哈薩克斯坦騷亂過后

劉惠

哈薩克斯坦剛剛經(jīng)歷了該國獨(dú)立三十年以來的最大動(dòng)亂，至少164人因此喪生。隨著哈總統(tǒng)托卡耶夫邀請(qǐng)以俄羅斯為首的集體安全條約組織派兵介入、大幅更替國家安全委員會(huì)（安全部）領(lǐng)導(dǎo)層、授權(quán)該國安全力量可以無預(yù)警開槍……局勢終于在1月7日大體回歸平靜。

這場大規(guī)?？棺h因哈薩克斯坦西部產(chǎn)油區(qū)民眾抗議液化石油氣價(jià)格上漲而起，但矛頭很快轉(zhuǎn)向了納扎爾巴耶夫以及對(duì)國家的不滿。按哈官方說法，伺機(jī)而動(dòng)的武裝分子加入了抗議活動(dòng)，后者主要目的是奪取政權(quán)，“這是一場未遂的政變”，并且有外部勢力的介入。

12日，哈薩克斯坦新一屆政府宣誓就職。納扎爾巴耶夫2019年在交權(quán)前夕任命的馬明政府于1月5日被解散后，原第一副總理斯馬伊洛夫接過總理職務(wù)。

國安委領(lǐng)導(dǎo)層被大幅更替

在這場“未遂政變”中，哈薩克斯坦國家安全委員會(huì)（安全部）扮演的角色十分不簡單。

早在1月5日，當(dāng)托卡耶夫宣布任命原總統(tǒng)辦公廳副主任穆拉特·努爾特列吾為國家安全委員會(huì)第一副主席時(shí)，就有傳言稱納扎爾巴耶夫的侄子薩馬特·阿比什落馬。此前，國安委第一副主席是阿比什，但官方遲遲沒有通報(bào)阿比什的相關(guān)消息。

外界對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的格外關(guān)注始于6日，當(dāng)天托卡耶夫宣布時(shí)任國家安全委員會(huì)主席馬西莫夫被免職，由國家安全局局長薩基姆巴耶夫接替。后據(jù)8日的官方通報(bào)，馬西莫夫等人因涉嫌叛國罪被捕，6日已被安置到臨時(shí)拘留所。

哈國家安全委員會(huì)是根據(jù)哈國1992年7月議會(huì)通過的一項(xiàng)法律成立的，該法律授權(quán)成立一個(gè)機(jī)構(gòu)來取代蘇聯(lián)時(shí)期的國家安全機(jī)構(gòu)克格勃（KGB）。隨著時(shí)間的推移，以及1995年一項(xiàng)總統(tǒng)令的修改，國家安全委員會(huì)的職責(zé)逐漸超過了克格勃的設(shè)定。

但在本輪騷亂中，哈國家安全委員會(huì)似乎未能有效履職。納扎爾巴耶夫的前顧問、前哈薩克斯坦信息和文化部部長葉爾穆哈梅特·葉爾提斯巴耶夫7日在接受“哈巴爾24”電視臺(tái)采訪時(shí)稱，托卡耶夫之所以在暴亂的初期對(duì)國家安全委員會(huì)進(jìn)行大換血，是因?yàn)槲瘑T會(huì)隱瞞了武裝分子在哈薩克斯坦設(shè)立訓(xùn)練營的信息。

葉爾提斯巴耶夫稱，據(jù)他所知，在阿拉木圖國際機(jī)場遇襲前的40分鐘，有人下令撤走了所有的警戒線和守衛(wèi)士兵。本為阿拉木圖最安全和最受保護(hù)的建筑——國家安全委員會(huì)大樓，在高層領(lǐng)導(dǎo)的直接縱容下被恐怖分子輕易占領(lǐng)，而這些人的目的是推翻托卡耶夫。

7日晚，托卡耶夫在通過電視發(fā)表全國講話時(shí)稱，僅在阿拉木圖一地就有超過2萬名暴徒出現(xiàn)，并有組織地對(duì)政府機(jī)構(gòu)和軍警發(fā)起了武裝攻擊，“安全部門沒有提前獲知這些暴徒的地下準(zhǔn)備是值得我們深思的”。

顏色革命？恐怖襲擊？

哈薩克斯坦騷亂是自發(fā)抗議、顏色革命還是精英內(nèi)斗？外界仍在慢慢品咂。

按俄羅斯總統(tǒng)普京1月10日在集安組織線上峰會(huì)的說法，哈國騷亂中出現(xiàn)了烏克蘭顏色革命中的相似操作手法。“有人利用組織良好、管理明確的武裝組織參與其中，托卡耶夫總統(tǒng)剛剛談到了這一點(diǎn)，包括那些顯然在國外恐怖分子營地接受過訓(xùn)練的人?！逼站┱f道。

托卡耶夫則從未直接提及顏色革命的字眼，他10日在與歐洲理事會(huì)主席米歇爾舉行線上會(huì)議時(shí)透露，有中東國家武裝分子參與了騷亂。他說：“這是一次組織嚴(yán)密、準(zhǔn)備充分的針對(duì)哈薩克斯坦的侵略行為。參與騷亂的外國戰(zhàn)斗人員主要來自中亞國家，也有來自阿富汗等中東國家的戰(zhàn)斗人員。這些人的目的是讓哈薩克斯坦陷入混亂，然后趁機(jī)奪取政權(quán)?！?/p>

哈薩克斯坦“31臺(tái)”刊文指出，在此次暴亂中，哈當(dāng)局逮捕了多名外國暴徒。根據(jù)調(diào)查，這些人通過參與暴動(dòng)可以獲得相應(yīng)報(bào)酬。

1991年獨(dú)立后，哈薩克斯坦在納扎爾巴耶夫的帶領(lǐng)下成為中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、社會(huì)最為穩(wěn)定的國家，吸引了大量外國資本進(jìn)入。外交層面，哈薩克斯坦長期奉行“多面平衡”策略，一直較好地平衡著與中美俄三個(gè)大國之間的關(guān)系。

納扎爾巴耶夫2019年3月主動(dòng)宣布辭職，由當(dāng)時(shí)任議長的托卡耶夫接任。此后，納扎爾巴耶夫的大女兒達(dá)莉佳·娜扎爾巴耶娃2020年疑因貪腐丑聞不再擔(dān)任議院議長。納扎爾巴耶夫又于2021年11月主動(dòng)向托卡耶夫移交“祖國之光黨”黨主席職位。外界一直認(rèn)為，托卡耶夫是納扎爾巴耶夫精心挑選的接班人，國家已平穩(wěn)地完成了權(quán)力過渡。

但本次抗議暴露了哈薩克斯坦政治的另一面，即納扎爾巴耶夫曾經(jīng)的精英圈子或許沒有融入托卡耶夫時(shí)代的新現(xiàn)實(shí)。俄羅斯中亞問題專家丹尼爾·基斯洛夫觀察稱，阿拉木圖發(fā)生的一切看起來像是納扎爾巴耶夫的政治勢力試圖扭轉(zhuǎn)頹勢而做出的一次努力。

阿拉木圖的政治分析人士多西姆·薩帕耶夫也在接受英國廣播公司（BBC）采訪時(shí)指出，精英階層內(nèi)部的權(quán)力競爭對(duì)哈薩克斯坦的穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，權(quán)力斗爭不一定發(fā)生在兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間，而可能發(fā)生在屬于他們“核心圈子”的人之間。

無論這場動(dòng)蕩背后的原因是什么，托卡耶夫似乎取得了階段性勝利。本輪騷亂爆發(fā)后，納扎爾巴耶夫不再擔(dān)任安全委員會(huì)主席，盡管按原計(jì)劃這是他的終身職位。

托卡耶夫獨(dú)當(dāng)一面，納扎爾巴耶夫的時(shí)代結(jié)束了。