全面加快農(nóng)業(yè)科技進步

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書記強調(diào)，要“始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”，“解決吃飯問題，根本出路在科技”，這為做好農(nóng)業(yè)科技工作提供了根本遵循。當(dāng)前，三農(nóng)工作重心已經(jīng)歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。

一

不管是解決保基本的糧食供給“夠不夠”問題，還是保多樣保質(zhì)量的“好不好”問題，以及科技競爭力的“強不強”問題，都需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，扎實推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，有力支撐全面推進鄉(xiāng)村振興、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

解決“夠不夠”的問題，迫切需要農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略支撐。確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)七年保持在1.3萬億斤以上，但是糧食生產(chǎn)和消費長期處于“緊平衡”狀態(tài)沒有改變。近年來非洲豬瘟、草地貪夜蛾蟲害接踵而至，各種氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)帶來極大風(fēng)險。要把中國人的飯碗牢牢端在自己的手中，必須依靠科技進步提高單產(chǎn)、挖掘潛力、防災(zāi)減損，全面提升土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。

解決“好不好”的問題，迫切需要農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。現(xiàn)在人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷升級，既要品種花色多樣，也要口感質(zhì)量優(yōu)良，還要綠色安全、健康放心。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級取得了積極進展成效，但仍然面臨著一些亟待解決的現(xiàn)實問題，如部分農(nóng)產(chǎn)品種植和加工技術(shù)相對落后，農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來入侵生物防控、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳等關(guān)鍵技術(shù)缺乏。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須依靠科技進步，強化綠色低碳、質(zhì)量安全、生態(tài)安全、環(huán)境保護等科技供給，加快推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。

解決“強不強”的問題，迫切需要農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略保障?，F(xiàn)階段，國際科技競爭不斷向基礎(chǔ)前沿和新興交叉技術(shù)研究前移，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻的變革。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過61%，農(nóng)業(yè)科技整體研發(fā)實力進入世界前列，但圍繞農(nóng)業(yè)科技前沿制高點，我們在很多領(lǐng)域還處于并跑、跟跑狀態(tài)，有的領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)對外依存度還比較高。要掌握發(fā)展主動權(quán)、搶占制高點，必須依靠科技進步，加快補短板、鍛長板、強優(yōu)勢，不斷提升原始創(chuàng)新能力，建立農(nóng)業(yè)“火花”技術(shù)、顛覆性技術(shù)的發(fā)現(xiàn)、評估、培育機制，以高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強來擺脫關(guān)鍵核心技術(shù)可能受制于人的被動局面。

二

習(xí)近平總書記在今年3月6日看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時指出，要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。要積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，開發(fā)豐富多樣的食物品種，實現(xiàn)各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。大食物觀的辯證思維和內(nèi)在邏輯為我們應(yīng)對糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力拓寬了視野、指明了路徑。農(nóng)業(yè)科技工作必須緊緊圍繞“國之大者”抓主抓重，緊緊圍繞黨中央決策部署落細(xì)落小，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，全力聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)糧增收硬任務(wù)，集中攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，建強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更加堅實的支撐保障。

抓關(guān)鍵，攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理發(fā)布農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的科技需求，引導(dǎo)各方資源圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展科技攻關(guān)。緊盯種子、耕地“兩個要害”，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快新品種新工具新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建精準(zhǔn)高效生物育種技術(shù)體系，培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗宜機化重大突破性品種;強化土壤保育與地力提升、水肥資源高效利用、耕地污染修復(fù)等科技創(chuàng)新，突破東北黑土地保護、鹽堿地綜合利用、南方稻區(qū)重金屬污染治理等瓶頸制約。突出農(nóng)機裝備“一個支撐”，緊貼實際需求加快短板機具研發(fā)推廣，推進智能農(nóng)機裝備研制應(yīng)用，強化農(nóng)田農(nóng)藝品種與農(nóng)機相適應(yīng)相匹配，著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平。創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，把設(shè)施種養(yǎng)作為“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供的戰(zhàn)略任務(wù)和重要內(nèi)容，加快設(shè)施蔬菜種植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等新產(chǎn)品新裝備創(chuàng)制，推進空間立體利用、產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展、智能化手段配套，全面提高土地產(chǎn)出效率。

抓拓展，調(diào)整優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向森林要食物，向江河湖海要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，依靠科技全方位、多途徑開發(fā)食物資源和食物品種。強化特色食物資源開發(fā)，推動特色糧經(jīng)、特色園藝、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品等特色農(nóng)畜資源品牌化創(chuàng)建，加快木本食物、木本油料、木本調(diào)料等林特食物資源產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，著力推進食藥同源生物資源創(chuàng)新，開發(fā)精準(zhǔn)營養(yǎng)、健康養(yǎng)生的食養(yǎng)產(chǎn)品。強化生物技術(shù)創(chuàng)新，聚焦未來食品、細(xì)胞工廠、細(xì)胞培育肉等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動植物基蛋白、細(xì)胞基蛋白、人工合成營養(yǎng)物質(zhì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)裝備，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、植物工廠等規(guī)?；l(fā)展。強化質(zhì)量安全評價，加大新興生物合成食物的風(fēng)味口感調(diào)控、原料安全性評價、成品營養(yǎng)性評估等技術(shù)攻關(guān)力度，推動制定一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺一批監(jiān)管政策。

抓推廣，提升農(nóng)業(yè)科技供給水平。強化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，鼓勵各省建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一個一個解決制約產(chǎn)業(yè)面貌變化和產(chǎn)業(yè)變革的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，不斷增強產(chǎn)業(yè)科技的有效供給。強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，充分履行好重大技術(shù)推廣、動植物疫病防控等公益性服務(wù)職能，聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供集成創(chuàng)新一批重大綜合技術(shù)模式，遴選發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，針對重要糧食生產(chǎn)、大豆油料擴種等，分區(qū)域、分作物、分品種精準(zhǔn)開展科技服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織以技物結(jié)合、全程托管、示范帶動等多種方式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。強化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，完善農(nóng)民培育制度，構(gòu)建公益性機構(gòu)和社會資源各展所長、優(yōu)勢互補的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，分層分段分類，大力培育糧食和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等新型經(jīng)營主體帶頭人和種養(yǎng)大戶，開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植、東北黑土地保護、專業(yè)農(nóng)機手等專項培訓(xùn)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈技能水平。

抓融合，強化農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成效。以需求為導(dǎo)向，推進科技與企業(yè)深度融合，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、各類要素集聚、機制運行長效的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，充分調(diào)動科研單位和企業(yè)、科學(xué)家和企業(yè)家“兩個積極性”，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源共享服務(wù)等，大力推動“研學(xué)產(chǎn)”加快轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)學(xué)研”。推進科技與縣域產(chǎn)業(yè)深度融合，組織各地農(nóng)業(yè)科研院校共建一批農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，聚焦縣域需求，引導(dǎo)科技、人才、資本、信息等要素集聚，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，探索科技支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新模式，激發(fā)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新活力。推進科技與區(qū)域經(jīng)濟深度融合，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，吸引高水平科研團隊、高科技企業(yè)、高質(zhì)量基金入駐，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、價值鏈高效銜接。

抓基礎(chǔ)，打造農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量。建強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，依托重大科技任務(wù)、重要創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，優(yōu)先支持青年人才在重大科技項目中挑大梁、當(dāng)主角。建強農(nóng)業(yè)科技平臺條件，推進種業(yè)領(lǐng)域國家實驗室組建，加快國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心建設(shè)，聚焦生物育種、耕地保育、智慧農(nóng)業(yè)、綠色低碳等領(lǐng)域建設(shè)一批國家重點實驗室，加強國家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作。重塑國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，廓清中央級、省級、地市級農(nóng)業(yè)科研院所主責(zé)主業(yè)，加快構(gòu)建邊界清晰、上下貫通、分工銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格局。支持國家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高水平農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略需求承擔(dān)重大科技任務(wù)。

抓改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。堅持能放的堅決放、能給的必須給、能活的盡量活，深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革。加快推進農(nóng)業(yè)科研院所管理改革，強化以主體定位與核心使命為基礎(chǔ)的績效評價導(dǎo)向，擴大科研決策、選人用人、職稱評聘、經(jīng)費使用、成果收益分配等方面的自主權(quán)，探索以重大任務(wù)為牽引的團隊組建調(diào)整機制，科學(xué)調(diào)配各類優(yōu)勢資源，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。推進農(nóng)業(yè)科技人才評價改革，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，突出研究的創(chuàng)新度、對發(fā)展的貢獻度、與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才采取兼職兼薪、技術(shù)入股、脫產(chǎn)掛職等方式為企業(yè)開展科技創(chuàng)新與服務(wù)，創(chuàng)造有利于人才潛心研究和創(chuàng)新突破的環(huán)境氛圍。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，綜合利用財政、投資、金融等政策工具，支持引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)牽頭組建體系化、組織化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，參與國家農(nóng)業(yè)重大科研項目實施。

責(zé)任編輯：陳金霞