RCEP推動(dòng)職業(yè)教育區(qū)域合作

任叁

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（即RCEP）正式實(shí)施，主要聚焦區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作，但其價(jià)值不局限于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。人才和知識(shí)是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要資源和載體，RCEP不僅要重視經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，也要重視文教科技領(lǐng)域的作用。

在RCEP正式實(shí)施之際，中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)產(chǎn)教融合促進(jìn)中心組織了以“RCEP與職業(yè)教育”為主題的活動(dòng)。該活動(dòng)旨在引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)及高校開(kāi)闊視野，創(chuàng)新思路，研究RCEP規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)相關(guān)專業(yè)升級(jí)和課程建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)適用性。

教育合作在RCEP戰(zhàn)略合作中將起到重要作用

在此次活動(dòng)上，中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)副秘書長(zhǎng)王曦介紹了委員會(huì)關(guān)于RCEP產(chǎn)教融合的工作，主要包括課題研究、標(biāo)準(zhǔn)化研究、 RCEP有關(guān)國(guó)內(nèi)國(guó)際賽事組織、開(kāi)展RCEP相關(guān)培訓(xùn)、RCEP專家?guī)旖ㄔO(shè)、RCEP機(jī)制性平臺(tái)建設(shè)等。他提出，可與院校圍繞RCEP與服務(wù)貿(mào)易建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，或在高校建立RCEP產(chǎn)教融合發(fā)展研究院、研究基地。

常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)張瑞夫認(rèn)為，RCEP對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是國(guó)際貿(mào)易類專業(yè)整合勢(shì)在必行，二是跨境電商專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)日漸明朗，三是職業(yè)教育與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)融合度逐步加強(qiáng)，四是產(chǎn)教融合模式的創(chuàng)新性指引增強(qiáng)，五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的支撐力度加強(qiáng)。

張瑞夫建議：“中國(guó)應(yīng)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)方面的先天缺陷，謀劃基于國(guó)際物流的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。”

浙江金融職業(yè)學(xué)院國(guó)際商學(xué)院副院長(zhǎng)、阿里巴巴數(shù)字貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng)肖旭建議，未來(lái)院校在進(jìn)行相關(guān)課程改革時(shí)，可以圍繞通關(guān)類、單證類、業(yè)務(wù)類和法律類課程進(jìn)行。同時(shí)，他呼吁，應(yīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)、教材、培訓(xùn)、競(jìng)賽和認(rèn)證等方面的整體輸出。

中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)楊超認(rèn)為，教育合作在RCEP的戰(zhàn)略合作中將起到重要的作用。他說(shuō)：“RCEP將通過(guò)降低關(guān)稅促進(jìn)貨品和服務(wù)的貿(mào)易流通，并通過(guò)消除非關(guān)稅壁壘帶來(lái)流通便利（如跨境投資、自然人流動(dòng)、快速通關(guān)等），兩項(xiàng)促進(jìn)所形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)間接影響到國(guó)際教育?！?/p>

楊超指出，在RCEP區(qū)域內(nèi)，尤其是受到新冠肺炎疫情和逆全球化勢(shì)力的疊加影響下，推動(dòng)高等教育深入合作與交流有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義。

據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)產(chǎn)教融合促進(jìn)中心主任劉亞平介紹，該中心圍繞國(guó)際和國(guó)內(nèi)資源，提供十大服務(wù)：標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、國(guó)際交流與合作、學(xué)科與技能競(jìng)賽、新職業(yè)研究與申報(bào)、國(guó)家級(jí)論壇活動(dòng)、教育及行業(yè)展覽、產(chǎn)教合作及實(shí)踐實(shí)習(xí)就業(yè)推薦、“雙師型”教師能力提升培訓(xùn)、全國(guó)商貿(mào)服務(wù)業(yè)青年專家計(jì)劃、新商科新標(biāo)準(zhǔn)系列教材編寫，歡迎各院校和企業(yè)與委員會(huì)保持緊密聯(lián)系和合作。

積極與RCEP國(guó)家開(kāi)展職教合作

由于RCEP成員中的發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育起步較早，基本解決了發(fā)展過(guò)程中所面臨的學(xué)校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與社會(huì)脫鉤的問(wèn)題。如新加坡積極與跨國(guó)公司簽訂人才培養(yǎng)合同，聯(lián)合制定培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出一批實(shí)用型高技能人才；澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院（TAFE，Technical And Further Education）經(jīng)過(guò)多年探索，形成以學(xué)校為本位的產(chǎn)教結(jié)合模式。

對(duì)此，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任周滿生指出，中國(guó)職業(yè)教育在現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須開(kāi)闊國(guó)際視野，采用課程國(guó)際化認(rèn)證及國(guó)際通用的資格認(rèn)證制度。在專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程體系構(gòu)建、師資和員工培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)和教學(xué)組織等方面與RCEP國(guó)家開(kāi)展合作，構(gòu)建辦學(xué)新機(jī)制，探索人才培養(yǎng)新模式，建設(shè)RCEP開(kāi)放交流的新平臺(tái)，制定緊密、實(shí)質(zhì)的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，使培養(yǎng)目標(biāo)與用人標(biāo)準(zhǔn)相銜接，提高教學(xué)與實(shí)踐的結(jié)合度。

在人才方面，RCEP國(guó)家中的日本、新加坡、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭乃至泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)都有著大量的職業(yè)外交官、國(guó)際問(wèn)題專家、國(guó)際組織兼職人員。這些人在各種國(guó)際機(jī)構(gòu)和非政府組織中工作，具有豐富的國(guó)際組織工作經(jīng)驗(yàn)。

“與RCEP國(guó)家加緊合作，有助于完善國(guó)際組織人才隊(duì)伍建設(shè)政策與管理，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并選拔更多人才參與全球治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”周滿生認(rèn)為。

職業(yè)教育聚焦提高質(zhì)量、提升形象兩大任務(wù)

2022年2月底，在教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季表示，過(guò)去的2021年，是中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，主要標(biāo)志是召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)。在這次大會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育“前途廣闊、大有可為”，提出要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。

近年，國(guó)家推出一系列職業(yè)教育改革發(fā)展的重大舉措，主要集中在三個(gè)文件里。一是《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，二是《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，三是《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。陳子季稱，這3個(gè)文件的內(nèi)在邏輯，是從深化改革到提質(zhì)培優(yōu)再到高質(zhì)量發(fā)展，既相互銜接又逐級(jí)遞進(jìn)，明確“十四五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展的政策框架。

2022年是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵年。陳子季表示：“聚焦‘提高質(zhì)量、提升形象’這兩大任務(wù)，我們要從類型特色、產(chǎn)教融合、校企合作、教學(xué)改革、打造品牌等方面，抓實(shí)抓好現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措?！?/p>

與此同時(shí)，側(cè)重“五大突破”，分別為推動(dòng)職業(yè)本科教育穩(wěn)中有進(jìn)、推進(jìn)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展、使“職教高考”成為高職招生主渠道、推動(dòng)職業(yè)數(shù)字化升級(jí)、打造職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)工作閉環(huán)。

陳子季指出，當(dāng)前，中職教育存在辦學(xué)定位不適配、辦學(xué)規(guī)模大而不強(qiáng)、辦學(xué)條件缺口大等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，下一步將著重四件事。一是調(diào)整定位，從原來(lái)單純的“以就業(yè)為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”，打開(kāi)中職學(xué)生成長(zhǎng)空間，讓他們就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢(shì)、發(fā)展有通道，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才層次高移的現(xiàn)實(shí)需要。二是優(yōu)化布局，通過(guò)撤銷、合并、轉(zhuǎn)型、托管、土地置換、集團(tuán)辦學(xué)等措施，整合“空、小、散、弱”學(xué)校。三是落實(shí)達(dá)標(biāo)，實(shí)施“中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程”。四是培育示范，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”。

“通過(guò)以上工作，爭(zhēng)取在3—5年的時(shí)間建成1000所左右國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，示范帶動(dòng)整個(gè)中職教育管理規(guī)范、質(zhì)量合格。”陳子季透露。

據(jù)山東省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)鄧云鋒介紹，2021年山東省中考有2.95萬(wàn)名超過(guò)當(dāng)?shù)仄崭咪浫【€的學(xué)生主動(dòng)選擇中職教育，1.7萬(wàn)名普高在校生轉(zhuǎn)入中職學(xué)校?！奥毿Ｕ惺盏头稚彪y題得到進(jìn)一步破解，用工企業(yè)對(duì)中職畢業(yè)生滿意度達(dá)到96.07%。中等職業(yè)教育初步實(shí)現(xiàn)從“無(wú)門檻追求數(shù)量”到“有選擇以質(zhì)定量”，吸引力和適應(yīng)性不斷增強(qiáng)。

此外，教育部還將發(fā)布新版《專業(yè)目錄》配套的專業(yè)簡(jiǎn)介、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，家政、養(yǎng)老、托幼等民生緊缺專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)規(guī)模；深入落實(shí)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，提高實(shí)習(xí)管理信息化水平，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。