美麗鄉(xiāng)村建設(shè)滿意度狀況及差異性原因分析

沈惠新　李裕浩　薛倩怡

摘 要：為了提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村民幸福指數(shù)和滿意度，運(yùn)用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法，研究了宿遷市宿豫區(qū)朱瓦村和旱閘村2個(gè)美麗鄉(xiāng)村的村民滿意度狀況。結(jié)果表明，由于經(jīng)濟(jì)資源稟賦、發(fā)展定位、發(fā)展政策等的差異性，2個(gè)村莊的村民滿意度差距甚大。因此，要提高村民滿意度，應(yīng)重點(diǎn)注重村莊產(chǎn)業(yè)支撐、積極培育特色項(xiàng)目;樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)、科學(xué)定位發(fā)展方向;注重統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置資源;加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，提高政策執(zhí)行力。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;滿意度;朱瓦村;旱閘村

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）07-0001-04

1 引言

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的基礎(chǔ)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村意義重大[1]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目的是讓村民過上美好幸福的生活，因此評價(jià)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)是村民滿意度狀況[2]。本研究通過實(shí)證對比，分析了宿遷市2個(gè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)現(xiàn)狀及村民滿意度狀況，探求其差異性原因及改善建議，為宿遷市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供參考。

2 樣本村莊概況

本次研究選取宿遷市宿豫區(qū)2個(gè)城郊型村莊，一個(gè)是朱瓦村，另一個(gè)是旱閘村，均為宿遷市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊。

2.1 朱瓦村 朱瓦村位于宿遷市宿豫區(qū)東部新莊鎮(zhèn)，與宿遷市中心城區(qū)相距約12km，距宿豫中心城區(qū)9.7km。北側(cè)緊鄰S324省道，南側(cè)宿穿線（幸福大道）從村域中部穿過，村內(nèi)道路通達(dá)性很高，交通便捷（見圖1）。朱瓦村全村有406戶，戶籍人口1850人，耕地面積306hm2，村域范圍內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，品種豐富。除水稻小麥等傳統(tǒng)糧食種植以外，另有草莓種植、荷藕種植、黃桃種植、葡萄種植、苗木種植等多個(gè)特色種植產(chǎn)業(yè)。近年來，朱瓦村村委會大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游和高效農(nóng)業(yè)，致力于打造“由農(nóng)業(yè)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)變、農(nóng)區(qū)向園區(qū)轉(zhuǎn)變、園區(qū)向景區(qū)轉(zhuǎn)變”的模式，將農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游結(jié)合。朱瓦村于2015年10月被評為江蘇省“最美鄉(xiāng)村”提名村，2016年被授予“江蘇省衛(wèi)生村”，2017年整體搬遷至集中居住區(qū)，住宅均為黑頂黃墻的建筑風(fēng)格，建筑形式以二層聯(lián)排或雙拼住宅為主。

2.2 旱閘村 曹集鄉(xiāng)位于宿遷市東北部，距城區(qū)12km，屬近郊型城鎮(zhèn)。旱閘村位于曹集鄉(xiāng)西南部，是曹集鄉(xiāng)進(jìn)入市區(qū)的西大門，距離宿豫中心城區(qū)6km，距離曹集鎮(zhèn)區(qū)2km，距離華東農(nóng)貿(mào)大市場4km。南臨六塘河，張家港和老宿沭路為該村一縱一橫主要對外聯(lián)系道路（見圖2），但該村村內(nèi)道路通達(dá)性不高，距離公交站點(diǎn)較遠(yuǎn)。全村有住戶823戶，戶籍人口3212人，耕地面積204hm2，村域范圍內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，以稻麥種植為主，以苗木種植、蔬果種植和家禽水產(chǎn)養(yǎng)殖為輔。該村于2015年被評為江蘇美麗鄉(xiāng)村，并進(jìn)行村莊整治美化工作。

3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)滿意度狀況分析

2021年9月，采取面對面問卷調(diào)查+訪談?wù){(diào)查為主的方式，對朱瓦村和旱閘村兩村的村民進(jìn)行調(diào)查。其中，朱瓦村共訪問30人，其中男性9人，女性21人;旱閘村共訪問35人，其中男性14人，女性21人。主要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、村莊風(fēng)貌、公共衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、村莊綠化、垃圾處理、醫(yī)療保障、社區(qū)服務(wù)、教育設(shè)施配置和就業(yè)崗位等10個(gè)方面對村民展開滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見表1。

為了更直觀地對比出2個(gè)村莊的滿意度狀況，對滿意度程度5個(gè)等級進(jìn)行賦值：非常滿意為+2分、滿意為+1分、一般為+0分、不滿意為-1分、很不滿意為-2分，各指標(biāo)按權(quán)重均為10%進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算公式為：村莊各指標(biāo)得分=各指標(biāo)滿意程度比例×滿意度賦值，賦值后的具體結(jié)果見表2。從表2可以看出，朱瓦村總分高達(dá)17.07，旱閘村總分為9.24，朱瓦村與旱閘村整體差距較大。朱瓦村有9個(gè)指標(biāo)在1.6以上，只有就業(yè)崗位指標(biāo)滿意度較低，為-0.04。旱閘村只有垃圾處理、醫(yī)療保障和社區(qū)服務(wù)3個(gè)指標(biāo)的滿意度在1.7以上，其余7個(gè)指標(biāo)都較低，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)崗位2個(gè)指標(biāo)都為負(fù)值，教育設(shè)施為0，空氣質(zhì)量僅為0.1，村莊風(fēng)貌為0.12。

在與村民訪談中獲悉，朱瓦村莊企業(yè)較少，雖然實(shí)行集中居住和土地流轉(zhuǎn)，土地被承包大戶規(guī)?；?jīng)營，村民可去承包大戶處或到合作社工作，但由于特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)剛剛起步，提供崗位較少，薪資待遇不高，難以吸引中青年人，所以目前村莊中青年人到宿遷市區(qū)或外地打工的比例較高。

通過旱閘村訪談?wù){(diào)研可知，村內(nèi)主道路多為2.5m寬，由政府和村民自費(fèi)共同建設(shè)，道路硬化率達(dá)80%，村莊距離公交站點(diǎn)較遠(yuǎn)，出行不方便;旱閘村缺少路燈、污水管網(wǎng)和天燃?xì)?，村民生活不?村莊閑置地和空心房屋多荒廢狀態(tài)，村莊企業(yè)較少，目前僅有面粉廠和造紙廠（已停）;缺少特色農(nóng)產(chǎn)品，村民多種植水稻、小麥，有10戶左右村民種植蔬菜大棚，產(chǎn)品運(yùn)往華東農(nóng)貿(mào)市場銷售;村莊北側(cè)有1個(gè)4000～5000m2左右的養(yǎng)雞場，且村莊的原造紙廠內(nèi)夜間會生產(chǎn)（白天關(guān)閉）出散發(fā)難聞氣味的不明產(chǎn)品，致使村莊空氣環(huán)境質(zhì)量差;村莊中青年人基本都外出打工。

4 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)滿意度狀況的差異性原因分析

從朱瓦村和旱閘村2個(gè)村莊實(shí)際調(diào)研以及村莊滿意度狀況分析來看，雖然同為城郊村莊，但是2個(gè)村莊在規(guī)劃實(shí)施效果、規(guī)劃落實(shí)程度以及村民滿意度狀況等方面的差異極為明顯。具體原因如下：

4.1 經(jīng)濟(jì)資源稟賦的差異性 不同的資源稟賦決定著村莊不同的發(fā)展道路。朱瓦村在杉林荷藕種植產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展荷蝦套養(yǎng)、水八仙種植等相關(guān)種植產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在現(xiàn)有黃桃、草莓、葡萄種植區(qū)的基礎(chǔ)上整合用地，形成規(guī)?；N植，并積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。而旱閘村仍是農(nóng)戶零散自由種植，主要種植水稻、小麥，村莊目前尚無配套的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4.2 發(fā)展定位的差異性 朱瓦村是杉荷園生態(tài)旅游區(qū)中重要的鄉(xiāng)村休閑節(jié)點(diǎn)，是宿豫區(qū)旅游格局上重要的服務(wù)中心，與杉荷園景點(diǎn)具有旅游功能互補(bǔ)性，且是幸福大道沿線最重要的展示節(jié)點(diǎn)?；谠搮^(qū)域優(yōu)勢，朱瓦村明確了村莊發(fā)展定位：整合特色產(chǎn)品資源，打造生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，著力三產(chǎn)融合，并以鄉(xiāng)村生態(tài)休閑綜合發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為宿遷鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的排頭兵與示范引領(lǐng)者、蘇北農(nóng)民優(yōu)居的項(xiàng)目典范。而旱閘村發(fā)展目標(biāo)是農(nóng)創(chuàng)田園、樂活社區(qū)。規(guī)劃依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)與文化資源稟賦，以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新為支撐，金銀花及石榴等種植為特色，將其打造成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、品質(zhì)居住為一體的樂活社區(qū)。相比較而言，朱瓦村定位為鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)者和典范，格局較大。

4.3 發(fā)展政策的差異性 為了促進(jìn)杉荷園景區(qū)更好地發(fā)展，宿遷市政府以幸福大道將林苗圃、王莊、雙河、朱瓦、小河西5個(gè)村莊串起來聯(lián)動發(fā)展，形成旅游景觀帶。并依據(jù)村莊資源稟賦形成了“梨園人家”“香溢王莊”“水韻雙河”“活力朱瓦”“田園河西”5個(gè)特色組團(tuán)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展（見圖3）。而旱閘村由于缺乏有效的頂層設(shè)計(jì)和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢，村莊發(fā)展相對遲緩。

4.4 基層領(lǐng)導(dǎo)能力的差異性 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很大程度上是通過基層政府發(fā)動群眾的，而在實(shí)踐中，基層政府領(lǐng)導(dǎo)的自身文化水平、能力素質(zhì)等因素都影響著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)度與成效。在調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，朱瓦村的村領(lǐng)導(dǎo)對村莊發(fā)展自信滿滿，熱情地介紹著村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、近期規(guī)劃以及他們“1253”的工作方式，即1個(gè)中心（助力鄉(xiāng)村振興），2個(gè)結(jié)合（條線資源整合、志愿服務(wù)結(jié)合），五大服務(wù)（倡導(dǎo)文明新風(fēng)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育主流價(jià)值、提升服務(wù)質(zhì)量、助力幸福生活），三大陣地（群眾幸福居住地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、鄉(xiāng)村旅游首選地）。據(jù)朱瓦村干部們所說，朱瓦村目前正致力于村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及配套設(shè)施建設(shè)，以吸引更多的年青人回來，彌補(bǔ)村莊就業(yè)不足的發(fā)展短板。

而旱閘村的基層組織力量相對薄弱，執(zhí)行力不夠。該村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要集中在以下3個(gè)方面：一是增加集中垃圾桶，每天有人收集;二是統(tǒng)一粉刷建筑外墻，主體為白色;三是旱廁全部改造成可沖廁所，政府出資建化糞池。旱閘村于2015年被評為美麗鄉(xiāng)村之后，村莊建設(shè)已基本停工。目前該村部分已經(jīng)拆除，面臨著與小嶺村合并建設(shè)為集中居住區(qū)的趨勢。

5 提升村民滿意度的對策建議

通過2個(gè)樣本村莊對比研究可知，村莊的資源稟賦、發(fā)展定位、發(fā)展政策、基層領(lǐng)導(dǎo)能力等對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的影響甚大，因此，要改善鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀，提升村民滿意度，應(yīng)從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)著手：

5.1 注重產(chǎn)業(yè)支撐，培育特色項(xiàng)目 產(chǎn)業(yè)支撐是美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的生命線，沒有產(chǎn)業(yè)就可能“空殼化”。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)結(jié)合地方優(yōu)勢，立足資源條件、環(huán)境優(yōu)勢和人文特色，把特色放大[2]，并調(diào)動村民積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色項(xiàng)目，豐富村民的收入來源，提升村民滿意度[3]。

5.2 樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)，科學(xué)定位發(fā)展方向 美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的定位關(guān)系著建設(shè)的主攻方向。要堅(jiān)持因地制宜、主題突出、風(fēng)格各異的原則，根據(jù)各地不同的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)等，合理制定規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“一村一景”“一村一品”，培育地域特色和個(gè)性之美[4]。

5.3 注重統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源 按照因地制宜的原則編制鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素、發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)達(dá)成資源整合、整體聯(lián)動的建設(shè)格局。同時(shí)，整合各級各部門的優(yōu)秀專業(yè)人才資源，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持。

5.4 加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，提高政策執(zhí)行力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)以到基層走訪調(diào)研、督查等方式，全程參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)頂層到基層的銜接與良性互動。召開基層干部動員大會，學(xué)習(xí)、宣傳和引入先進(jìn)地區(qū)做法，與民眾互動，逐級成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)[4]。此外，還應(yīng)注重?cái)U(kuò)大鄉(xiāng)村建設(shè)的資金投入渠道，注重建管結(jié)合，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長效管理機(jī)制。

6 結(jié)語

總之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮各參與要素的優(yōu)勢潛能，要以村民為本，積極探索基于資源、經(jīng)濟(jì)、社會多元要素耦合視角下的鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，真正讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園[5]。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧根新.淺談美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題與對策——以清流賴坊南山村為例[J].低碳世界，2017，03：182-183.

[2]李林.淺談美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題與對策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016，10（29）：11-13.

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[4]于水，姜凱宜.政府主導(dǎo)下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑——以蘇閩地區(qū)為例[J].濰坊工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，30（1）：46-51.

[5]劉利利，楊英姿.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體角色定位探究[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019，06：29-37.

（責(zé)編：張宏民）

Analysis on the Construction Satisfaction and Differences in Beautiful Countryside

—— Take Typical Villages in Suqian City as an Example

SHEN Huixin? ?LI Yuhao? ?XUE Qianyig

（School of Architecture and Engineering， Suqian University， Suqian 223800， China）

Abstract： In order to improve the villagers′ happiness index and satisfaction in beautiful countryside， this paper studies the villagers′ satisfaction in beautiful countryside， Zhuwa Village and Hanzha Village， suyu district， Suqian City， by using the methods of questionnaire survey and interview. The results show that the differences in economic resources endowment， development orientation and development policies between the two villages lead to a great gap in villagers′ satisfaction. Therefore， in order to improve villagers′ satisfaction， we should pay attention to the support of village industry and actively cultivate characteristic projects. Set long-term goals and scientifically locate the development direction; Pay attention to overall planning and rational allocation of resources; Strengthen government leadership and improve policy execution.

Key words： Beautiful countryside; Satisfaction; Zhuwa village; Hanzha village

基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項(xiàng)目（2017SJB1930）。

作者簡介：沈惠新（1978—），女，江蘇邳州人，副教授，研究方向：城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃。? 收稿日期：2021-11-22