食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析在食品質(zhì)量管理中的應(yīng)用研究

食品質(zhì)量管理工作的開展和人們的身體健康、飲食安全都有緊密關(guān)聯(lián)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析（下文簡稱“風(fēng)險(xiǎn)分析”）的應(yīng)用范圍廣，能夠輔助食品的質(zhì)量管理。下文對于風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)涵及作用進(jìn)行簡要分析，明確其在食品安全管理中的應(yīng)用路徑，并對提高風(fēng)險(xiǎn)分析工作有效性策略運(yùn)用展開探討，以供參考。

引言

由于食品安全是人們生活質(zhì)量、飲食安全的重要保障，在管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)分析工作至關(guān)重要，和食品質(zhì)量管理息息相關(guān)。在分析過程中，主要是分析人員對食品內(nèi)部農(nóng)藥殘留、添加劑使用以及是否存在污染等問題進(jìn)行深入分析，尋找食品當(dāng)中存在的危害因子，進(jìn)而制定管控措施。當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)分析廣泛應(yīng)用于食品管理工作當(dāng)中，能夠?yàn)榘踩珮?biāo)準(zhǔn)的制定提供有力依據(jù)，進(jìn)而建立安全預(yù)警體系。所以，研究風(fēng)險(xiǎn)分析在食品質(zhì)量的管理中的具體應(yīng)用，探索其高效應(yīng)的路徑具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)介紹

所謂食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，主要指的是對于人們所使用的食品內(nèi)部是否存在對健康產(chǎn)生影響因素進(jìn)行分析，確認(rèn)食品的安全等級，找到安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因，深入調(diào)查，制定解決措施，最大限度保證食品的安全性。風(fēng)險(xiǎn)分析涉及的范圍較廣，無論是食品生產(chǎn)，還是保存運(yùn)輸，又或者食品管理都屬于風(fēng)險(xiǎn)分析范疇，需要相關(guān)人員根據(jù)自身工作要求，進(jìn)行精準(zhǔn)分析，將食品風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范疇。

二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的作用

一方面，風(fēng)險(xiǎn)分析工作的開展能夠?yàn)槭称窐?biāo)準(zhǔn)的制定提供支持。因?yàn)槭称窐?biāo)準(zhǔn)當(dāng)中需要對食品安全數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)因子的類型提出明確要求，才能保證群眾飲食安全。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)分析還可以輔助食品管理體系的建立，流程為先對特定食品展開風(fēng)險(xiǎn)分析，之后確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，設(shè)定管理限值。對于食品的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素全面分析，制定食品安全管理體系。由此可見，風(fēng)險(xiǎn)分析工作的開展能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)理念和管理實(shí)踐深度融合。當(dāng)前，我國食品安全管理體系逐漸完善，食品的安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作起到了重要作用，對于食品風(fēng)險(xiǎn)的管控和食品質(zhì)管體系的建立具有推動作用。

三、食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析在食品質(zhì)量管理中的應(yīng)用

（一）應(yīng)用于標(biāo)準(zhǔn)制定

在風(fēng)險(xiǎn)分析工作開展階段，利用其分析結(jié)果能夠輔助食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，保護(hù)消費(fèi)者生命健康。因?yàn)槭称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的制定需要科學(xué)合理，才能發(fā)揮其對食品質(zhì)量的管理效力。風(fēng)險(xiǎn)分析工作地位顯著。具體而言，通過風(fēng)險(xiǎn)分析能夠找到食品當(dāng)中存在的不同風(fēng)險(xiǎn)因素，具體包括添加劑、農(nóng)藥殘留等信息，通過專業(yè)人員展開分析以后，評價(jià)以上內(nèi)容是否會影響食品安全，最終根據(jù)分析結(jié)果制定管理標(biāo)準(zhǔn)，保證食品安全。由世貿(mào)組織頒發(fā)的協(xié)議《衛(wèi)生與植物檢疫措施》當(dāng)中明確要求，所有國家在食品的安全管理工作開展階段，需要依照風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果完成安全標(biāo)準(zhǔn)制定，如此可以確保貿(mào)易公平，兼顧食品安全。在風(fēng)險(xiǎn)分析階段，能夠總結(jié)出食品安全的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，依托數(shù)據(jù)完成風(fēng)險(xiǎn)評估，保證分析過程的有效性，為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定提供支持。

與此同時(shí)，食品標(biāo)準(zhǔn)制定過程應(yīng)該將影響食品安全的各類風(fēng)險(xiǎn)因子種類和數(shù)量明確指出，才能最大限度保證消費(fèi)者生命健康。風(fēng)險(xiǎn)分析過程能夠?qū)ξｋU(xiǎn)因子最高攝入量、無害劑量等進(jìn)行確認(rèn)，保證標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。按照國際食品法典委員會（CAC）發(fā)布信息，其中提出在風(fēng)險(xiǎn)分析工作開展階段，已經(jīng)成功制定了250項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并對1000余種添加劑的使用計(jì)量進(jìn)行評估。當(dāng)前，我國在食品安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分析工作不斷發(fā)展，可以借鑒CAC中的標(biāo)準(zhǔn)，探索和我國食品管理相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，完善我國現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

（二）應(yīng)用于食品質(zhì)控

食品質(zhì)控工作的開展，風(fēng)險(xiǎn)分析至關(guān)重要。在風(fēng)險(xiǎn)分析過程中，選擇對食品安全有重要影響的風(fēng)險(xiǎn)因素展開分析，能夠?qū)κ称焚|(zhì)量有全方位地了解，并采取有效控制措施，對于食品加工、原料篩選都具有指導(dǎo)作用。具體而言，依托風(fēng)險(xiǎn)分析能夠輔助相關(guān)人員掌握食品組成結(jié)構(gòu)和具體成分，因?yàn)椴糠质称穯渭兺ㄟ^外觀難以對其質(zhì)量進(jìn)行評判，此時(shí)利用風(fēng)險(xiǎn)分析方式，可通過規(guī)范的檢查方式，借助實(shí)驗(yàn)對于食品質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確測評，為食品質(zhì)量控制和管理提供有力支撐。當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)分析主要應(yīng)用于加工類食品的質(zhì)控工作當(dāng)中，生產(chǎn)企業(yè)可以利用此方法對于加工產(chǎn)品品質(zhì)是否合乎食品安全要求進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)篩選出高質(zhì)量的食品，預(yù)防不合格食品流入市場。

為了發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分析在食品生產(chǎn)管理方面的質(zhì)控作用，還需要相關(guān)主體樹立質(zhì)量意識，在參與食品生產(chǎn)工作當(dāng)中，應(yīng)該以食品質(zhì)量和安全作為最終目標(biāo)。從食品安全管理機(jī)構(gòu)角度分析，需要在社會當(dāng)中加強(qiáng)食品安全宣傳，督促從事食品生產(chǎn)領(lǐng)域的主體高度重視食品安全風(fēng)險(xiǎn)的控制，營造良好的社會氛圍;從生產(chǎn)主體角度分析，應(yīng)該做好人員的培訓(xùn)工作，特別是質(zhì)量安全的教育培訓(xùn)，營造優(yōu)良的文化氛圍，將食品安全理念向不同部門滲透。在食品生產(chǎn)過程，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析手段，規(guī)范化展開食品的安全管理，為公眾提供更多安全優(yōu)質(zhì)的食品。

（三）應(yīng)用于立法監(jiān)管

風(fēng)險(xiǎn)分析不但能夠輔助食品管理主體制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，而且還能應(yīng)用在立法方面，完善外部監(jiān)管，為食品質(zhì)量管理提供法律依據(jù)。近年來，食品安全問題的頻發(fā)，使得與食品監(jiān)管相關(guān)的立法工作受到高度關(guān)注。社會上出現(xiàn)了茶飲、酒類和奶粉等多種類型食品安全問題，反映出食品質(zhì)量的監(jiān)管、食品管理立法方面還有待完善。對此，可通過風(fēng)險(xiǎn)分析，判斷食品安全性。在分析過程中，重點(diǎn)檢測食品內(nèi)部成分，分析其毒性和致癌物含量，為相關(guān)部門展開食品質(zhì)量監(jiān)管提供有力支撐。食品立法方面，同樣可以利用風(fēng)險(xiǎn)分析的方式，將食品風(fēng)險(xiǎn)問題排除，并對食品成分的有害程度進(jìn)行分析，輔助立法部門制定與食品管理相適應(yīng)的法律法規(guī)。

除此之外，還可通過風(fēng)險(xiǎn)分析，將食品管理體系加以完善，不斷提高管理水平。因?yàn)橘|(zhì)管體系的完善性是指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定參與生產(chǎn)的重要依托，所以需要從國家層面發(fā)布食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)，利用風(fēng)險(xiǎn)分析成果，建立管控體系，保障食品安全，在法律方面對于違反食品安全生產(chǎn)要求的企業(yè)懲罰措施加以明確，將社會當(dāng)中常見的食品安全問題納入司法管理，配合行政措施，頒發(fā)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對于食品生產(chǎn)細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分析的價(jià)值，及時(shí)找到影響食品質(zhì)量的細(xì)節(jié)問題，提前防范，提高食品安全管理水平。

（四）應(yīng)用于安全預(yù)警

合理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析能夠輔助食品安全領(lǐng)域預(yù)警工作開展。因?yàn)樵谑称返馁|(zhì)量管理體系當(dāng)中，預(yù)警機(jī)制屬于重要一環(huán)。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，部分不法商家受到利益驅(qū)使可能會觸碰食品安全紅線，對此，設(shè)置預(yù)警機(jī)制能夠?qū)τ谑称钒踩M(jìn)行有效處理。對于食品安全問題展開風(fēng)險(xiǎn)分析即為安全預(yù)警的關(guān)鍵措施，還可為預(yù)警工作提供重要依據(jù)。通過風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)因子分析等，能夠找到某種食品、某類食品當(dāng)中是否存在有毒物質(zhì)或者有害因子，準(zhǔn)確評估食品是否存在危險(xiǎn)性，提前預(yù)警，防止不合格食品流入市場，對于公眾生命安全造成影響。比如，在新冠疫情暴發(fā)期間，管理部門利用風(fēng)險(xiǎn)分析措施成功檢測出冷鏈?zhǔn)称樊?dāng)中存在病毒成分，并通過及時(shí)預(yù)警，避免了病毒通過冷鏈途徑傳播，威脅公眾生命安全。由此可見，風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)用于食品的安全預(yù)警方面，價(jià)值顯著。

四、提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析有效性的幾點(diǎn)策略

（一）完善相關(guān)法規(guī)

在食品安全的管理當(dāng)中，法律法規(guī)的重要性不言而喻。所以，在風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)用的同時(shí)，還需要關(guān)注法規(guī)的完善。當(dāng)前，我國食品安全領(lǐng)域的法規(guī)尚未健全，還可能出現(xiàn)和社會需求不符的問題。風(fēng)險(xiǎn)分析是食品安全保障的重要措施，能夠滿足受眾對于食品品質(zhì)和安全的需求，因此，需要相關(guān)部門關(guān)注食品風(fēng)險(xiǎn)分析領(lǐng)域法規(guī)的完善?，F(xiàn)有法規(guī)當(dāng)中提及的風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容相對較少，所以分析工作的開展缺乏法律約束。同時(shí)，部分法律條文還存在不合理的問題，難以支撐風(fēng)險(xiǎn)分析工作的開展。鑒于此，我國的立法機(jī)關(guān)需要將食品安全的風(fēng)險(xiǎn)分析納入立法體系，高度關(guān)注與風(fēng)險(xiǎn)分析有關(guān)法律條文的編制，將食品安全的風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防措施通過法律條例加以明確，并對分析要求和評估準(zhǔn)則進(jìn)行細(xì)化，讓風(fēng)險(xiǎn)分析工作的開展具備法律支持。除此之外，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)分析工作面臨的現(xiàn)實(shí)情況，具體可通過市場調(diào)查，分析食品風(fēng)險(xiǎn)分析存在的不足之處，審視當(dāng)前法律條文當(dāng)中存在的不足之處，尋找食品安全管理、風(fēng)險(xiǎn)分析等工作之間的聯(lián)系，保證立法的完善性與科學(xué)性，讓與食品安全相關(guān)的條例發(fā)布更加及時(shí)，明確食品風(fēng)險(xiǎn)分析的工作要求。只有通過法規(guī)完善，才可充分將風(fēng)險(xiǎn)分析工作價(jià)值發(fā)揮出來，提前控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防食品出現(xiàn)質(zhì)量問題，最大限度保證公眾安全。

（二）健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

在風(fēng)險(xiǎn)分析過程當(dāng)中，針對食品安全建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制是分析工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在，還是提高分析質(zhì)量的必要措施。為了確保風(fēng)險(xiǎn)分析能夠有計(jì)劃地完成，避免分析過程出現(xiàn)盲目性，需要相關(guān)部門制定評估機(jī)制，輔助風(fēng)險(xiǎn)分析工作開展。分析我國現(xiàn)有食品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制運(yùn)用，還能找到運(yùn)行流程、監(jiān)管體系、評估機(jī)制多方面存在的問題，由于評估機(jī)制不完善，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分析階段可能忽視影響食品安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。對此，在食品安全管理過程，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析措施的同時(shí)，還需要保證評估機(jī)制的完善與健全，建立系統(tǒng)化與規(guī)范化的評估體系，讓風(fēng)險(xiǎn)分析能夠有條不紊進(jìn)行。

為了確保風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的規(guī)范建設(shè)，需要相關(guān)部門深度分析和食品安全相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，參考其他行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的建設(shè)，了解社會常見的食品安全問題，考慮公眾對于食品質(zhì)量方面的訴求，把握評估機(jī)制建設(shè)要點(diǎn)，對于具體內(nèi)容加以優(yōu)化。評估機(jī)制的建立，需要將風(fēng)險(xiǎn)分析工作者的責(zé)任加以明確，并提出對相關(guān)人員的專業(yè)要求，使其能夠在風(fēng)險(xiǎn)評估工作當(dāng)中履職，以公平公正的方式，將保護(hù)公眾利益為己任，規(guī)范參與風(fēng)險(xiǎn)分析流程，展現(xiàn)評估體系的價(jià)值。

（三）強(qiáng)化分析結(jié)果交流

在風(fēng)險(xiǎn)分析工作開展階段，對于分析結(jié)果展開交流也是提高風(fēng)險(xiǎn)分析工作有效性的重要途徑。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)分析是輔助食品安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是，并不代表分析工作結(jié)束以后就完成任務(wù)了，而是需要相關(guān)主體針對分析結(jié)果展開論證和交流，通過研究和討論，為食品管理提供全新思路，體現(xiàn)分析工作價(jià)值。目前，部分食品安全的風(fēng)險(xiǎn)分析工作進(jìn)展滯后不前，對于分析結(jié)果的交流相對較少，導(dǎo)致食品安全問題沒有得到徹底解決。公眾高度關(guān)注食品安全問題，通過風(fēng)險(xiǎn)分析，加強(qiáng)結(jié)果交流，有助于管理主體把握食品安全面臨的全新形勢，及時(shí)將分析結(jié)果公開，組織座談會交流，還可通過公示制度、安全提示多種措施，讓公眾能夠了解食品安全方面的問題，解決群眾困惑，讓風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果能夠被充分利用，提高食品安全管理工作質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

風(fēng)險(xiǎn)分析對于食品管理十分重要，在一定程度上能夠保證管理工作的規(guī)范化開展。但是，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督工作也同樣重要，通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和管理，能夠保證安全分析相關(guān)工作在規(guī)范化要求之下進(jìn)行，防止風(fēng)險(xiǎn)分析階段出現(xiàn)不實(shí)的分析結(jié)果。具體而言，監(jiān)管部門需要針對食品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問題加大監(jiān)管力度，監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)分析過程，明確責(zé)任主體，保證分析結(jié)果的責(zé)任可追溯，控制風(fēng)險(xiǎn)分析環(huán)節(jié)出現(xiàn)的人為失誤，讓分析結(jié)果可靠性得到保證，支撐食品安全管理工作順利進(jìn)行。

結(jié)束語

綜上分析，食品的質(zhì)量管理和人們生活息息相關(guān)，管理工作的實(shí)效性在一定程度上體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)分析方面。合理應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析能夠建立較為科學(xué)食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)，對于食品質(zhì)量進(jìn)行全方位把控，制定安全預(yù)警體系，將工作優(yōu)勢充分發(fā)揮。為了提高風(fēng)險(xiǎn)分析的有效性，還需要相關(guān)部門關(guān)注立法的完善性，建立評估機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)交流，多措并舉讓風(fēng)險(xiǎn)分析能夠?qū)κ称饭芾硖峁┲笇?dǎo)，提高管理質(zhì)量。

作者簡介：

王穎（1986.12-），女，漢族，河北唐山人，中級職稱，碩士研究生。