海南農(nóng)墾二次創(chuàng)業(yè)的核心是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

邢民

2011年初，海南橡膠步入資本市場(chǎng)，從這個(gè)時(shí)候開始海南農(nóng)墾拉開了二次創(chuàng)業(yè)的序幕。當(dāng)時(shí)農(nóng)墾內(nèi)部有些同志對(duì)二次創(chuàng)業(yè)的提法存有異議，覺得不太貼妥。筆者認(rèn)為，不能說持有不同看法完全沒有道理，但如果支持這種看法，或許很難對(duì)海南農(nóng)墾改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)做出令人信服的解釋。依據(jù)是，不管從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和形成這種結(jié)構(gòu)的時(shí)間跨度觀察問題，二次創(chuàng)業(yè)的提法都是正確和必要的。

首先，至2014年底，海南農(nóng)墾形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是包括橡膠在內(nèi)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)81.6%的比重，這是導(dǎo)致海南農(nóng)墾長(zhǎng)期發(fā)展滯后和相對(duì)貧困的主要成因。要扭轉(zhuǎn)這種極不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取一般性的修修補(bǔ)補(bǔ)措施顯然是不行的，必須下決心通過二次創(chuàng)業(yè)，按照海南省政府“要對(duì)風(fēng)、寒、旱等低產(chǎn)膠園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)”的要求，培育出“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的新業(yè)態(tài)取而代之，讓目前占據(jù)主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步退出歷史舞臺(tái)。海南農(nóng)墾花了62年時(shí)間，身不由己地打造出34.13萬(wàn)hm2占據(jù)比例高達(dá)81.6%的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，要把傳統(tǒng)變?yōu)楦叩着まD(zhuǎn)過來(lái)，絕不是一件輕而易舉的事，用一般的修修補(bǔ)補(bǔ)措施是無(wú)法改變的。不管從生存和發(fā)展看問題，都必須采取堅(jiān)決措施改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。基于這樣的認(rèn)識(shí)，提出二次創(chuàng)業(yè)的新思維，重新安排河山全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是完全正確和必要的。

必須清醒地看到，目前全墾區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到34.13萬(wàn)hm2，其中：24.87萬(wàn)hm2橡膠，占比為73%，橡膠是長(zhǎng)期作物，而且保有近6萬(wàn)hm2尚未開割投產(chǎn)的幼樹，橡膠要完全退出，必須有一個(gè)較長(zhǎng)過程，這個(gè)問題即使十分迫切也得從長(zhǎng)計(jì)議，或許比過去62年建設(shè)橡膠生產(chǎn)基地的難度還要大得多。據(jù)此，海南農(nóng)墾要完成旨在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的二次創(chuàng)業(yè)，要有足夠的時(shí)間空間準(zhǔn)備。筆者粗略計(jì)算，至少需要20-25年。不排除使用這樣一個(gè)過渡方案，即保留中西部13.33萬(wàn)hm2橡膠，先騰出11.33萬(wàn)hm2目前橡膠園占用的土地，發(fā)展績(jī)效高優(yōu)的熱帶農(nóng)業(yè)，恐怕也要用10-15年時(shí)間。在這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，對(duì)替代橡膠的新產(chǎn)業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)篩選，要站在農(nóng)墾集團(tuán)化的高度進(jìn)行資源統(tǒng)一配置，避免盲目跟風(fēng)導(dǎo)致第三次創(chuàng)業(yè)。專家普遍認(rèn)為，橡膠之所以圈定為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是以它的低產(chǎn)出劃定的。例如，海南農(nóng)墾從1952-2014年平均每公頃橡膠產(chǎn)量只有720 kg，即使按橡膠市場(chǎng)開放以來(lái)平均銷售價(jià)格計(jì)算，每公頃均收入只有9 675元，只及目前墾區(qū)高效農(nóng)業(yè)收入的6%，毫無(wú)疑問，這是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同五中全會(huì)的要求格格不入。問題盡管如此，但大面積替代橡膠的新業(yè)態(tài)選擇仍須十分慎重，要充分估計(jì)替代橡膠新業(yè)態(tài)形成規(guī)模的難度和長(zhǎng)期效益的科學(xué)依據(jù)。避免若干年后再來(lái)第三次創(chuàng)業(yè)。

十八屆五中全會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的新目標(biāo)要求，海南農(nóng)墾沒有任何理由固守目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)81.6%的老攤子，繼續(xù)承受發(fā)展滯后和相對(duì)貧困的煎熬，唯一的出路是通過二次創(chuàng)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改變橡膠在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位。這個(gè)改變過程就是重新安排河山的過程，也是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大跨越大變革的過程，稱之為二次創(chuàng)業(yè)非常貼切。

過去62年，海南農(nóng)墾是執(zhí)行國(guó)家使命種植橡膠，在海南島建成中國(guó)最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，累計(jì)為國(guó)家生產(chǎn)橡膠621萬(wàn)t，為中國(guó)天然橡膠自給做出了歷史貢獻(xiàn)。執(zhí)行國(guó)家使命是戰(zhàn)略性措施，選定的發(fā)展項(xiàng)目效益必須無(wú)條件服從國(guó)家使命。然而，當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)墾改革的要求是以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線，變身企業(yè)的海南農(nóng)墾理所當(dāng)然要對(duì)目前業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)，采取措施對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作一個(gè)了斷，重新建立“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的替代橡膠新業(yè)態(tài)，徹底改變海南農(nóng)墾長(zhǎng)期發(fā)展滯后和相對(duì)貧困的被動(dòng)局面?；诖耍M管二次創(chuàng)業(yè)任重道遠(yuǎn)，海南農(nóng)墾也應(yīng)該大膽出擊早下決心，完成時(shí)代賦予的新的偉大使命。這既符合中央對(duì)農(nóng)墾改革的要求，又是海南農(nóng)墾生存和發(fā)展的必然選擇和希望所在。過去種橡膠是執(zhí)行國(guó)家使命，盡管長(zhǎng)期蒙受發(fā)展滯后和相對(duì)貧困的困擾，但那是執(zhí)行使命身不由己，責(zé)任不在農(nóng)墾。眼下，國(guó)家要求墾區(qū)集團(tuán)化，農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化，況且建國(guó)初期帝國(guó)主義利用橡膠對(duì)中國(guó)進(jìn)行封鎖的情況己經(jīng)成為過去，正身企業(yè)的海南農(nóng)墾，就沒有任何理由繼續(xù)接受橡膠低產(chǎn)出的困擾。擺在海南農(nóng)墾面前的一個(gè)嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)是，如果繼續(xù)保留橡膠的主導(dǎo)地位，百萬(wàn)農(nóng)墾人的基本生存也會(huì)出問題。

過去62年，執(zhí)行國(guó)家使命，海南農(nóng)墾這支經(jīng)得起考驗(yàn)的農(nóng)業(yè)國(guó)家隊(duì)，克服重重困難在海南島種植了26.67萬(wàn)hm2橡膠，同時(shí)示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植橡膠，使全省天然橡膠生產(chǎn)基地面積達(dá)到54.2萬(wàn)hm2，成為全國(guó)最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，為發(fā)展祖國(guó)橡膠事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)；今天同樣是執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)墾改革的新的要求和使命，以墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線，相信海南農(nóng)墾這支久經(jīng)考驗(yàn)的農(nóng)業(yè)國(guó)家隊(duì)，一定能夠在同一塊土地上建立起26.67萬(wàn)hm2產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的熱帶農(nóng)業(yè)大基地。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不僅能改變海南農(nóng)墾背負(fù)多年的發(fā)展滯后和相對(duì)貧困的面貌，海南農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值至少比2014年增加380億元。海南農(nóng)墾二次創(chuàng)業(yè)的核心是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要把目前占據(jù)81.6%主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化，不僅要拿出比建設(shè)橡膠生產(chǎn)基地更大的干勁，還要拿出更多的智慧和謀略，同時(shí)要爭(zhēng)取國(guó)家和政府更多的政策和資金支持。