深入探索“海外工程師全周期服務(wù)”精準(zhǔn)推動外國人才管理服務(wù)

莫開彥 張徐園

平湖

2021 年以來，浙江省科技廳根據(jù)全省數(shù)字化改革推進大會部署，緊扣數(shù)字化改革、全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革一體融合主題主線，以“科技大腦+未來實驗室”創(chuàng)新范式變革為核心，打造了一批標(biāo)志性場景應(yīng)用?！昂Ｍ夤こ處熑芷诜?wù)”應(yīng)用是省科技廳外專局謀劃的海外技能人才場景應(yīng)用，找準(zhǔn)“重塑海外工程師管服格局”小切口，以實現(xiàn)“全周期閉環(huán)服務(wù)”大場景目標(biāo)，平湖市為該試點應(yīng)用的建設(shè)承接單位。

該應(yīng)用整合海外工程師申報認定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、績效評價和全周期延伸服務(wù)四大應(yīng)用，形成省市縣三級分層管理系統(tǒng)的數(shù)字化改革多跨協(xié)同場景應(yīng)用。2021年7 月30 日被列入省科技廳數(shù)字化改革試點項目，9 月24 日在省數(shù)字化改革門戶上線，并與省級特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心相聯(lián)動，推動平湖市34 名光機電領(lǐng)域海外工程師納入工程師協(xié)同創(chuàng)新中心管理，開展培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等活動52 次，培訓(xùn)人員1100 余人次，帶動企業(yè)開展研發(fā)項目186 個。截至目前，該應(yīng)用已覆蓋全省1147 名海外工程師、561家用人單位，推動參與研發(fā)項目1877 個，培養(yǎng)技術(shù)人員3114 名。

企業(yè)主體創(chuàng)新能力大幅提升

“海外工程師全周期服務(wù)”應(yīng)用建成了省市縣用人單位庫、海外工程師庫，精準(zhǔn)掌握海外工程師的企業(yè)分布、技術(shù)領(lǐng)域、企業(yè)貢獻等情況，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)引進“高精尖缺”外國人才，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，并通過全周期延伸服務(wù)集成多部門涉外業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，匯聚多跨協(xié)同業(yè)務(wù)場景工作合力，實現(xiàn)監(jiān)管協(xié)同、服務(wù)協(xié)同。

“得益于‘海外工程師全周期服務(wù)’應(yīng)用，也非常感謝科技局工作人員的貼心服務(wù)，能夠讓我們企業(yè)精準(zhǔn)引進外國人才，在海外工程師的帶動下，公司銷售收入、研發(fā)費用、研發(fā)項目逐年增加。”尼得科艾萊希斯電子（浙江）有限公司相關(guān)負責(zé)人這樣表示。位于平湖的尼得科艾萊希斯是一家專業(yè)從事電子設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)的中外合資企業(yè)，公司通過“海外工程師全周期服務(wù)”應(yīng)用，先后引進培育了省海外工程師10 名。在海外工程師的帶領(lǐng)下，公司2021 年實現(xiàn)銷售收入8 億元，同比增長48%，投入研發(fā)費用2684 萬元，同比增長47%，完成技術(shù)創(chuàng)新項目31 個，培育技術(shù)人才42 人，帶動就業(yè)211 人。公司被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，建立了省級企業(yè)研發(fā)中心、嘉興市級外國專家工作站。

管理與服務(wù)能力顯著提高

“海外工程師全周期服務(wù)”應(yīng)用，以“全周期”重塑海外工程師管理格局，推出了海外工程師經(jīng)費資助、撥付和海外工程師績效評價、作用發(fā)揮等應(yīng)用場景。由改革前海外工程師申報評審單流程延伸到改革后的申報評審、數(shù)據(jù)分析、績效評價、多部門協(xié)同全周期延伸服務(wù)數(shù)據(jù)集成等內(nèi)容，形成兩個全周期鏈條，即海外工程師從入境工作到出境回國全工作周期和從申報評審到財政補助、涉外服務(wù)、個人貢獻、績效評價等全業(yè)務(wù)周期。

平湖市涉外服務(wù)中心

“通過‘海外工程師全周期服務(wù)’應(yīng)用，海外工程師的國籍、專業(yè)領(lǐng)域、就職單位、參與研發(fā)項目等信息一目了然，為我們科技部門更好地服務(wù)海外工程師提供了有效幫助，也為部門決策提供了全面的數(shù)據(jù)支撐。”平湖市科技局人才工作相關(guān)負責(zé)人這樣表示。截至2021 年底，平湖市所有海外工程師已全部納入應(yīng)用管理，每名工程師檔案下設(shè)4 大目錄23 項子信息，精準(zhǔn)推動省級財政補助520 萬元、地方財政補助1007 萬元，立項省級科技項目23 個，發(fā)表省部級論文2篇，授權(quán)發(fā)明專利31 個。

實現(xiàn)社會與經(jīng)濟效益雙豐收

“海外工程師全周期服務(wù)”應(yīng)用，建立了“省級—市級—縣級”自上而下的省級海外工程師平臺，打通了浙江省科技大腦—海外工程師申報系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)用數(shù)據(jù)無縫對接。通過用人單位庫、海外工程師庫、后臺管理庫的建立，精準(zhǔn)分析海外工程師人才結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、國籍領(lǐng)域、工作績效等情況，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)企業(yè)與海外工程師匹配對接，推動人才流轉(zhuǎn)和項目合作，變服務(wù)單個企業(yè)為服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)，更大程度發(fā)揮海外工程師對重點產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用。

“‘海外工程師全周期服務(wù)’應(yīng)用搭建了企業(yè)與海外人才合作的渠道，促成24 名海外工程師與平湖市汽車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體開展合作，有效為平湖汽車整車和零部件產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)開展技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)骨干培訓(xùn)等服務(wù)，提升了平湖汽車零部件產(chǎn)業(yè)的行業(yè)實力和競爭力?！逼胶衅嚵悴考a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體相關(guān)負責(zé)人這樣表示。2021 年，依托平湖市汽車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，平湖海外工程師組織培訓(xùn)服務(wù)活動35 次，培訓(xùn)人員812 人次，培養(yǎng)技術(shù)骨干214 名，帶動企業(yè)開展研發(fā)項目149 個，企業(yè)投入科技研發(fā)經(jīng)費8450 萬元。