科技向善 造福人類
——解讀《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》

如何防止人臉識別濫用？自動駕駛出了車禍誰負責？一些突破性的技術(shù)和應用，往往伴隨著倫理上的爭議。繼國家科技倫理委員會成立之后，我國科技倫理治理又發(fā)布了標志性文件。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》（以下簡稱《意見》），從總體要求、明確科技倫理原則、健全科技倫理治理體制、加強科技倫理治理制度保障、強化科技倫理審查和監(jiān)管、深入開展科技倫理教育和宣傳等方面作出具體部署，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

“由于我國科技倫理治理工作起步較晚，體制機制還不健全，制度體系尚不完善，領(lǐng)域發(fā)展仍不均衡，無法適應我國科技創(chuàng)新快速發(fā)展的需要，特別是目前中國的科技發(fā)展在一些領(lǐng)域已經(jīng)走在了前沿水平，部分科技工作已經(jīng)到了‘無人區(qū)’探索發(fā)展的階段，存在很多未知領(lǐng)域，怎樣能夠更好地引導科技向善，規(guī)范科技創(chuàng)新行為成為現(xiàn)實需求?！? 月23 日，科技部舉行《意見》新聞發(fā)布會，科技部副部長、黨組成員相里斌表示，《意見》填補了我國科技倫理治理的制度空白，是我國國家層面科技倫理治理的第一個指導性文件，體現(xiàn)了黨中央、國務院加強科技倫理治理的堅定決心。

據(jù)悉，2019 年7 月，中央全面深化改革委員會第9 次會議審議通過《國家科技倫理委員會組建方案》。2019 年10 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)通知，成立國家科技倫理委員會。在國家科技倫理委員會的指導下，科技部會同有關(guān)部門，貫徹落實習近平總書記的重要指示，把科技倫理治理放在事關(guān)科技創(chuàng)新工作全局的重要位置，加快推進我國科技倫理治理各項工作。

●劃重點

◆“科技倫理”的概念

科技倫理是開展科學研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動中需要遵循的價值理念和行為規(guī)范，是促進科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

◆《意見》出臺意義

《意見》首次對我國科技倫理治理工作作出系統(tǒng)部署，具有重大指導意義，有助于推動科技界和全社會統(tǒng)一思想，凝聚共識，進一步提升對科技倫理治理重要性的認識，有效防范科技倫理風險，對推動科技向善，實現(xiàn)高水平自立自強，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強國將發(fā)揮重要作用。

◆《意見》制定過程和主要思路

科技部組織專門力量起草了《意見》，并廣泛征求有關(guān)政府部門、科技界意見，2021 年7 月還向社會公開征求意見。起草《意見》，重點把握以下幾個方面：

1.確立價值理念。

2.突出問題導向。

3.強化系統(tǒng)部署。

◆《意見》的主要內(nèi)容

1.指導思想

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次會議精神，堅持和加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，加快構(gòu)建中國特色科技倫理體系，健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機制，堅持促進創(chuàng)新與防范風險相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合，強化底線思維和風險意識，建立完善符合我國國情、與國際接軌的科技倫理制度，塑造科技向善的文化理念和保障機制，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，促進我國科技事業(yè)健康發(fā)展，為增進人類福祉、推動構(gòu)建人類命運共同體提供有力的科技支撐。

2.科技倫理治理要求

明確了倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、立足國情、開放合作等科技倫理治理要求。

3.科技倫理原則

提出開展科技活動應當遵循增進人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明原則。

4.科技倫理治理的相關(guān)重點任務

（1）健全科技倫理治理體制。

（2）強化科技倫理治理制度保障。

（3）加強科技倫理審查和監(jiān)管。

（4）深入開展科技倫理教育和宣傳。

供圖/視覺中國

科技部如何解讀？

國家科技倫理委員會委員翟曉梅：

五大原則亮出科技倫理底線

“增進人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明”這5 項科技倫理原則，不僅是我國科技活動中應遵循的價值理念和恪守的行為規(guī)范，也是我們和國際社會科學共同體能有共同對話語境的基礎(chǔ)?！兑庖姟穼ⅰ霸鲞M人類福祉”作為科技倫理的首要原則，是因為增進人類福祉是科技發(fā)展的原動力，是“科技向善”的核心要求。

科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司司長戴國慶：

匯聚科技倫理治理的強大合力

科技倫理治理工作涉及面廣、參與主體多，需要形成全社會推進科技倫理治理的強大合力。政府部門要著力構(gòu)建多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機制，從事科技活動的高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等承擔科技倫理管理主體責任，科技類社會團體要積極發(fā)揮教育引導和行業(yè)自律作用，科技人員則要自覺遵守科技倫理要求。

專家如何解讀？

國家科技倫理委員會委員、中國科學院院士周琪：

讓中國科技為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻

《意見》將引領(lǐng)我國科技倫理治理邁入體系化、現(xiàn)代化新階段。隨著科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，相關(guān)倫理問題與倫理挑戰(zhàn)也日益凸顯。我們要清醒地看到，我國科技倫理治理總體水平和治理能力尚不能適應高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展的要求，我國科技倫理治理體系建設(shè)任重道遠。例如，當前我國科技倫理治理仍存在碎片化和滯后性，在對新興科技領(lǐng)域的規(guī)則沖突、社會風險、倫理挑戰(zhàn)的前瞻研判、法律規(guī)范的細化、倫理審查與監(jiān)管、科技創(chuàng)新主體倫理意識、公眾參與、教育宣傳以及研究管理人才等方面仍有待加強和完善。如何在《意見》的框架之下，落實解決這些問題，應是今后我國科技倫理治理需要重點考慮、仔細謀劃、逐步推進的關(guān)鍵。唯有如此，我們才能“讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻”！

國家科技倫理委員會委員、中國工程院院士詹啟敏：

壓實創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責任，推進科技倫理多元治理

《意見》強調(diào)完善政府科技倫理管理體制，壓實創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責任，發(fā)揮科技類社會團體的作用，引導科技人員自覺遵守科技倫理要求，建構(gòu)政府、創(chuàng)新主體、科技類社會團體、科研人員四位一體的科技倫理治理框架。《意見》明確了國家科技倫理委員會指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全國科技倫理治理體系建設(shè)工作的主體職責，為機構(gòu)科技倫理審查委員會建設(shè)確立了風向標。科技倫理管理的各個創(chuàng)新主體應切實履行科技倫理監(jiān)管職責，對本單位科技活動的倫理風險進行主動研判、動態(tài)管理，及時化解可能的倫理風險和非預期重大事件。《意見》的要求，適時適度地把握了科技倫理的管理主體責任，有利于科技倫理治理形成一個團結(jié)的新環(huán)境。