山鄉(xiāng)沃野織錦繡

申楠

七山二塬一分川，四季各有不同天。行駛在洛寧縣上戈鎮(zhèn)平坦寬敞的山間柏油路上，目光所及，漫山的連翹、丹參、白芨、山茱萸迎風(fēng)搖曳，排列整齊的香梨樹、蘋果樹綠意盎然、生機(jī)勃勃。

“我們這兒光照充足，種出的蘋果個大、味甜，比較受市場歡迎。俺家種了18畝，蘋果豐收后，年收入能達(dá)20萬元以上，這些蘋果樹就是俺家的‘搖錢樹’?。　?月8日，在上戈鎮(zhèn)下王村，果農(nóng)王麥栓高興地說。近年來，洛寧縣自然資源局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，聚焦產(chǎn)業(yè)項目用地保障、易地扶貧搬遷、實用性村莊規(guī)劃編制等工作重點，用足用活行業(yè)政策，助力鄉(xiāng)村振興。

整出致富路

春風(fēng)起，萬物生。在長水鎮(zhèn)，占地1萬畝的果蔬種植基地內(nèi)，一排排蔬菜大棚鱗次櫛比、蔚為壯觀。

走進(jìn)一處大棚內(nèi)，技術(shù)人員劉宏偉正忙著為甜瓜授粉，“承包果蔬大棚不需要任何費用，我們還會現(xiàn)場指導(dǎo)，果蔬收獲后由公司回收，不用擔(dān)心銷售問題”。

“在自然資源部門的幫助下，我們流轉(zhuǎn)土地1萬多畝，引進(jìn)河南信念集團(tuán)建設(shè)果蔬大棚，由企業(yè)負(fù)責(zé)大棚建設(shè)、種苗購進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、蔬菜銷售。如今，承包經(jīng)營大棚的群眾年收益可達(dá)10萬元。”說起果蔬大棚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長水鎮(zhèn)黨支部書記衛(wèi)朝華介紹。

對寸土寸金的洛寧縣來說，如何保障項目用地？在基地選址建設(shè)過程中，該縣自然資源局用足用活“指標(biāo)優(yōu)先、報批供地優(yōu)先，全面保障扶貧項目用地需求”，通過土地綜合整治，將空閑、廢棄的宅基地“變廢為寶”，既盤活了農(nóng)村土地，保障了脫貧攻堅項目用地，又保護(hù)了耕地，增加了村民收入，實現(xiàn)了多贏。

搬出新生活

走進(jìn)洛寧縣興華鎮(zhèn)易地扶貧搬遷社區(qū)，一棟棟安置樓整齊亮麗，四周道路寬敞整潔，學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。村民在小區(qū)里散步聊天，展現(xiàn)出一幅幸福的生活畫面。

“感謝黨的好政策，讓我們從山溝里漏雨的老平房搬進(jìn)樓房?！痹撴?zhèn)西坡村村民李延勛說，他家的新居整潔溫馨，一家人其樂融融。

李延勛說的“好政策”，是河南省推行的宅基地復(fù)墾券制度，易地扶貧搬遷戶將舊房危房騰退，由全縣統(tǒng)一拆除復(fù)墾，節(jié)余產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)在省內(nèi)公開交易，在騰出土地的同時，為易地搬遷爭取資金支持。

該縣自然資源局負(fù)責(zé)同志介紹，“十三五”期間，該局保障了16個易地扶貧安置用地，涉及12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）122個行政村，共800戶3066人，并為800戶835套安置房頒發(fā)不動產(chǎn)登記證書，對應(yīng)拆除舊房復(fù)墾的693戶，已全部拆除復(fù)墾到位。

2017年以來，洛寧縣通過易地扶貧搬遷，完成建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易和跨省域調(diào)劑12個批次，交易（調(diào)劑）總面積5200畝，成交金額達(dá)5.3億元。通過交易將農(nóng)村閑置、低效利用的土地資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，有效破解了扶貧開發(fā)“錢從哪里來”的難題。同時，積極開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑，為全縣脫貧攻堅籌集資金3.2億元。

繪出新藍(lán)圖

在羅嶺鄉(xiāng)賈溝村的游客服務(wù)中心和紅色教育基地施工現(xiàn)場，施工隊正在加班加點施工建設(shè)，不遠(yuǎn)處新建成的小廣場，幾名群眾正在鍛煉身體……

“這里建成后，將示范區(qū)內(nèi)兩個3A級旅游景區(qū)和市級鄉(xiāng)村振興示范村串珠成鏈，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游連片規(guī)模發(fā)展，增加更多就業(yè)崗位，進(jìn)一步帶動當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂??！绷_嶺鄉(xiāng)黨委書記郭銀濤介紹說。

賈溝村的變化，得益于洛寧縣洛書文化生態(tài)旅游鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建項目。鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。為加快推進(jìn)洛書文化生態(tài)旅游鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃編制，洛寧縣自然資源局成立工作專班，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，與設(shè)計團(tuán)隊一起，對羅嶺鄉(xiāng)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)等項目進(jìn)行實地調(diào)研，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”原則，依托該鄉(xiāng)深厚的文化底蘊(yùn)和獨特的旅游資源優(yōu)勢，打造形成集產(chǎn)業(yè)支撐、文化融合、旅游觀光、休閑度假、生態(tài)宜居為一體的特色農(nóng)文旅融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科學(xué)的規(guī)劃支撐。

“我們將按照縣委、縣政府打造‘洛陽南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)’總體定位，以國土空間規(guī)劃為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)、生活、生產(chǎn)格局，助力鄉(xiāng)村振興。”洛寧縣自然資源局黨組書記、副局長王紅海說。