疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生緊急情況對(duì)“三農(nóng)”的影響及對(duì)策研究

新冠疫情的來襲對(duì)農(nóng)村產(chǎn)供銷系列影響較大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加劇。此外，近郊農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)也因疫情封鎖、人流停滯受到極大沖擊。在新冠疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)下，探索如何最大限度地保持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，不僅事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康，也能為相關(guān)部門拓展社會(huì)治理能力提供參考。

上海市郊青浦農(nóng)村依托超大城市消費(fèi)潛力，與市區(qū)單位建立幫扶意向，拓展銷售市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)村民，利用互聯(lián)網(wǎng)資源拓展銷售渠道，變被動(dòng)困守為主動(dòng)送貨，在疫情期間非常順利地解決了農(nóng)副產(chǎn)品銷售難題。其應(yīng)急措施，對(duì)于在類似疫情這樣的戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)保證農(nóng)村銷售市場(chǎng)有示范作用。本文將以青浦朱家角鎮(zhèn)張馬村、上海綠延有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社以及青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)5210草莓園等為例，剖析疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生緊急情況下對(duì)“三農(nóng)”的影響和對(duì)策研究。

根據(jù)實(shí)地調(diào)研中當(dāng)?shù)馗刹亢痛迕袼?，疫情驟起，青浦農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)瞬間有陷入停滯的危險(xiǎn)。大部分農(nóng)業(yè)園區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售，都面臨較大損失。如果任其發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都將面臨重創(chuàng)甚至一蹶不振。具體而言，這些威脅包括：

1.游客銳減。青浦農(nóng)村早已發(fā)展成依靠農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩條腿走路，疫情襲來，游客驟減。這不僅大大削弱了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，也對(duì)依托旅游業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。

2.供銷鏈斷裂。疫情之初，因?yàn)榉酪咝枰?，各地?shí)行人員限流。流通受阻，其農(nóng)業(yè)供銷鏈立即面臨被切斷的風(fēng)險(xiǎn)。其中，綠延有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，草莓銷售立即遭遇“倒春寒”，一度舉步維艱，價(jià)格步入低谷，供銷鏈的斷裂使“莓農(nóng)”受到了較大沖擊。

3.收入下降。人員限流是重要的防疫措施。該措施雖然可以迅速遏制疫情擴(kuò)散，但凡事不能兩全，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的短期沖擊也不可避免。大量蔬果因?yàn)闊o人采摘而造成積壓，只能任其在農(nóng)田里腐爛。即使采訪期間已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是民眾還是會(huì)避免去公共場(chǎng)合等聚集性場(chǎng)所，這也造成蔬果自采業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣的情況，給農(nóng)民的收入帶來巨大影響。

1.打破農(nóng)時(shí)限制。張馬村在遇到旅游業(yè)打擊時(shí)，無法挽救游客減少帶來的損失，甚至在政府大力幫助下也無法彌補(bǔ)該村的巨大損失。究其原因，是因?yàn)樵摯迓糜螛I(yè)依托農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)時(shí)要求極其苛刻，過時(shí)不候成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的一大緊箍咒。

據(jù)此，建議此類村莊可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推出更多觀賞景點(diǎn)，形成連環(huán)套的觀賞周期，借助不同植物的花期此起彼伏拉開旅游時(shí)長(zhǎng)，以免一花開罷萬世皆休。同時(shí)，努力打破靠天吃飯的被動(dòng)模式[1]，在特殊時(shí)期進(jìn)行線上直播，或是在淡季舉行其他活動(dòng)，如線下擺攤出售、交換特色小物、干花制作教學(xué)，以其他形式獲得利潤(rùn)從而彌補(bǔ)這類緊急情況帶來的損失。

2.打造“互聯(lián)網(wǎng)+”一體化模式。在疫情期間，互聯(lián)網(wǎng)不僅幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民拓展銷售，也啟發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到網(wǎng)絡(luò)上尋找商機(jī)，可謂因禍得福[2]。各村委會(huì)可運(yùn)用“線上銷售+線下配送”的新模式，努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷路，并開設(shè)農(nóng)家樂，生態(tài)旅游等新產(chǎn)業(yè)，形成高效運(yùn)行、順暢連結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)力。例如，農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售，可增加對(duì)新媒體平臺(tái)的關(guān)注和利用，緊抓直播帶貨風(fēng)口。對(duì)此，建立起“互聯(lián)網(wǎng)+”模式可從如下兩點(diǎn)入手：

其一，大力拓展短視頻、直播等網(wǎng)絡(luò)銷售方式。網(wǎng)絡(luò)直播帶貨方興未艾，可以提供實(shí)時(shí)沖擊力，同時(shí)有溫度，互動(dòng)性強(qiáng)，可以多角度展現(xiàn)產(chǎn)品的魅力。而短視頻的優(yōu)勢(shì)在于濃縮很多要素和場(chǎng)景，在短短幾十秒內(nèi)，就可以將農(nóng)產(chǎn)品的播種到收獲的整個(gè)過程展示出來。此外，目前短視頻平臺(tái)正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，群體基數(shù)較大，這也為短視頻的傳播量帶來一定的保證。建議當(dāng)?shù)卣Υ罱ňW(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合當(dāng)?shù)刭Y源，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民，把平臺(tái)定位和農(nóng)產(chǎn)品定位有機(jī)結(jié)合起來。

其二，搭建智能物流，力爭(zhēng)一鍵發(fā)貨?？爝f公司可將物流操作系統(tǒng)同數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，打通從原產(chǎn)地到消費(fèi)者的物流鏈路，將空運(yùn)與物運(yùn)齊發(fā)。這樣做可以通過減少物流中間環(huán)節(jié)，使得商戶減少成本，農(nóng)戶增加收入，同時(shí)確保農(nóng)產(chǎn)品新鮮直達(dá)，也保證了消費(fèi)者的權(quán)益，讓消費(fèi)者以更實(shí)惠的價(jià)格享受到更新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，屬于三方的互惠互利。

3.形成長(zhǎng)效機(jī)制。此次疫情只是敲響了警鐘，并非是為未來的風(fēng)險(xiǎn)劃上了句號(hào)。因此，在減少現(xiàn)存問題與損失的同時(shí)，各村也應(yīng)當(dāng)對(duì)未來以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生緊急情況加以防范。面對(duì)信息反饋不及時(shí)的情況，當(dāng)?shù)貞?yīng)以“信息化”帶動(dòng)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”[3]，注重提高農(nóng)村公共管理能力，減少不必要的人力消耗。建議依托當(dāng)?shù)厥姓こ?，加?qiáng)雪亮工程，通過打造完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制，落實(shí)“最后一公里”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶農(nóng)助農(nóng)的高質(zhì)量發(fā)展。

盡管公共衛(wèi)生等緊急安全情況具有不可預(yù)測(cè)性及較大危害性，使農(nóng)民遭到一定損失，但是通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、積極調(diào)動(dòng)等介入治理，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技，可最大限度降低農(nóng)民損失。同時(shí)，一套成熟的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生緊急情況的防御機(jī)制，可為原本脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)加上一層厚厚的防護(hù)罩。

以青浦區(qū)為代表的現(xiàn)代農(nóng)村應(yīng)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興為主要戰(zhàn)略，通過以下“三個(gè)維度”打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興：（一）生態(tài)先行，提升綠色產(chǎn)品認(rèn)知度;（二）厚植優(yōu)勢(shì)，提升品牌美譽(yù)度;（三）點(diǎn)面結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)融合度。經(jīng)過疫情大考，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源產(chǎn)供銷鏈條將不僅實(shí)現(xiàn)了高度立體化，更會(huì)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。這是農(nóng)業(yè)振興道路上不可忽略的光亮。

參考文獻(xiàn)：

[1]張永占，劉馨月，徐志剛.工資與農(nóng)時(shí)雙重約束下的糧食規(guī)模戶農(nóng)時(shí)調(diào)整行為及影響研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2021（11）：4-15.

[2]劉永海.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究[J].黑龍江糧食，2021（07）：45-46.

[3]周夢(mèng).農(nóng)業(yè)科技傳播中的受眾反饋機(jī)制研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

（作者單位：上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)? 郭凈雯）