實(shí)施科創(chuàng)賦能 推進(jìn)全域創(chuàng)新 為高質(zhì)量跨越發(fā)展添加澎湃動(dòng)能

嘉興市南湖區(qū)是全省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心的核心區(qū)，也是G60 科創(chuàng)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，目前擁有“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”“國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地”“中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)”四項(xiàng)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)。一直以來(lái)，南湖不斷深化科技體制改革創(chuàng)新，引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體，開(kāi)創(chuàng)了省校（院）合作共建創(chuàng)新載體的典范；探索新型科技成果轉(zhuǎn)化模式，構(gòu)建了“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體的創(chuàng)新生態(tài)；深化區(qū)域科技合作協(xié)同創(chuàng)新，首推了“雙創(chuàng)券”在長(zhǎng)三角跨省域推廣使用；深耕高端人才改革實(shí)驗(yàn)稻田，營(yíng)造了“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的高層次人才雙創(chuàng)聚集高地。

筑牢根基 激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能

研發(fā)投入持續(xù)發(fā)力。近年來(lái)，南湖區(qū)大力實(shí)施科技企業(yè)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利“全覆蓋”。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D 支出從2016 年的13.71 億元增加到2021 年的30.44 億元，占GDP 比重從3.04%增加到4.1%。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)12 年位居全市第一、全省前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2016 年的70.92 億元增加到2021年的175.14 億元，占工業(yè)增加值比重從42.17%增加到70.38%。嘉興科技城作為全省主要科技創(chuàng)新平臺(tái)之一，是南湖區(qū)研發(fā)投入的主陣地，過(guò)去五年研發(fā)投入強(qiáng)度保持在10%以上，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從286 億元增加到385 億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到87%。

平臺(tái)能級(jí)穩(wěn)步提升。南湖區(qū)不斷深化院地合作新模式，積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外大院名校合作，引進(jìn)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，形成“2+2+X”創(chuàng)新載體體系。浙江清華柔性電子技術(shù)研究院成功創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并入選2021 年省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。浙江清華長(zhǎng)三角研究院等四家研究院入選2020 年度省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，占全省認(rèn)定總數(shù)的1/9。中電科南湖研究院、JKY 南湖實(shí)驗(yàn)室研發(fā)設(shè)施快速推進(jìn)，科研大樓、人才星天地和酒店學(xué)校等生活配套設(shè)施已啟用，科創(chuàng)湖區(qū)生態(tài)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

人才引育保持領(lǐng)先。2019 年，南湖高新區(qū)掛牌嘉興首家浙江省外國(guó)高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)，累計(jì)引進(jìn)培育省級(jí)以上高端人才逾200 人，省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入選3 個(gè)，省海外工程師41 人次，在職高層次人才指數(shù)列全市第一。2021年度，國(guó)家引才“火炬計(jì)劃”入選5 人，全市第二；國(guó)家引才“海外優(yōu)青”項(xiàng)目入選1 個(gè)，全市唯一；省“引才計(jì)劃”入選5 人，市優(yōu)才計(jì)劃先鋒團(tuán)隊(duì)入選2 個(gè)，“拔尖人才”入選4 人。依托上海大學(xué)科技園嘉興域外孵化器和澳大利亞悉尼海外創(chuàng)新孵化中心等創(chuàng)新飛地，引進(jìn)落地一批高端科技人才項(xiàng)目。

錨定目標(biāo) 推進(jìn)全域創(chuàng)新

南湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園人才“智立方”

“十四五”期間，南湖區(qū)科技創(chuàng)新工作將錨定高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)總目標(biāo)，實(shí)施科創(chuàng)賦能、推進(jìn)全域創(chuàng)新，為高質(zhì)量跨越發(fā)展添加澎湃動(dòng)能，構(gòu)建具有長(zhǎng)三角影響力、區(qū)域樣板性產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)，打造具有示范性的科技金融數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景、標(biāo)志性的一流科創(chuàng)載體和重大科技成果。

打造區(qū)域樣板性產(chǎn)融典范。推行“一園一院一基金”全覆蓋，探索“基地+基金+機(jī)制”模式；承接科技成果轉(zhuǎn)化的科技企業(yè)孵化器新增場(chǎng)地10 萬(wàn)平方米以上，累計(jì)孵化面積達(dá)200 萬(wàn)平方米；組建用于支持科技成果轉(zhuǎn)化的科創(chuàng)基金規(guī)模10 億元以上，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化支付新模式。

打造金融數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。建立科技企業(yè)“科技積分貸”金融產(chǎn)品、科技企業(yè)科技保險(xiǎn)險(xiǎn)品、科創(chuàng)項(xiàng)目股權(quán)基金三位一體的科技金融支撐體系，利用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)科技金融服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)重塑和流程再造，構(gòu)建數(shù)字化科技金融三大應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)在全省推廣使用。

打造全國(guó)標(biāo)志性科創(chuàng)載體。構(gòu)建省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省高新技術(shù)企業(yè)研究院、省高新技術(shù)研發(fā)中心多層次技術(shù)創(chuàng)新體系架構(gòu)；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建取得重大突破，創(chuàng)建省級(jí)以上重大科創(chuàng)載體1 家，南湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入全省高新園區(qū)排名前五。

打造結(jié)構(gòu)矩陣型創(chuàng)新主體。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到60%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率保持90%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率保持90%以上；規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)3.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上、占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)20%以上。

五大行動(dòng) 助力科創(chuàng)賦能

聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，實(shí)施科創(chuàng)賦能五大行動(dòng)，重點(diǎn)突破制約區(qū)域發(fā)展的科技體制機(jī)制障礙，推進(jìn)全域創(chuàng)新，為高水平科技自強(qiáng)自立、科技支撐共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)躍升行動(dòng)。構(gòu)建科創(chuàng)平臺(tái)磁吸高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，加大科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目輸出能力，形成技術(shù)研發(fā)、工程化和產(chǎn)業(yè)化的科創(chuàng)項(xiàng)目孵化鏈條閉環(huán)。一是助推高新園區(qū)晉位爭(zhēng)先。推動(dòng)嘉興南湖高新區(qū)整合提升，將省級(jí)創(chuàng)建高新區(qū)升級(jí)為省級(jí)高新區(qū)。拓展高新園區(qū)管理范圍，創(chuàng)建“一區(qū)多園”模式，加快高新技術(shù)項(xiàng)目落地。園區(qū)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重保持10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值120 億元以上，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比重達(dá)65%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)35%以上。國(guó)家級(jí)孵化器在孵企業(yè)數(shù)量、場(chǎng)地面積等核心指標(biāo)提質(zhì)爭(zhēng)優(yōu)，提高高新區(qū)畝均產(chǎn)出。二是加速科創(chuàng)湖區(qū)建設(shè)進(jìn)程。推動(dòng)南湖研究院、南湖實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)科研平臺(tái)。加大科研攻關(guān)，承擔(dān)省級(jí)以上項(xiàng)目2 個(gè)以上，落地科技成果轉(zhuǎn)化（產(chǎn)業(yè)化）項(xiàng)目15 個(gè)，建成市級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5 家以上。打造集“科研、辦公、文體休閑、生活配套”四位一體的科研綜合體并放大服務(wù)功效，完善高端人才生活保障，解決落地人才住房安置，建立并推行以績(jī)效為目標(biāo)導(dǎo)向的考核體系。三是推進(jìn)南湖科創(chuàng)走廊加速崛起。整合湘家蕩科創(chuàng)湖區(qū)、南湖高新區(qū)科創(chuàng)資源，優(yōu)化創(chuàng)新要素布局，完成產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃編制。新引進(jìn)、落地一批創(chuàng)新載體，加快在廊道沿線集聚重量級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、一批領(lǐng)軍型科技企業(yè)、一批高端人才團(tuán)隊(duì)，打造成連接南湖高新區(qū)、湘家蕩區(qū)域兩大主平臺(tái)的科創(chuàng)大道，提升“2+2+X”科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)，成為南湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

產(chǎn)融結(jié)合數(shù)字提升行動(dòng)。構(gòu)建“三位一體”的科技金融支撐體系，探索“貸、保、投”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是制定“科技積分貸”金融產(chǎn)品，給予承貸企業(yè)貸款利息補(bǔ)貼。先行啟動(dòng)嘉興銀行、寧波銀行、禾農(nóng)商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)銀行6 家首批金融機(jī)構(gòu)推廣使用，向符合信貸支持條件的科技企業(yè)和人才項(xiàng)目投放意向性融資額度60 億元以上。二是推廣“科技保險(xiǎn)補(bǔ)”專項(xiàng)險(xiǎn)品，給予參保企業(yè)保費(fèi)出險(xiǎn)補(bǔ)貼。重點(diǎn)關(guān)注初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期在孵企業(yè)科技研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，納入科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助意向企業(yè)200 家以上，實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上孵化器（眾創(chuàng)空間）全覆蓋。三是擴(kuò)大科創(chuàng)基金規(guī)模，構(gòu)建基金快速發(fā)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。搭建基金投資供需平臺(tái)，推動(dòng)基金與科創(chuàng)項(xiàng)目無(wú)縫對(duì)接。運(yùn)用數(shù)字化手段，開(kāi)發(fā)數(shù)字化科技金融服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技金融服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)絡(luò)辦理，爭(zhēng)取進(jìn)入全省共同富裕數(shù)字化軌道，適時(shí)面向長(zhǎng)三角地區(qū)推廣。

科技成果轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)行動(dòng)。推行“一園一院一基金”全覆蓋，探索承接科技成果轉(zhuǎn)化的“基地+基金+機(jī)制”模式。一是加大科創(chuàng)孵化基地建設(shè)。推動(dòng)各鎮(zhèn)建立市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，加快一批兩創(chuàng)中心、小微企業(yè)園向高新技術(shù)園區(qū)轉(zhuǎn)型；實(shí)施創(chuàng)新回歸老城區(qū)，推動(dòng)街道建立市級(jí)以上眾創(chuàng)空間，加快建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)和創(chuàng)業(yè)樓宇，新增科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）基地10 萬(wàn)平方米以上。二是建立產(chǎn)業(yè)基金直投模式。在柔性電子、新材料和生物醫(yī)藥（醫(yī)療器械）三個(gè)領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型直投基金，以資本入股和技術(shù)參股混合模式支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，其中2022 年組建1 億元規(guī)模的柔性電子產(chǎn)業(yè)基金并投入使用。三是完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果所有權(quán)改革，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)授權(quán)、有償使用和技術(shù)參股形式開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，按照“一院一策”模式成立科技成果轉(zhuǎn)化中心或法人機(jī)構(gòu)，實(shí)體化運(yùn)作科技大市場(chǎng)，開(kāi)展科技成果價(jià)值評(píng)估和落地轉(zhuǎn)化推廣，探索科技成果轉(zhuǎn)化支付新模式。

創(chuàng)新主體活力激發(fā)行動(dòng)。構(gòu)建區(qū)域矩陣型科技企業(yè)，培育科技型企業(yè)的熱帶雨林，形成數(shù)量上“鋪天蓋地”、質(zhì)量上“頂天立地”的規(guī)模體量。一是實(shí)施科技企業(yè)倍增計(jì)劃。堅(jiān)持定期遴選入庫(kù)、定向培育幫扶、定時(shí)審核推薦的培育發(fā)展模式，形成“雁陣”創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)。進(jìn)行定期蹲點(diǎn)指導(dǎo)，構(gòu)建“一企一策”工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中高科技企業(yè)占比達(dá)到六成以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到75%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增幅達(dá)到15%以上。二是驅(qū)動(dòng)研發(fā)強(qiáng)度提質(zhì)增效。加快大中型企業(yè)研發(fā)能力提升，持續(xù)推進(jìn)落地項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。加快企業(yè)研發(fā)活動(dòng)投入及研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，采取正向激勵(lì)、反向倒逼機(jī)制，對(duì)當(dāng)年度沒(méi)有研發(fā)活動(dòng)或研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重低于3.5%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按實(shí)際評(píng)定結(jié)果下降一檔（D類除外），推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)率、研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率、發(fā)明專利擁有量三個(gè)覆蓋率。三是加大領(lǐng)軍型高科技企業(yè)培育。大力實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”，培育行業(yè)龍頭和“科技小巨人”，力爭(zhēng)全區(qū)認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”“雄鷹企業(yè)”“隱形冠軍”實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，以上市為目標(biāo)，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，梯度式培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)上市，力爭(zhēng)每年新增上市企業(yè)1～2 家。

科技招才引智賦能行動(dòng)。加大高端科創(chuàng)人才招引力度，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)提供動(dòng)力源泉。一是強(qiáng)化高端人才引育。加速形成以人才帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)引人才的可持續(xù)態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高端人才引育考核力度，每年引育省級(jí)以上高端人才不少于40 人，碩博人才1000 名以上。二是提升人才保障能力。構(gòu)建科技人才信息系統(tǒng)，對(duì)人才進(jìn)行分類賦分梯隊(duì)培育，構(gòu)建全生命周期的科技人才服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)、組團(tuán)式服務(wù)、個(gè)性化指導(dǎo)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題。實(shí)施“二十項(xiàng)人才實(shí)事”，一攬子解決高端人才醫(yī)療、安居、就學(xué)等生活保障和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新問(wèn)題。三是持續(xù)開(kāi)展科研攻關(guān)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈技術(shù)斷供風(fēng)險(xiǎn)摸底，鼓勵(lì)科研人員在生物醫(yī)藥、數(shù)字安防、芯片傳感器、醫(yī)療成像等領(lǐng)域征集梳理和組織實(shí)施企業(yè)進(jìn)口替代應(yīng)急攻關(guān)。建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求和重大標(biāo)志性成果庫(kù)，持續(xù)深化“揭榜掛帥”“賽馬”活動(dòng)，通過(guò)科研項(xiàng)目實(shí)施吸引一批高端人才團(tuán)隊(duì)落地。