貫徹核安全文化“四種意識”

顧 健 /文

2016 年4 月1 日，習(xí)近平總書記在第四屆核安全峰會上指出：“法治意識、憂患意識、自律意識、協(xié)作意識（以下簡稱“四種意識”）是核安全文化的核心，要貫穿到每位從業(yè)人員的思想和行動中，使他們知其責(zé)、盡其職。”這一重要論述，引領(lǐng)我國核安全文化建設(shè)與發(fā)展的方向，在發(fā)展和實踐中逐步形成了以“四種意識”為核心理念，以《核安全文化政策聲明》8 項特征為行為準則，以核工業(yè)精神和工匠精神為精神內(nèi)核的核安全文化特性。

法治意識是基礎(chǔ)

一是國家《核安全法》已經(jīng)明文規(guī)定各企事業(yè)單位建設(shè)核安全文化的義務(wù)，必須以法規(guī)和制度體系建設(shè)為抓手，切實將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理的各個環(huán)節(jié)，積極培育和建設(shè)核安全文化。二是應(yīng)繼續(xù)推進政府監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部的核安全文化建設(shè)，以此為引領(lǐng)，不斷培育全行業(yè)、全社會核安全文化建設(shè)的法治意識和法治思維，推進核安全文化建設(shè)的法治化進程，在“全民守法”中促進核安全文化的有形導(dǎo)出。三是持續(xù)強化核工業(yè)從業(yè)人員的法治意識、底線意識，將核安全文化轉(zhuǎn)化為易于接受、深入人心的核心價值觀，最后將核安全文化無意識地應(yīng)用在實際工作中。

憂患意識是底線

目前核安全文化建設(shè)取得的成果還是初步的，部分人員的核安全意識還有松懈的可能，一些不良作業(yè)習(xí)慣還有抬頭的傾向，人因失誤導(dǎo)致的事件比例依然居高不下，核安全文化水平還有弱化的風(fēng)險。我們要深刻把握任何事物的發(fā)展都是前進性與曲折性的統(tǒng)一這一規(guī)律，樹立憂患意識，時刻保持警醒，將質(zhì)疑的工作態(tài)度貫穿于核安全工作及核安全文化中。

自律意識是方法

核安全文化建設(shè)是一個自上而下的行為過程，企業(yè)決策層、管理層的安全觀及表率作用至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)帶頭參加核安全文化方面的培訓(xùn)和考核，在企業(yè)生產(chǎn)例會等重要會議上要把核安全作為重要議題，遇到核安全和經(jīng)濟效益產(chǎn)生矛盾時要態(tài)度鮮明地站在核安全這邊，在踐行核安全文化要求方面起到以上率下的作用，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自律帶動“絕大多數(shù)”的自律，最終實現(xiàn)全員核安全文化水平的整體提升。

協(xié)作意識是保障

一是加大國內(nèi)與國際原子能機構(gòu)（IAEA）、美國核電運營學(xué)會（INPO）、世界核電運營者協(xié)會（WANO）等國際組織的協(xié)作，重點在核安全文化建設(shè)的經(jīng)驗反饋、同行評估等領(lǐng)域開展深度合作，共同維護核工業(yè)“安全就是生命線”的共同價值準則，構(gòu)建全球核安全命運共同體。二是繼續(xù)發(fā)揮政府監(jiān)管部門作為核安全文化倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者角色作用的同時，加強監(jiān)管方與核工業(yè)企事業(yè)單位的協(xié)作，共同制定一份較為系統(tǒng)、科學(xué)和合理的核安全文化建設(shè)導(dǎo)則文件，推動國內(nèi)核安全文化建設(shè)和評估的標(biāo)準化。三是在核工業(yè)內(nèi)部加強協(xié)作，核安全文化起源和發(fā)展主要在核電企業(yè)，國內(nèi)各核電企業(yè)主要是通過引進消化吸收INPO、WANO 的核安全文化成果后形成適合自身的核安全文化特征和原則，鑒于國內(nèi)沒有統(tǒng)一指導(dǎo)性導(dǎo)則和標(biāo)準的情況下，應(yīng)加強核電企業(yè)之間的溝通協(xié)作，探索跨越各核電集團開展經(jīng)驗反饋等實踐；此外，重點將核電行業(yè)較高的核安全文化建設(shè)水平推廣到相對起步較晚的核技術(shù)利用行業(yè)，改善行業(yè)內(nèi)部核安全文化建設(shè)水平層次不齊的現(xiàn)狀。

知責(zé)盡職是關(guān)鍵

WANO 的《核領(lǐng)導(dǎo)力有效性屬性》指出，在核電企業(yè)大綱和流程非常相似的情況下，領(lǐng)導(dǎo)力成為改進績效的關(guān)鍵因素。IAEA 一般安全要求中指出，“領(lǐng)導(dǎo)”是運用個人的才能和能力，借助于共同的目標(biāo)、價值觀和行為來指導(dǎo)個人和團隊及影響士氣、承諾實現(xiàn)基本安全目標(biāo)和適用基本安全原則。因此，在企事業(yè)單位核安全文化建設(shè)中，首當(dāng)其沖的是加強決策層這個“關(guān)鍵少數(shù)”的“領(lǐng)導(dǎo)力”建設(shè)，必須有推動核安全文化建設(shè)的健全組織和制度，該組織應(yīng)由企事業(yè)單位內(nèi)部的精英專家組成，具有與運營決策層相同職級，且在重大核安全問題上有高于決策層的否決權(quán)。

文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。培育、發(fā)展和踐行具有中國特色的核安全文化，是文化強國、文化自信在核工業(yè)的具體體現(xiàn)。核工業(yè)應(yīng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實“理性、協(xié)調(diào)、并進”的核安全觀，堅定文化自信，讓核安全文化從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化中汲取養(yǎng)分、獲得啟發(fā)，用法治強化管理，用文化凝聚力量，使核安全文化成為從業(yè)人員的職業(yè)信仰和自覺行動，成為確保核安全的堅實屏障。