quán)，這將有助于打開(kāi)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的制度空間和法律空間，推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

服務(wù)助推示范區(qū)建設(shè)，是踐行全過(guò)程人民民主、推進(jìn)代表履職的“主戰(zhàn)場(chǎng)”和“第一線”。早在2021年8月，浙江省人大常委會(huì)辦公廳即發(fā)出倡議書(shū)，號(hào)召各級(jí)人大代表在示范區(qū)建設(shè)中充分彰顯代表風(fēng)采，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

在2021年開(kāi)展的“聚民情匯民智”代表走訪服務(wù)選民活動(dòng)中，全省縣鄉(xiāng)人大共發(fā)動(dòng)代表8.1 萬(wàn)人次，開(kāi)展走訪聯(lián)系群眾9.8 萬(wàn)人次，反映群眾呼聲要求3.8 萬(wàn)個(gè)，提出閉會(huì)期間代表建議3800 多件，采取多種形式依法推動(dòng)解決3.3 萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題，有力地推進(jìn)了共同富裕示范區(qū)建設(shè)和群眾生活幸福指數(shù)的提升，留下了一幕幕代表投身示范區(qū)建設(shè)的精彩瞬間。

根據(jù)省人大常委會(huì)2022年工作要點(diǎn)，今年省人大常委會(huì)還將圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)人大代表走訪服務(wù)群眾活動(dòng)，積極拓展代表聯(lián)絡(luò)站功效，助推解決教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保等領(lǐng)域群眾急難愁盼問(wèn)題。結(jié)合就業(yè)促進(jìn)執(zhí)法檢查組織全省各級(jí)人大代表開(kāi)展主題活動(dòng)，組織代表專(zhuān)題視察中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)后建設(shè)情況，繼續(xù)組織省人大代表視察亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，有效凝聚共同奮斗、共同富裕的強(qiáng)大合力。

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。站在新起點(diǎn)上，全省各級(jí)人大必將砥礪奮進(jìn)、篤行不怠，努力為浙江探路共同富裕貢獻(xiàn)人大智慧和力量。