嘉善：“三曲同奏”唱響共同富裕“創(chuàng)新樂章”

周軼

嘉善國際創(chuàng)新中心（上海）

唱好平臺建設“主題曲”，奏好主體培育“交響曲”，彈好協(xié)同創(chuàng)新“進行曲”，嘉善全力打造全域科創(chuàng)之城，唱響科技助力建設共同富裕先行典范的“創(chuàng)新樂章”。

2021 年，嘉善縣積極搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重大機遇，通過平臺搭建、主體培育、協(xié)同創(chuàng)新“三部曲”，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的縣域創(chuàng)新體系，全力打造全域科創(chuàng)之城，為建設共同富裕先行典范提供強有力的科技支撐。在浙江省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測評價中，全縣創(chuàng)新指數(shù)排名全省第五，兩年提升25 位，指數(shù)提升幅度連續(xù)兩年列全省第一；榮獲全省首批“科技創(chuàng)新鼎”，成功獲批創(chuàng)建省級農業(yè)科技園區(qū)。2021 年，全縣全社會R&D 經(jīng)費支出達30.07 億元，同比增長26.2%，增速列嘉興市第一；全社會R&D 經(jīng)費占GDP 比重達3.81%，比上年提高0.18 個百分點；高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達79.8%，列嘉興市第一。

唱好平臺建設“主題曲”鑄強共同富?！爱a業(yè)承載力”

以創(chuàng)新策源為導向，打造創(chuàng)新湖區(qū)。加快與“大院名?！睂雍献鳎攸c圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新能源（新材料）等主導產業(yè)，啟動建設上海大學（浙江）高端裝備基礎件材料研究院、浙江清華長三角研究院嘉善創(chuàng)新中心，引進嘉善復旦研究院、浙江大學長三角智慧綠洲、浙江清華長三角研究院納米轉化醫(yī)學研究中心等一批高能級創(chuàng)新載體。推動創(chuàng)新資源向祥符蕩科創(chuàng)綠谷集聚，著力打造世界級創(chuàng)新湖區(qū)，讓嘉善成為長三角活躍經(jīng)濟增長極，跑出示范區(qū)創(chuàng)新“加速度”。

以資源整合為途徑，做強高新園區(qū)。積極推動嘉善省級通信電子高新區(qū)提升平臺承載能級，集聚更多高層次創(chuàng)新載體，大力推進科技創(chuàng)新與產業(yè)提升雙聯(lián)動。2021 年，嘉善通信電子高新區(qū)先后簽約中科冠騰半導體、矽?？萍糓EMS（微機電系統(tǒng)）傳感器項目等15 個重大產業(yè)項目，落地全省首只外商投資股權投資企業(yè)試點基金，建立嘉善集成電路公共服務平臺，加快產業(yè)集聚進程。2021 年，高新園區(qū)實現(xiàn)高新技術產業(yè)累計增加值179.97 億元，同比增長21.2%。

以開放合作為目標，布局創(chuàng)新網(wǎng)絡。采取“連鎖經(jīng)營”模式，在中國上海和荷蘭分別設立“科創(chuàng)飛地”，同時在硅谷和新加坡建成2 個“海納孵化器”，全方位網(wǎng)羅全球頂尖人才和項目。2021 年，嘉善國際創(chuàng)新中心（上海）成功舉辦第六屆“夢想中國·智匯嘉善”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各項活動10 余場，新引進科技人才項目29 個，柔性引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才31 人。嘉善國際創(chuàng)新中心（歐洲）舉辦“嘉人匯善”海外人才云聘會等多場海外引才活動，目前已入駐荷蘭企業(yè)13 家。

奏好主體培育“交響曲”激發(fā)共同富裕“創(chuàng)新驅動力”

注重高企培育，增強企業(yè)創(chuàng)新活力。實施新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，完善高新項目準入聯(lián)審、企業(yè)培育政策激勵等機制。建立高新技術企業(yè)培育庫和儲備庫，開展“三色評價”管理，將全縣高新技術企業(yè)按創(chuàng)新示范、穩(wěn)定成長、督促提升三個維度進行“藍綠黃”三色評價，著力推動高新技術企業(yè)做強做大。2021年，新認定高新技術企業(yè)144 家，新認定數(shù)連續(xù)4 年列嘉興市第一，新認定省科技型中小企業(yè)171 家，累計認定數(shù)突破1000 家。

注重技術攻關，提升企業(yè)研發(fā)能力。建立關鍵核心技術攻關機制，加快突破一批關鍵核心技術，取得一批標志性成果。2021 年，6 家企業(yè)自主研發(fā)項目列入省“尖兵”“領雁”項目，嘉善企業(yè)賦同科技攜超導單光子探測器（SNSPD）亮相國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。加強企業(yè)研發(fā)機構建設，2021 年新增省級企業(yè)研究院6 家、省級研發(fā)中心13 家，市級研發(fā)中心21 家、市重點實驗室11 家。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率、研發(fā)機構設置率分別為91.42%和87.81%，均創(chuàng)歷史新高。

注重數(shù)字賦能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力。進一步落實研發(fā)費用稅前加計扣除新政策，打造“企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)3.0 版”，設置智慧向導、智能歸集、全程監(jiān)控等模板，實現(xiàn)企業(yè)精準填報、研發(fā)項目精準歸集、加計扣除精準核算。自2021 年7 月系統(tǒng)上線以來，累計注冊企業(yè)1470家，研發(fā)項目11064 個，研發(fā)費用支出總額達28.87 億元。同時在該系統(tǒng)的基礎上，加強與稅務、統(tǒng)計等部門協(xié)同聯(lián)動，建設“浙里加計扣除”系統(tǒng)，并列入省科技廳“企業(yè)研發(fā)服務在線”應用場景建設先行試點。完善科技金融支持企業(yè)管理服務系統(tǒng)，建立科技企業(yè)動態(tài)管理庫，實現(xiàn)科技銀行相關業(yè)務線上全周期辦理，有效緩解科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。2021 年，共向全縣科技型企業(yè)發(fā)放科技貸7.12 億元，同比增長56%。

彈好協(xié)同創(chuàng)新“進行曲”厚植共同富裕“要素支撐力”

實現(xiàn)科技創(chuàng)新券“通用通兌”。作為浙江唯一試點，開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌工作，并于2021 年3 月在長三角地區(qū)率先出臺《嘉善縣長三角科技創(chuàng)新券通用通兌實施細則》，上線統(tǒng)一的創(chuàng)新券通用通兌平臺系統(tǒng)，進一步推動科技企業(yè)跨區(qū)域購買科技服務，為全省實施長三角科技創(chuàng)新券通用通兌積累“嘉善經(jīng)驗”。2021 年，全縣共發(fā)放創(chuàng)新券750 萬元，創(chuàng)新券通用通兌案例入圍浙江省推進長三角一體化發(fā)展第一批“最佳實踐”名單，并被《人民日報》等媒體宣傳報道。

推動外專事項“一站通辦”。全面實施外國人來華“一件事”集成改革，2021 年1 月建成縣外國人才服務中心，上線“外國人才e 件事服務系統(tǒng)”，打造“涉外事務綜合體”，一站式辦理包括外國人工作許可、外國人簽證受理等涉及科技、公安、人社、商務、市場監(jiān)管、稅務等8 家單位的21項外國人服務事項。外國高端人才辦理工作許可證時限從30 個工作日縮短至5 個工作日，辦證效率提高75%。2021 年，共受理涉及38 個國家的外國人來華工作申請353 件，進一步打造一流的國際化營商環(huán)境。

推行高端人才“自由流動”。深入推進示范區(qū)外國高端人才和專業(yè)人才互認，設立一體化示范區(qū)外籍高層次人才永居權申請綠色通道服務點，協(xié)助獲得永居權的外國人才申領上海市海外人才居住證，構建更加開放的人才合作共享機制。嘉善縣卡帕科技公司總經(jīng)理馮國成功拿到首張上海海外人才居住證，并視同上海外籍人才在滬享受相關政策；荷蘭籍人才錢紅巖將原先由嘉善申請的外國人來華工作許可證（A 類）成功轉至青浦，成為示范區(qū)內首個高端人才互認案例。