約翰遜訪印亮出“副警長(zhǎng)”心態(tài)

林民旺

新德里從未像最近這樣門(mén)庭若市。4月21日，英國(guó)首相約翰遜開(kāi)啟對(duì)印度為期兩天的訪問(wèn)。他的行程從印度總理莫迪的故鄉(xiāng)古吉拉特邦的首府艾哈邁達(dá)巴德開(kāi)始，第二天到新德里同莫迪舉行會(huì)晤。

這是一場(chǎng)被“耽誤”的訪問(wèn)。約翰遜原定于2021年年初訪印，后來(lái)由于疫情改成線上會(huì)晤，接著6月英國(guó)主辦的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)原本特意邀請(qǐng)莫迪參加，也因疫情未能實(shí)現(xiàn)。但這并未影響約翰遜此行宣布英印已達(dá)成“全面戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。

英印關(guān)系突飛猛進(jìn)，是印度外交近年來(lái)的亮點(diǎn)之一。印度自1947年獨(dú)立以來(lái)，同英國(guó)的關(guān)系一直疙疙瘩瘩。整體來(lái)看，印度社會(huì)對(duì)英國(guó)的情感既有“感激”也有“恨意”?！案屑ぁ贝笥⒌蹏?guó)的殖民為現(xiàn)代印度的形成奠定基礎(chǔ)，不僅“開(kāi)疆拓土”，將地理上的概念“印度”鍛造成現(xiàn)代的民族國(guó)家，還留下諸如英語(yǔ)、民主政治等維系國(guó)家的軟要素。另一方面,,作為被大英帝國(guó)殖民時(shí)間最長(zhǎng)、傷害最深的國(guó)度，很多印度民族主義者認(rèn)為這是一段“民族恥辱”。而且印度社會(huì)現(xiàn)今留下的諸多內(nèi)外部問(wèn)題，如民族分裂、宗教沖突、邊界糾紛等，都可以追究到大英帝國(guó)身上。

不過(guò)，被殖民的傷痛記憶已經(jīng)隨著印度崛起而被逐漸淡忘。印度經(jīng)濟(jì)體量即將超過(guò)英國(guó)的現(xiàn)實(shí)，也讓新德里在心態(tài)土開(kāi)始“平視”這個(gè)曾經(jīng)的宗主國(guó)。在歐洲大國(guó)中，德國(guó)是印度最大的貿(mào)易與科技合作伙伴，法國(guó)是印度軍購(gòu)和戰(zhàn)略上的重要伙伴，英國(guó)在印度外交天平上并不顯眼。

英國(guó)“脫歐”后，約翰遜將“全球英國(guó)”作為對(duì)外政策新目標(biāo)。除了要恢復(fù)和加強(qiáng)“英美特殊伙伴”關(guān)系，更重要的是“撿回”英聯(lián)邦，以作為維系大國(guó)地位的戰(zhàn)略依靠。因此，充實(shí)棄提升同印度這個(gè)英聯(lián)邦最大國(guó)家的關(guān)系就成為后脫歐時(shí)代英國(guó)的重要選項(xiàng)。恰在此時(shí)，疫情暴發(fā)后印度莫迪政府加速了戰(zhàn)略上向美西方靠攏于是約翰遜政府抓住機(jī)會(huì)，在2021年提出了兩國(guó)貿(mào)易、投資、技術(shù)合作的發(fā)展路線圖，這一友印、抬印之舉自然得到新德里的積極回應(yīng)。

約翰遜這次印度之行的目標(biāo)主要聚焦在經(jīng)貿(mào)和防務(wù)合作上。2021年1月，英印開(kāi)始自由貿(mào)易協(xié)定談判。在此次訪問(wèn)中，雙方高調(diào)宣布要在2022年10月前達(dá)成協(xié)議。這無(wú)疑顯示出，印度和英國(guó)都迫不及待地尋求最終達(dá)成“成果印度　自從決定缺席由東盟主導(dǎo)的RCEP后，開(kāi)始將拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的方向由東方轉(zhuǎn)向美西方。在相繼同澳大利亞和阿聯(lián)酋簽訂自貿(mào)協(xié)定后，印度陸續(xù)啟動(dòng)了同美國(guó)、英國(guó)'、加拿大、以色列、歐盟等的自貿(mào)談判。而英國(guó)則尋求搶在歐盟與印度的自貿(mào)談判取得進(jìn)展之前，提前完成同印度的自貿(mào)談判。

約翰遜的另一項(xiàng)目標(biāo)是同印度發(fā)展新的國(guó)防與安全合作伙伴關(guān)系。兩國(guó)首腦重申要將防務(wù)與安全合作打造成英印全面戰(zhàn)略伙伴的關(guān)鍵支柱，并宣稱要在共同推進(jìn)所謂自由、開(kāi)放和安全的印太椎架下加強(qiáng)戰(zhàn)略接觸。為此雙方開(kāi)始一系列的防務(wù)安全合作，如開(kāi)啟海上安全對(duì)話、三軍聯(lián)合演習(xí)，英方還加快了軍工技術(shù)向印度轉(zhuǎn)移，以幫助印度推進(jìn)軍工行業(yè)的“獨(dú)立自主”。

英印加強(qiáng)防務(wù)合作無(wú)疑是在為美國(guó)主導(dǎo)的“四國(guó)機(jī)制”和“奧庫(kù)斯”繼續(xù)補(bǔ)臺(tái)。盡管新德里參加“四國(guó)機(jī)制”的核心目標(biāo)是要深度融入美西方的整個(gè)體系，獲取政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的全面利益，但印度并不希望這被美國(guó)打造成具有明顯軍事防務(wù)性質(zhì)的集團(tuán)。美國(guó)不得不依靠盎格魯-撒克遜圈，將奧庫(kù)斯打造為美國(guó)印太戰(zhàn)略的安全支柱。新德里對(duì)這一機(jī)制并沒(méi)有過(guò)多不滿，事實(shí)上，它歡迎這一反華軍事體系的建立，這一方面減輕了“四國(guó)機(jī)制”被批搞集團(tuán)對(duì)抗的嫌疑，另一方面美國(guó)破壞核擴(kuò)散機(jī)制后，印度正好借此名正言順地與俄法等國(guó)搞核潛艇。

沒(méi)有新德里深度參與的印太軍事同盟體系；總是暴露出美國(guó)印太戰(zhàn)略的短板。為此，美、日、澳、英只能先通過(guò)加,　強(qiáng)雙邊軍事防務(wù)合作，慢慢地拉的印太戰(zhàn)略，明顯不同于歐洲大陸國(guó)家的印太戰(zhàn)略，其更加側(cè)重安全維度，明顯是想在印太地區(qū)充當(dāng)美國(guó)的副警長(zhǎng)。而在軍事防務(wù)上拉攏印度,也就自然成為它的戰(zhàn)略訴求。

俄烏沖突的爆發(fā)顯示出印度仍舊保持其外交的獨(dú)立性。鑒于印俄長(zhǎng)期戰(zhàn)略友誼，以及印度現(xiàn)實(shí)的成略利益，印度不會(huì)犧牲同俄羅斯的關(guān)系來(lái)滿足美歐。為此，約翰遜對(duì)印度參與美西方孤立俄羅斯的政策不抱太多期望。事實(shí)上，“原諒”印度在俄烏沖突上的立場(chǎng)，目標(biāo)述是要印度在印太戰(zhàn)略上與美英保持一致Q美英認(rèn)為，只要印度好好反華，就可以“赦免”它在其他問(wèn)題的立場(chǎng)，這是西方對(duì)印度容忍的底線。

不過(guò)即使是這個(gè)目標(biāo)美英恐怕也要失望。中印作為鄰國(guó)的現(xiàn)實(shí)，讓印度更能清醒認(rèn)識(shí)到同中國(guó)對(duì)抗的后果。在英美精英認(rèn)知中，印度只是被當(dāng)作“糞坑”，這種種族主義歧視只是英美現(xiàn)在需要利用印度而不愿說(shuō)出來(lái)罷了廣同樣，法國(guó)對(duì)英國(guó)挖墻腳的厭惡之情，也多少能限制英印在印太戰(zhàn)略上合攏。這也是歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在4月24日至25日訪問(wèn)新德里的背景產(chǎn)▲（作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員）