疫情造成另一種“陰影”

貢水

2021年11月24日，聯(lián)合國婦女署在線上舉行紀(jì)念“制止暴力侵害婦女行為國際日”活動并發(fā)布報告，指出新冠肺炎疫情加劇了針對婦女的暴力現(xiàn)象，嚴(yán)重影響婦女的安全感。

2000年2月7日，聯(lián)合國大會通過第54/134號決議，將每年的11月25日定為“制止暴力侵害婦女行為國際日”，號召各國政府、國際組織和非政府組織聯(lián)合起來，在這一天組織旨在提高公眾對暴力侵害婦女認(rèn)識的活動。暴力侵害婦女行為始終是實現(xiàn)平等、發(fā)展與和平的障礙，是保障婦女和女童人權(quán)的障礙。只要暴力行為不消除，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“不讓任何一個人掉隊”的承諾就無法實現(xiàn)。

聯(lián)合國婦女署的這份報告名為《測量陰影大流行：新冠肺炎疫情期間針對女性的暴力》。報告指出，從2020年初開始，突如其來的疫情進(jìn)一步放大了女性在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)中的劣勢，使中低收入國家的婦女和女童面臨更大的危險，給她們的健康和生活帶來了嚴(yán)重影響。與此同時還引發(fā)了另一場“陰影”大流行，使得“看不見”的暴力行為成為可能。報告列舉的暴力類型主要分為5種：口頭虐待（50%）;性騷擾（40%）;身體虐待（36%）;拒絕基本需求（35%）;拒絕溝通手段（30%）。

據(jù)統(tǒng)計，疫情期間約65%的受訪者稱曾遭受暴力侵害;約25%的受訪者表示家庭沖突變得更為頻繁;約70%的受訪者稱來自伴侶的語言或肢體虐待變得更為常見;約40%的受訪者感到在公共場所的安全感下降;約20%的受訪者甚至在白天都會感到單獨行走是不安全的。居住在鄉(xiāng)村地區(qū)的女性遭遇暴力的狀況明顯比居住在城市的女性嚴(yán)重，無職業(yè)女性遭遇暴力的狀況明顯比有職業(yè)者嚴(yán)重。

聯(lián)合國婦女署的報告特別談到，自疫情暴發(fā)以來，在急劇增加的暴力行為中，家庭暴力尤為嚴(yán)重。在全球范圍內(nèi)，2021年有2.43億名年齡在15—49歲的女性遭遇過親密伙伴的性暴力或身體暴力。例如，法國有關(guān)家庭暴力的報告增加了30%。在塞浦路斯和新加坡，求助熱線電話分別增加了30%和33%。在阿根廷，和家庭暴力有關(guān)的緊急求助電話增加了25%。

家庭暴力是現(xiàn)代文明社會中的重要社會問題，也是社會病之一，在各個國家和地區(qū)的發(fā)生率較高。家庭暴力主要分為三類：身體暴力、精神暴力、性暴力。施暴者的施暴手段多種多樣，五花八門。既有肉體傷害，毆打、體罰、饑餓和性侵等，還包括精神傷害，像威脅、恐嚇、譏諷、羞辱，以及折磨、限制人身自由和故意毀壞財產(chǎn)等。

家庭暴力案件主要發(fā)生在共同生活的家人和親屬之間，施暴者與受害人之間具有特定親屬關(guān)系或者曾經(jīng)具有特定親屬關(guān)系。這種暴力持續(xù)時間長，施暴者在不同情形下和不同時間段，利用不同借口，多次或者長期對同一個或幾個受害人實施家庭暴力。家庭暴力常具有隱蔽性，施暴者在家里或者室內(nèi)采用打罵、侮辱、性侵等手段對受害人施暴，不容易被外界及時獲知。為此，許多家庭暴力事件未能在早期、中期被阻止，導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果。

聯(lián)合國婦女署執(zhí)行主任西瑪·巴魯斯指出，基于性別暴力的一個特點是不劃分社會或經(jīng)濟(jì)界限，影響所有社會經(jīng)濟(jì)背景的婦女和女孩。

報告在分析疫情期間家庭暴力案件增加的原因時指出，第一，人們對于疫情的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方面，社會相應(yīng)地削弱了遭受暴力行為女性的保護(hù)機(jī)制，致使她們尋求保護(hù)以及得到幫助的機(jī)會大大減少。第二，隨著居家隔離以及要求與外界保持距離等措施的實施，家庭成員之間密切接觸的時間增多，由于要應(yīng)對額外的壓力或有可能遭受的經(jīng)濟(jì)損失，親密伴侶間產(chǎn)生暴力的風(fēng)險增加，女性及其子女遭受暴力的可能性顯著增加。第三，生計中斷和謀生能力喪失，許多女性失業(yè)，增加家庭的壓力，有可能加劇沖突和暴力。隨著資源變得越來越少，女性遭受經(jīng)濟(jì)虐待的風(fēng)險可能更大。第四，熱線電話、危機(jī)中心、庇護(hù)所和法律援助等其他保護(hù)服務(wù)項目正在縮減，使得被虐待的女性可能獲得的為數(shù)不多的幫助渠道進(jìn)一步減少。

報告公布的調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)被問及遭受家庭暴力的女性會向誰尋求幫助時，49%的受訪者表示會向家人尋求幫助，而只有11%的受訪者表示會尋求警局、庇護(hù)所、婦女中心等的幫助。但在公共場所發(fā)生性騷擾問題時，更多女性會向警方尋求幫助。

聯(lián)合國婦女署的報告強(qiáng)調(diào)，面對女性疫情期間在經(jīng)濟(jì)參與、婚姻家庭、健康與教育等方面受到的重創(chuàng)，各國應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測和評估，從性別視角分析疫情對不同性別群體的影響，采取積極政策和應(yīng)對措施。在當(dāng)前政策安排中，應(yīng)將女性特殊需求和婦女權(quán)益納入政策考量范圍，更加重視困難婦女群體的利益訴求，努力建設(shè)一個更加平等、更具韌性和包容性的世界。

2021年6月30日下午，聯(lián)合國“平等的一代”論壇在法國巴黎開幕，提出具體的行動計劃。該論壇由聯(lián)合國婦女署組織召開，墨西哥和法國政府聯(lián)合主辦。為期三天的論壇活動吸引多國民間青年組織和社會團(tuán)體的代表到場，各方圍繞“打擊針對女性的暴力行為”“維護(hù)婦女權(quán)益與健康”“促進(jìn)女性教育和經(jīng)濟(jì)公平”等重要議題展開討論。

女性上街參與反對家庭暴力的游行

作為向世界婦女和女童提供400億美元承諾的一部分，聯(lián)合國“平等的一代”論壇啟動了性別暴力問題行動聯(lián)盟，以激發(fā)集體行動，推動投資，并取得具體成果。盡管存在與疫情大流行相關(guān)的限制，然而超過65萬名婦女和女孩獲得反對性別暴力的支持服務(wù)。

聯(lián)合國婦女署對一些低收入國家和地區(qū)的婦女與女童遭受暴力的情況進(jìn)行實時監(jiān)控和快速評估，對面臨家暴風(fēng)險的婦女和女童提供包括衛(wèi)生、司法、警務(wù)、社會服務(wù)和求助熱線等相關(guān)服務(wù)。報告強(qiáng)調(diào)，盡管暴力侵害婦女行為持續(xù)蔓延，但這是可以預(yù)防的，為此提出了以下幾項行動建議：

一是提供資源，解決新冠肺炎疫情應(yīng)對計劃中針對婦女的暴力問題。新冠肺炎疫情的應(yīng)對計劃應(yīng)包括以證據(jù)為基礎(chǔ)的措施，以解決暴力侵害婦女和女童行為。這些措施必須是全面的、多部門的，并充分納入國家和地方政策。二是加強(qiáng)對遭受暴力婦女的服務(wù)，包括在疫情期間增加了現(xiàn)有風(fēng)險因素和脆弱性的情況。必須繼續(xù)努力在大流行期間加強(qiáng)服務(wù)，包括庇護(hù)所、熱線和報告機(jī)制、心理社會支持以及解決有罪不罰問題的警察和司法對策。國家和地方政府必須彌補(bǔ)這些服務(wù)方面的差距，以便所有婦女和女童都能獲得這些服務(wù)。三是投資于中長期預(yù)防工作，以消除暴力侵害婦女和女童行為。預(yù)防工作應(yīng)解決暴力侵害婦女行為的根源和風(fēng)險因素。預(yù)防舉措可包括教育系統(tǒng)中的專門課程、對婦女和家庭的經(jīng)濟(jì)支持以及通過媒體影響和改變社會規(guī)范的宣傳和信息宣傳運動。四是按性別收集有關(guān)疫情影響的數(shù)據(jù)。為了制定更好的政策，需要足夠的數(shù)據(jù)。必須包括按性別和年齡收集關(guān)于對暴力侵害婦女和女童行為的中期和長期影響的數(shù)據(jù)。應(yīng)盡可能恢復(fù)面對面的住戶調(diào)查，應(yīng)加強(qiáng)行政數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以更好地評估應(yīng)對服務(wù)的需求和能力。

編輯：夏春暉 386753207@qq.com