黨建統(tǒng)領(lǐng)基本單元治理的“上城路徑”

本刊記者/施安南 通訊員/潘羅定

4月20日上午，杭州市上城區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)基本單元治理試點暨融合型大社區(qū)大單元黨建工作啟動儀式在九堡街道舉行。針對人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、利益需求多元、矛盾問題集中、治理難度較大的融合型大社區(qū)，上城區(qū)明確提出將由區(qū)委組織部牽頭，協(xié)同政法、公安、民政、住建等部門力量，以專家團隊為支撐，以屬地街道為試點，積極推進黨建統(tǒng)領(lǐng)基本單元治理和大社區(qū)大單元黨建工作。

黨建統(tǒng)領(lǐng)基本單元治理這個新課題，主要源于今年的疫情防控工作，在“1.26”疫情防控中，上城率先推行“無疫基本單元”創(chuàng)建，通過劃分“最小作戰(zhàn)單元”，細化制定了68條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，縱向突出屬地防控責(zé)任，橫向落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，縱橫交錯、條塊聯(lián)動、全域發(fā)動，不留死角構(gòu)筑了群防群治抗疫嚴(yán)密組織防線，為黨建統(tǒng)領(lǐng)基本單元治理提供了現(xiàn)實樣板。

上城區(qū)委常委、組織部長李軍在會上提到，黨建統(tǒng)領(lǐng)基本單元治理，包含三個層次，第一個是基本單元，包括社區(qū)、小區(qū)、網(wǎng)格、樓道、樓宇、企業(yè)、學(xué)校等，第二個是治理，通過構(gòu)建有效的組織體系和運行體系，讓每個單元都能夠?qū)崿F(xiàn)自我運轉(zhuǎn)、閉環(huán)管理，第三個是黨建統(tǒng)領(lǐng)，以黨建為核心，健全基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)的方法路徑和制度機制，把黨的組織、工作、理念、思維、方法等覆蓋和貫穿基本單元治理的全過程、各方面，通過黨建統(tǒng)領(lǐng)全面貫穿、組織體系全面覆蓋、責(zé)任傳導(dǎo)全面壓實、群防群控全面落地、數(shù)字賦能全面支撐，推動黨建工作的優(yōu)勢和活力有效轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和動力。

上城區(qū)共有融合型大社區(qū)30個，涉及村改社區(qū)、拆遷安置社區(qū)、商品房小區(qū)、經(jīng)濟適用房小區(qū)等各種類型。九堡街道九堡社區(qū)是目前上城區(qū)最大的村改居社區(qū)，共有戶籍人口6000余、外來人口登記超2.2萬，是典型的融合型大社區(qū)。面對獨特的區(qū)域形態(tài)和大量的流動人口，街社兩級系統(tǒng)探索推動“房東帶房客”守住出租房屋基本單元、“紅街聚紅盟”守住商鋪店家基本單元、“道路黨小組”守住路面街巷基本單元、“民情工作站”守住市場工地基本單元、“特色宣講團”守住群眾思想基本單元、“小腦+手腳”守住執(zhí)法處突基本單元、“全員一盤棋”守住戰(zhàn)時基本單元等黨建領(lǐng)治“七個基本作戰(zhàn)單元”工作，真正將黨建力量深度嵌入到基層治理單元，有效提升了黨建統(tǒng)領(lǐng)力和治理效能。

據(jù)悉，為更好地推動黨建統(tǒng)領(lǐng)基本單元治理和融合型大社區(qū)黨建工作的探索實踐，會議現(xiàn)場，上城區(qū)專門為相關(guān)責(zé)任部門和街道下達了任務(wù)書，并與浙江共產(chǎn)黨員雜志集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，還專門成立了專項課題組，聘請專家團隊進行深入研究，通過“實踐探索+理論研究”的相融并進，不斷嘗試為黨建統(tǒng)領(lǐng)基本單元治理提供一條獨具特色的“上城路徑”。

活動現(xiàn)場/杭州市上城區(qū)九堡街道供圖