能源戰(zhàn)，鹿死誰手未可知

朱秋雨

伴隨俄烏沖突，一場沒有硝煙卻自帶寒意的能源戰(zhàn)悄然打響。繼3月8日簽署對俄羅斯的能源進(jìn)口禁令后，拜登又極力推動(dòng)歐洲擺脫對俄羅斯的能源依賴。

3月24日，拜登赴比利時(shí)首都布魯塞爾出席“三連峰會(huì)”—北約、七國集團(tuán)（G7）峰會(huì)和歐盟峰會(huì)，無不懷揣一大目的：說服歐盟國家能源“去俄羅斯化”。3月25日，拜登成功向歐盟“賣氣”，雙方宣布簽訂一份歷史性天然氣出口協(xié)議。

美國在協(xié)議中表示，2022年將對歐洲新增出口至少150億立方米液化天然氣，并在2027年前幫助歐洲擺脫對俄能源依賴。歐盟也雄心勃勃地表示：明年底前將減少2/3的俄天然氣進(jìn)口。

對于上述歷史性的脫俄手段，美國和歐洲媒體都毫不留情地指出其局限性—?dú)W盟國家40%的天然氣由俄羅斯提供，而歐洲本就面臨天然氣短缺。據(jù)英國廣播公司報(bào)道，如果用2020年數(shù)據(jù)估算，歐盟當(dāng)年天然氣總消耗5410億立方米，俄羅斯的供應(yīng)量約為2160億立方米。

美國呢？2021年，它對歐盟天然氣出口量僅為約220億立方米—顯然對歐洲是杯水車薪。

歐洲內(nèi)部對此態(tài)度分化。德國總理奧拉夫·朔爾茨公開表示，如果突然對俄羅斯能源實(shí)施禁運(yùn)，“將意味我們的國家和整個(gè)歐洲陷入衰退，數(shù)十萬個(gè)工作崗位將面臨風(fēng)險(xiǎn)，整個(gè)工業(yè)部門都會(huì)被淘汰”。

不過，這一說法遭到部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家的反對。根據(jù)德國國家科學(xué)院學(xué)者估算，立刻禁運(yùn)俄羅斯天然氣對德影響是“巨大但可控的”。他們預(yù)計(jì)，德國GDP將因此下降0.5%～3%，比新冠疫情帶來4.5%的衰退還少。

全球能源格局隨之風(fēng)云突變。俄烏沖突過后，歐洲能“去俄羅斯化”嗎？世界大國中，誰會(huì)是贏家？

可以肯定的是，這是一場消耗戰(zhàn)。處于攻勢地位的美國，正在為一己之私拿整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)做賭注。

短短一個(gè)月，歐洲能源價(jià)格漲得有多厲害？有數(shù)據(jù)顯示，歐洲的電價(jià)上漲了10倍，天然氣價(jià)格上漲了5倍。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局3月29日公布最新數(shù)據(jù)：德國進(jìn)口能源價(jià)格同比2021年2月增長129.5%，消費(fèi)者家庭能源和燃料的支出比上一年高22.5%。據(jù)英國廣播公司報(bào)道，待到2022年秋天，英國人均年度能源費(fèi)將高達(dá)3000英鎊。

價(jià)格飆升源于市場對俄烏沖突的預(yù)期。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩一再推進(jìn)歐洲全面能源去俄化。她在“三連峰會(huì)”上促成了多國領(lǐng)袖同意聯(lián)手購買和儲(chǔ)存天然氣、氫氣和液化天然氣，還表示歐盟將親自在成員國間分配天然氣。

良好的愿望抵不過現(xiàn)實(shí)的冷酷。俄羅斯是世界第二大產(chǎn)油國，供應(yīng)歐洲近三成原油。俄羅斯天然氣出口量更是世界第一，北馬其頓、波黑、摩爾多瓦等小國100%的天然氣靠俄供應(yīng)。Statista數(shù)據(jù)顯示，德國、土耳其、意大利、法國對俄天然氣需求量很大。

德國Agora Energiewende智庫曾統(tǒng)計(jì)，該國55%天然氣由俄供應(yīng)，石油供應(yīng)則高達(dá)34%。而如今，穩(wěn)定的供應(yīng)和低廉的能源市場價(jià)一去不復(fù)返，通脹壓力讓歐洲多國壓力倍增。

而在西班牙，因高漲的能源價(jià)格，該國運(yùn)輸業(yè)工人持續(xù)15天罷工。3月20日，15萬市民走上首都馬德里街頭示威，高舉國旗，喊著標(biāo)語—“生活成本持續(xù)上升”“我們農(nóng)場主已經(jīng)走在滅絕的路上了”。大規(guī)模示威在法國、德國、希臘等地持續(xù)上演，給予執(zhí)政者巨大壓力。

物流業(yè)的影響牽一發(fā)而動(dòng)全身，據(jù)西班牙媒體報(bào)道，因奶罐車遲遲未抵達(dá)，北部阿斯圖里亞斯大區(qū)的奶農(nóng)被迫將成噸鮮奶傾倒，而西班牙大中城市則面臨缺奶的窘境。

能源的價(jià)格，令力推歐洲“脫俄”的美國繃緊了弦。3月31日拜登宣布，美國將從戰(zhàn)略儲(chǔ)備（SPR）釋放1.8億桶石油—這是1970年代石油危機(jī)以來美國釋放的最大庫存。

《紐約時(shí)報(bào)》對此發(fā)表評論稱：“拜登幾乎沒有工具控制由全球市場決定的能源價(jià)格，他因此求助于戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。但此舉很可能作用不大，無法彌補(bǔ)俄羅斯過去向世界出售的石油、柴油和其他燃料?！?/p>

“我知道排除俄羅斯的天然氣會(huì)讓歐盟遭受損失，”拜登表示，“但這不僅在道德上是正確的做法，也使我們置身于一個(gè)更強(qiáng)大的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上。”

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)室主任徐坡嶺對南風(fēng)窗分析，在這次多方博弈中，美國希望既消耗俄羅斯又消耗歐洲，以進(jìn)一步控制歐洲，并重新架構(gòu)全球能源格局。

華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院副教授萬青松告訴南風(fēng)窗，從歷史上幾次對俄能源的制裁或禁運(yùn)來看，美國都是發(fā)起人，歐洲國家則被動(dòng)地加入。這背后，“政治目的為主、經(jīng)濟(jì)目的為輔”。

回到現(xiàn)實(shí)，無論在需求端還是供應(yīng)端，美國鼓吹“去俄羅斯化”的計(jì)劃在短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)。

歐洲對天然氣的進(jìn)口，因近年推崇綠色能源而走高。根據(jù)金融數(shù)據(jù)公司FactSet Research Systems數(shù)據(jù)，在俄烏沖突之前，由于2020至2021年的寒冷冬季和此后的全球天然氣供應(yīng)短缺，歐洲的天然氣儲(chǔ)備已經(jīng)遠(yuǎn)低于往年水平。

該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，如果立即停止所有俄天然氣的進(jìn)口，歐洲的儲(chǔ)存量將在年底前被耗盡；若減少50%的俄天然氣進(jìn)口，歐洲可撐到2022年底，但在2023年初仍會(huì)耗盡。

俄能源對歐洲多國生死攸關(guān)，美國與歐盟打出的底牌則是液化天然氣。這是一種將氣田生產(chǎn)的天然氣經(jīng)凈化處理、低溫液化后的能源，以方便海上運(yùn)輸。2021年12月，美國的液化天然氣出口量超越卡塔爾，成為全球最大出口國。

液化天然氣儲(chǔ)備看似高端，但成本高昂。徐坡嶺分析，液化天然氣不可能彌補(bǔ)歐洲能源緊缺，原因是該能源依靠船運(yùn)，受新冠疫情影響，全球貨船、集裝箱高度緊缺，即便“開足馬力也運(yùn)送不了太多液化天然氣”。

《紐約時(shí)報(bào)》等美國媒體也對這一美好設(shè)想“潑冷水”，稱3月25日“賣氣”協(xié)議大概率只是“象征意義的”，因?yàn)槎唐趦?nèi)美國根本沒有能力出口天然氣，而歐洲更沒有能力進(jìn)口。

該報(bào)道指出，影響美國向歐洲輸送能源的一大根源是：天然氣與原油不同，不容易裝上船舶。天然氣須首先在出口端以昂貴的工藝?yán)鋮s，再將液化天然氣注入油輪。當(dāng)船只抵達(dá)目的地時(shí)，還要反向操作，將液化天然氣轉(zhuǎn)化為天然氣。

承載液化天然氣的設(shè)施，在歐洲多國都是缺失的。德國的窘境很好地說明尋找能源時(shí)的兩難。目前，德國國內(nèi)暫未有接收液化天然氣的設(shè)備和碼頭，其中一個(gè)擬建的接收站位于基爾運(yùn)河的西側(cè)出口，預(yù)計(jì)耗資5.5億歐元。然而，由于環(huán)保主義者和當(dāng)?shù)鼐G黨對該項(xiàng)目的抵制，施工文件遞交決策機(jī)構(gòu)已經(jīng)幾年，建造工作還未開始。

除了美國，歐洲還將目標(biāo)瞄準(zhǔn)阿塞拜疆、卡塔爾等更近的天然氣供應(yīng)國。前者位于美國力推的“南方天然氣走廊”項(xiàng)目的起點(diǎn)，但天然氣總量非常有限。后者曾宣布在2026年之際，將液化天然氣的年產(chǎn)量提高至1.26億噸。

不過，面對歐洲伸出的“橄欖枝”，卡塔爾方表示，該國已經(jīng)與東亞的國家簽訂了長達(dá)30年的長期合同。從理論來講，它僅能將10%～15%的量供應(yīng)歐洲。

卡塔爾能源大臣給了一個(gè)總結(jié)性的發(fā)言：“世界沒有任何一個(gè)國家可以憑一己之力，取代俄羅斯對歐洲天然氣的供應(yīng)?！?/p>

歐洲諸國在能源方面與俄羅斯深度綁定，徐坡嶺告訴南風(fēng)窗記者，雙方“血肉依存”的關(guān)系在歷史上已經(jīng)形成，即便冷戰(zhàn)都無法阻隔。本輪歐洲針對俄羅斯能源采取的制裁、禁運(yùn)舉措，實(shí)際是俄烏沖突下的“應(yīng)激反應(yīng)”。

萬青松也表示，歐洲與俄羅斯早已深度依賴，多數(shù)情況下雙方的合作是理性的。

“俄歐能源合作不僅是買賣方的關(guān)系，還有以西方技術(shù)換取俄羅斯能源供應(yīng)的模式—雙方也認(rèn)可這種平衡?！?/p>

他舉了一個(gè)例子：許多歐洲能源大企業(yè)被允許在俄羅斯國有能源企業(yè)獲得股份或搞合資企業(yè)，這一舉措過去連中國企業(yè)都未被允許—這是俄歐深度合作的體現(xiàn)。

在長期的平衡下，“如果一方試圖通過政治或者借助法律手段打破平衡，顯然會(huì)兩敗俱傷”。他說，如今的能源戰(zhàn)與美國單方面針對中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的原理相似，硬脫鉤，“結(jié)果發(fā)現(xiàn)并不現(xiàn)實(shí)”。

這次很大可能的結(jié)果是，徐坡嶺認(rèn)為，“出于政治意識和經(jīng)濟(jì)成本的考量，會(huì)有雙方妥協(xié)的過程”。

從表面來看，美國、歐洲、俄羅斯之間的“能源戰(zhàn)”還在升級。3月31日，普京簽署總統(tǒng)令，宣布4月1日起，對俄“非友好國家和地區(qū)”須在俄羅斯的銀行開設(shè)賬戶，以盧布支付俄羅斯天然氣。

意大利總理德拉吉、德國總理朔爾茨在當(dāng)天先后表態(tài)：仍將按照與俄方簽訂的購買合同規(guī)定，用美元和歐元支付，用盧布支付在現(xiàn)階段不可接受。

但德拉吉也補(bǔ)充：“可以嘗試用盧布支付，這需要時(shí)間?！?/p>

徐坡嶺對南風(fēng)窗分析，歐洲內(nèi)部對俄羅斯態(tài)度存在分化，例如波蘭和波羅的海三國（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）反俄態(tài)度激進(jìn)，而老牌歐洲國家，如德國、意大利、法國對俄羅斯態(tài)度更理性。

不過，上述專家一致認(rèn)為，盡管短期歐洲與俄羅斯能源依然相互依存，但從更長遠(yuǎn)來看，歐洲和俄羅斯都很清楚，俄烏沖突會(huì)是一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)。

推動(dòng)第三次能源轉(zhuǎn)型處于現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)，歐盟擺出了明確的時(shí)間表：2030年前，歐洲要實(shí)現(xiàn)擺脫對俄化石燃料的依賴，包括實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)多樣化和在供暖與發(fā)電中逐漸取代天然氣的措施。

徐坡嶺和萬青松均告訴南風(fēng)窗：“對此，俄羅斯已經(jīng)察覺未來世界能源格局的變化，正尋求新的能源發(fā)展模式。”

可以預(yù)見的是，俄烏沖突以后，俄羅斯的能源出口重心將東移，走向亞太市場—這是一片未被挖掘的藍(lán)海，需求量快速增長。

萬青松分析，俄烏沖突為中俄深化能源合作提供機(jī)遇，促進(jìn)兩國圍繞能源合作實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，共同實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

而世界人口第二多的印度，亦成為俄烏沖突的受益者。兩家印度大型石油國企先后被曝買入共計(jì)500萬桶“白菜價(jià)”的俄羅斯石油。而據(jù)英國 《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，3月份以來，俄羅斯平均每天向印度出口36萬桶石油，幾乎是2021年平均水平的4倍。

很難有人能明確預(yù)測俄烏沖突何時(shí)結(jié)束。在充滿“黑天鵝”的時(shí)局劇變時(shí)代，相關(guān)方的進(jìn)退、博弈，最終或多或少仍將屈服于現(xiàn)實(shí)。

如半島電視臺指出的，“唯一能肯定的是，俄羅斯既不是伊朗，也不是委內(nèi)瑞拉，它擁有對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生致命影響的底牌。因此，西方與俄羅斯之間的經(jīng)濟(jì)博弈，似乎只是一場等待誰先受傷的比賽，而任何一方都不敢聲稱自己能夠在不先受傷的時(shí)候全身而退”。