現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園助力衡陽(yáng)打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市

衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（421000） 鄭云生 唐敏

近年來(lái)，衡陽(yáng)市把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的主抓手，先后組織創(chuàng)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園205家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地5個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)。全市的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)總量、肉類(lèi)總產(chǎn)量、出欄生豬、出籠家禽量均在全省前列。

1.抓強(qiáng)力推動(dòng)衡陽(yáng)市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列文件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園圍繞糧食、畜禽、油料、林木、蔬菜、茶葉六大支柱產(chǎn)業(yè)和中藥材、特色水果、特種水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)做文章，著力創(chuàng)建“規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的高標(biāo)準(zhǔn)示范園。

2.抓要素保障衡陽(yáng)市積極引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集約化經(jīng)營(yíng)水平。出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力支持工商資本下鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，對(duì)參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的新型經(jīng)營(yíng)主體的貸款給予重點(diǎn)傾斜。加快土地流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，促進(jìn)土地向園區(qū)建設(shè)主體流轉(zhuǎn)集中。強(qiáng)化科技支撐，現(xiàn)有205個(gè)產(chǎn)業(yè)園與各級(jí)科研院所、高等院校建立了緊密的協(xié)作關(guān)系，3年來(lái)自主創(chuàng)新或引進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝280余項(xiàng)。注重人才培養(yǎng)，幫助龍頭企業(yè)積極引進(jìn)科技人才、職業(yè)經(jīng)理人等高層次人才，3年來(lái)共引進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)人才850余人，培育新型職業(yè)農(nóng)民11000多人。

3.抓主體創(chuàng)建衡陽(yáng)市重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中的主力軍作用，努力實(shí)現(xiàn)共建、共進(jìn)、共贏。鼓勵(lì)引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員以產(chǎn)業(yè)園為大本營(yíng)，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。政府優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目和獎(jiǎng)補(bǔ)資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體向產(chǎn)業(yè)園集聚。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)新型服務(wù)主體開(kāi)展代耕代種代收、委托培管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型服務(wù)方式和業(yè)態(tài)。

4.抓提質(zhì)增效衡陽(yáng)市始終堅(jiān)持把質(zhì)量安全作為立園之根本，加快園區(qū)提質(zhì)增效步伐，2021年全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值192億元，同比增長(zhǎng)11.2%。在園區(qū)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣節(jié)水灌溉、配方施肥、秸稈還田、病害生物物理防治等綠色生產(chǎn)發(fā)展模式，實(shí)施農(nóng)藥化肥“負(fù)增長(zhǎng)”行動(dòng)，實(shí)施土壤分類(lèi)管理。全面落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)管、巡查指導(dǎo)、準(zhǔn)出準(zhǔn)入、追溯管理等監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)園區(qū)的全覆蓋、全程化監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到100%。2021年衡陽(yáng)市“兩品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到238個(gè)、企業(yè)總數(shù)達(dá)93家，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到7個(gè)。

5.抓產(chǎn)業(yè)融合衡陽(yáng)市注重追求特色產(chǎn)業(yè)園的綜合效益，堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)走農(nóng)產(chǎn)品精深加工之路，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在用地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面明確了一系列優(yōu)惠政策，促進(jìn)特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園蓬勃發(fā)展。在園區(qū)全面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，積極推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村電商模式，推銷(xiāo)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，衡陽(yáng)市90293戶有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶得到了龍頭企業(yè)、合作社的帶動(dòng)幫扶。