鄉(xiāng)村振興背景下宿遷市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

孫佳鋮　戚毓紋　高清正　楊超　楊程溢

摘 要：在鄉(xiāng)村振興的背景下，產(chǎn)業(yè)興旺是振興鄉(xiāng)村的基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對推進產(chǎn)業(yè)融合、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有促進作用。該文基于宿遷市順興河村及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題，并提出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，以期進一步促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;順興河村

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）07-0019-03

1 引言

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會作出的重大決策和部署，是決戰(zhàn)全面建成小康社會、全面建成主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是對新時期“三農(nóng)”工作的全面把握。鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字總目標，其中“產(chǎn)業(yè)興旺”居于首位，這無疑凸顯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要地位。將“產(chǎn)業(yè)興旺”放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首位，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合，加速推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺與發(fā)達是當前面臨的主要任務[1]。只有實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺，帶動村莊經(jīng)濟的發(fā)展，才能為村莊其他方面的發(fā)展提供內生動力[2]。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是建設“強、富、美、高”新江蘇的重要戰(zhàn)略任務，也是滿足江蘇農(nóng)民對美好生活新期望的迫切需要，是新時期江蘇省“三農(nóng)”工作的新旗幟和總體認識。為此，本文以宿遷市順興河村為例，在調研順興河村及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，分析了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題，并提出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，以期進一步促進其鄉(xiāng)村振興發(fā)展，也為宿遷市其他鄉(xiāng)村發(fā)展提供借鑒。

2 順興河村概況及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 順興河村概況 順河街道位于宿遷市宿豫區(qū)西部，部分用地位于宿豫城區(qū)，西靠豫新街道，南臨下相街道、陸集鎮(zhèn)，東接新莊鎮(zhèn)、曹集鄉(xiāng)。順河街道現(xiàn)轄9個居委會（村），鎮(zhèn)域面積41.71km2。順興河村位于順河街道東部，距宿豫中心城區(qū)約6km，距順河老鎮(zhèn)區(qū)約3km。新?lián)P高速從村域中部總體呈南北向過境，將村域劃分為東西2個部分，東西2個部分主要通過宿泗線和泰山東路2條主要道路進行聯(lián)系;村莊主要通過泰山東路、宿泗線和楊舍路3條主要道路與宿豫城區(qū)聯(lián)系;村域內現(xiàn)狀有六塘河、馬河和泰山河3條主要河流。

順興河村現(xiàn)狀總戶數(shù)1389戶，人口共有6573人，常住人口占比84.23%。其中，外出人口1102人，占總人口的比例為16.77%;60以上老年人口占比為13.43%。順心河村地勢整體較為平坦，生態(tài)本底良好。用地類型以農(nóng)林用地為主，共計740.64hm2，耕地面積483.45hm2;基本農(nóng)田面積249.19hm2，占村域總面積比例為26.60%。順興河村莊現(xiàn)狀建設用地面積174.61hm2，占總面積比例為18.61%。其中，居住用地面積78.04hm2，占比為8.32%;工業(yè)用地面積31.07hm2，占比為3.31%?，F(xiàn)狀自然保護與保留用地占比相對較小，總面積22.63hm2，占比為2.42%。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 順興河村一產(chǎn)主要以水稻、小麥、大棚蔬菜種植為主，以標準花卉大棚栽培、露天車厘子種植為輔。作為宿豫區(qū)重要的城郊村之一，順興河社區(qū)肩負統(tǒng)籌周邊農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)的任務。近年來，通過規(guī)?；a(chǎn)和機械化運作，大大提高了順興河社區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。全年開展招商活動32批次135d，拜訪企業(yè)74家次，邀請客商到宿遷考察項目28次;舉辦杭州臺商宿豫行活動，32名臺商到宿豫考察投資環(huán)境;完成億元工業(yè)開工項目1個、竣工1個，引進瀚源玻璃纖維有限公司落戶宿遷高新區(qū)，已正式投產(chǎn)，帶動就業(yè)80人，3家企業(yè)初步達成投資意向。圍繞“全市精準脫貧沖刺年”要求，全街道低收入農(nóng)戶840戶2371人實現(xiàn)脫貧目標;引進“家門口就業(yè)”項目32個，吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)460人，開展招聘會6次，介紹低收入農(nóng)戶就業(yè)266人。其中，江蘇宿遷寵物用品公司年產(chǎn)值達300萬元，生產(chǎn)寵物用品，從業(yè)人數(shù)55人（本村35人、村外20人）效益相對較好。順興河村三產(chǎn)比重較少，約占47.6%，發(fā)育緩慢。但是從村莊結構轉型和村民增收角度出發(fā)，在村莊內大力發(fā)展基于生態(tài)農(nóng)業(yè)和優(yōu)良環(huán)境的服務類項目勢在必行。現(xiàn)狀存在部分以蔬果采摘為主的休閑農(nóng)業(yè)，主要服務于城區(qū)居民。同時，該村借助宿遷電商產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，建設2個“創(chuàng)客”基地、1個電商服務中心、2個線下展示中心，電商規(guī)模優(yōu)勢漸漸形成，3名低收入人口參與創(chuàng)辦電商企業(yè)，各類電商企業(yè)帶動200余名低收入人口就業(yè)，人均月收入約2500元，打造了宿豫區(qū)“電商扶貧”高地。總體來看，順興河村村民收入水平不高，人均收入僅為1.24萬元。收入來源以務工、務農(nóng)以及土地流轉租金收入為主。

3 順興河村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，缺乏產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展 經(jīng)調研，順興河村的土地利用較為粗放，主要仍用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，如水稻、小麥等，設施農(nóng)業(yè)雖具有一定的規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)缺乏有效引導，一直未有序開展工作，而且未充分抓住靠近城區(qū)這一區(qū)位優(yōu)勢。此外，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)尚未被提上日程，并且未將特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游進行有效結合。

3.2 以一產(chǎn)用地為主，二三產(chǎn)業(yè)布局較少 順興河村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要落實在土地上，土地利用分布與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關。村莊用地布局應充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)用地合理布局有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，形成規(guī)模效益。此外，產(chǎn)業(yè)用地要與其他建設用地配合，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。順興河村以農(nóng)林用地為主，農(nóng)林用地面積740.64hm2，占總用地面積的78.97%。其中，耕地面積483.45hm2，占比為51.55%。此外，順興河村作為宿豫城區(qū)的城郊村，工業(yè)基礎較好，村莊建設規(guī)模相對較大，村莊建設用地占比相對較高。全村基本農(nóng)田分布多位于新?lián)P高速以東，為宿豫城區(qū)的發(fā)展預留空間;工業(yè)用地主要分布于新?lián)P高速以西，西側部分工業(yè)用地已與城區(qū)工業(yè)用地連片布置，具有一定的基礎。

3.3 旅游產(chǎn)業(yè)薄弱，配套設施不夠完善 制約順興河村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素是旅游產(chǎn)品不夠豐富，同質化嚴重，缺少特色產(chǎn)品，整體水平偏低。游玩自拍、品嘗農(nóng)家口味已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中比較俗套的活動內容，而對游客參與、知識文化性質的民俗活動開發(fā)不夠充分，從而導致游客游覽時興致不高，難以在游覽時對順興河村留下深刻印象，使得順興河村的旅游產(chǎn)業(yè)薄弱。配套設施是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，不論是鄉(xiāng)村基礎設施還是公共服務設施，都直接或間接影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套設施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是產(chǎn)業(yè)繁榮的支撐，而配套設施條件則是產(chǎn)業(yè)繁榮的關鍵。經(jīng)調查，順興河村公共服務設施主要包括2個居委會、衛(wèi)生室、交通安全勸導站、健身設施以及便民超市等，由于村莊布局相對分散，各個公共服務設施服務半徑相對較大;酒品加工廠、供游客休憩場地、賣飲料及食物的商鋪等都還有待建設;順興河村基礎設施未能全面覆蓋，和城市相比有較大差距。

3.4 農(nóng)業(yè)人才缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力缺失 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵是人才資源，要依靠勞動力，只有擁有充足的勞動力資源，產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)發(fā)展，因此鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人力資源的支撐，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的人力資源主要來源于當?shù)氐霓r(nóng)民[3]。但是近些年城鄉(xiāng)間交流密切，城鄉(xiāng)間人力資源流動頻繁，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村的勞動力流向城市。出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因有以下幾個方面：一是農(nóng)村就業(yè)機會相較于城市少，工資水平低，中青年勞動力在更高收入的驅使下選擇外出務工;二是農(nóng)村的基礎設施相較于城市不完善，生活消費不如城市便利，為了追求更高水平的生活條件，許多農(nóng)村人流向甚至定居城市。例如，許多來自農(nóng)村地區(qū)的大學生畢業(yè)后會選擇留在城市定居，進而轉為城市戶口。農(nóng)村勞動力大量流向城市的現(xiàn)象，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了很大影響：一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大量勞動力，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人力資源，從而阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面，許多來自農(nóng)村的大學生畢業(yè)后選擇定居在城市，導致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏技術性人才，從而不利于產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。由于缺乏新時代人才的注入，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少活力，這在很大程度上限制了技術的進步和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。

4 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1 依托現(xiàn)有資源，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài) 順興河村生態(tài)本底好，產(chǎn)業(yè)基礎也較好，應在原有產(chǎn)業(yè)的基礎上發(fā)揮創(chuàng)造力挖掘特色資源，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。順興河村應依托六塘河特有的自然資源稟賦與文化內涵，以果蔬種植、鄉(xiāng)村旅游為產(chǎn)業(yè)特色，集都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光、生態(tài)居住為一體的濱河田園鄉(xiāng)村。水稻、小麥是最傳統(tǒng)的農(nóng)作物，原先村莊幾乎都種植稻麥且空間布局較亂，農(nóng)田并未得到有效利用。為此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以種植葡萄，一方面葡萄可以作為水果供游客觀賞、采摘，另一方面也可以進行葡萄初加工釀成葡萄酒進行二次銷售，實現(xiàn)葡萄的使用率最大化。另外，順興河村特色產(chǎn)業(yè)還有酒加工和農(nóng)產(chǎn)品加工，酒加工包括葡萄酒、米酒等，農(nóng)產(chǎn)品加工比如水稻經(jīng)加工變成大米，小麥經(jīng)加工變成面粉。旅游業(yè)是當下較火熱的發(fā)展模式，鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要為農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)觀光，順興河村采用這種模式可以使當?shù)氐慕?jīng)濟大幅度增加，游客來到此地不僅可以觀賞，還可以體驗采摘的樂趣。

4.2 優(yōu)化用地布局，集聚產(chǎn)業(yè)用地 順興河村原先的用地布局不太合理，以農(nóng)林用地為主，建設用地占比較高，而生態(tài)用地較少，并且存在部分用地與基本農(nóng)田沖突的情況?，F(xiàn)如今需要進行一定的修整，優(yōu)化用地布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大化。基本農(nóng)田以優(yōu)質稻麥種植為主，結合休耕輪作模式，其余平整片區(qū)土地全部用于葡萄種植，發(fā)展以葡萄采摘等休閑農(nóng)業(yè)，這樣不僅可以使稻麥和葡萄得到有效種植，還可以讓村莊的用地布局更規(guī)整。村莊用地布局主要以4個原則為主：一是以人為本。村莊是人在居住，合理規(guī)劃建設用地，一定要便于村民的日常生產(chǎn)生活;二是節(jié)約用地。土地資源在當今社會是非常緊缺的，在布局時要合理且充分利用，適當集中有利于促進生產(chǎn)要素更高效的流通;三是有效整合。將村內閑置用地進行資源整合，使各項用地指標都要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要;四是高瞻遠矚。要預留發(fā)展用地，隨著村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村莊用地結構和規(guī)模也會隨之變化。

4.3 完善設施配套，助力旅游發(fā)展 設施配套是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。順興河村原先的基礎設施、公共服務設施都不是很全面，對村民的日常生活造成了一定的影響。在后期規(guī)劃時可以保留北部位于原椿樹居委會的衛(wèi)生室，并結合現(xiàn)狀新建各項配套用房，包括社區(qū)服務中心、文化活動站、社區(qū)養(yǎng)老用房、消防控制室等。在游覽觀光區(qū)需要建立公廁、休憩乘涼地、商店等供游客使用，提高游客的舒適度與幸福感。鄉(xiāng)村區(qū)別于城市最大的優(yōu)勢就是美麗的自然環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)的基礎。順興河村要發(fā)展旅游業(yè)應著重關注產(chǎn)業(yè)污染和水系環(huán)境治理，比如原先少許用地存在水體污染和垃圾堆積的現(xiàn)象，這一點問題需要著重處理。同時，順興河村的葡萄種植、稻麥種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、酒加工以及游客觀賞的過程中都會產(chǎn)生一定的垃圾，從而破壞村莊生態(tài)環(huán)境，最終影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以生態(tài)保護需要重點關注。

4.4 吸引涉農(nóng)人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才的出現(xiàn)。人才是技術進步的先行軍，而人才缺乏是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，年輕人不愿投身農(nóng)業(yè)有著方方面面的原因。為解決這一問題，順興河村政府要發(fā)掘從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛在人群，如高校涉農(nóng)專業(yè)的大學生、大學生村官、務工返鄉(xiāng)的青壯年、退伍的軍人等。政府有必要與地方高校、農(nóng)業(yè)相關大中專院校進行長期有效的溝通，實行雙向培養(yǎng)模式，合作共建。加大宣傳力度，提供更加優(yōu)惠的方針政策吸引各方面的人才支援農(nóng)業(yè)發(fā)展。另外，還可以高薪招聘掌握農(nóng)業(yè)科學技術的現(xiàn)代化人才。有了這些“新生軍”的加入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必將收獲新的生命力，農(nóng)業(yè)必將迎來前所未有的發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要人才，而且是多方面的涉農(nóng)人才。為此，農(nóng)民需要掌握相應的新知識與新技能，廣大農(nóng)民對農(nóng)村感情深厚，對改變農(nóng)業(yè)面貌有強烈的需求，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的迫切需要。因此，政府要集中對文化程度較低的農(nóng)民、農(nóng)場主和企業(yè)老板進行教育指導，教授他們農(nóng)業(yè)和管理的相關知識，使他們掌握新技術，培養(yǎng)他們成為現(xiàn)代化新型職業(yè)農(nóng)民，讓他們成為黃土地的新主人，方便他們更加合理、有效地對農(nóng)場和企業(yè)進行管理與經(jīng)營[4]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進步需要知識的力量，而發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民更會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也必將取得新的進步[5]。

5 結語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下對順興河村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行深入研究，根據(jù)順興河村的現(xiàn)狀和條件，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展更適合混合模式，一方面規(guī)劃高效農(nóng)業(yè)區(qū)，另一方面規(guī)劃以葡萄種植為主題的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，既發(fā)展農(nóng)業(yè)又發(fā)展旅游業(yè)。

鄉(xiāng)村興，則國家旺。要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，建設好全面社會主義現(xiàn)代化國家，最重要的是要建設好現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興能縮短和城市的差距，國家經(jīng)濟將雙軌齊行，繁茂昌盛。要想振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，最重要的是特色產(chǎn)業(yè)建設。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主心骨，只有建設好了特色產(chǎn)業(yè)，才能帶動區(qū)域發(fā)展，才能留住人才，并輻射其他產(chǎn)業(yè)，最終向現(xiàn)代化鄉(xiāng)村邁進，形成鄉(xiāng)村發(fā)展新格局[6]。

參考文獻

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（責編：張宏民）

Study on the Development of Rural Industry in Suqian Under the Background of Rural Revitalization

——A Case Study of Shunxinghe Village

SUN Jiacheng? ?QI Yuwen? ?GAO Qingzheng? ?YANG Chao? YANG Chengyi

（School of Civil Engineering and Architecture， Suqian College， Suqian 223800， China）

Abstract： In the context of rural revitalization， industrial prosperity is the basis of rural revitalization， industrial development to promote industrial integration and accelerate the development of agricultural modernization. Based on the current situation of Shunxinghe village in Suqian City and its industry development， this paper analyzes the problems existing in the development of rural industry， and puts forward the countermeasures for the development of rural industry， so as to further promote the development of its rural revitalization.

Key words： Rural Revitalization; Industrial development; Shunxinghe village

基金項目：2021年度宿遷學院大學生創(chuàng)新訓練計劃項目。

作者簡介：孫佳鋮（1999—），男，江蘇蘇州人，學生。? 收稿日期：2021-11-20