『燃』之安 『家』則全

高曉君/文

2021 年6月13日，湖北省十堰市艷湖社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生重大燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?6人死亡。同年9月10日，遼寧省大連市鑫和社區(qū)住宅樓液化石油氣泄漏爆炸事故，造成8 人死亡。緊接著10月24日，遼寧省瓦房店市文圣社區(qū)住宅樓燃?xì)忾W爆事故，造成2 人死亡。截至2021年11月底，當(dāng)年全國已發(fā)生燃?xì)廨^大事故7 起，比2020年、2019 年同期上升幅度較大。2022 年1月17日國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議中指出，大力開展“兩個(gè)集中治理”，構(gòu)建?；分卮笪ｋU(xiǎn)源常態(tài)化安全管控機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?。燃?xì)獍踩@一話題已然成為當(dāng)前安全工作的焦點(diǎn)。

現(xiàn)狀：燃?xì)獍踩玫礁鞣街匾?/h2>

人工煤氣、液化石油氣（LPG）、天然氣這三種是我國城市燃?xì)獾闹饕獨(dú)庠?。受“煤改氣”“縣縣通”等工程持續(xù)推進(jìn)的利好影響，城市燃?xì)庑袠I(yè)天然氣消費(fèi)持續(xù)增加，天然氣的消費(fèi)水平以及供應(yīng)能力相對提高，產(chǎn)量逐漸增長，形成近年來天然氣供需整體寬松格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020 年，中國天然氣產(chǎn)量為1888.5 億立方米，同比增長8.77%；2021 年1-5月中國天然氣產(chǎn)量為871.8 億立方米，相比2020 年同期增長了10.62%。城市燃?xì)庥脷馊丝谝?guī)模與城市人口數(shù)量在增長方向和速度上都基本一致。隨著城市化的進(jìn)程，城市人口不斷攀升，燃?xì)獾挠昧恳彩欠€(wěn)步增長。

與此同時(shí)，我國對燃?xì)獍踩闹匾曔M(jìn)入了新的高度，將燃?xì)獍踩珒?nèi)容相繼納入了法律法規(guī)中，安全管理法律體系進(jìn)一步完善?！吨腥A人民共和國刑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等多部法律法規(guī)中都做了進(jìn)一步的規(guī)定，其中《安全生產(chǎn)法》特別明確了應(yīng)急設(shè)施配置的要求。市場監(jiān)管總局也對燃?xì)饩呒夹g(shù)要求進(jìn)行了調(diào)整并發(fā)布了3項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，從源頭完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升終端產(chǎn)品質(zhì)量，守護(hù)燃?xì)獍踩?/p>

問題：燃?xì)馐鹿暑l發(fā)是為何

燃?xì)獍椿瘜W(xué)品性質(zhì)而言是一種易燃易爆、有毒性氣體，遇明火、電火花或者其他激發(fā)能量（如：靜電），極易發(fā)生火災(zāi)，甚至爆炸事故。從中國城市燃?xì)鈪f(xié)會發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅2021 年前三季度，國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)生燃?xì)馐鹿?73 起，遠(yuǎn)超前一年全年總量。復(fù)盤后發(fā)現(xiàn)多由燃?xì)夤艿览匣蜋z修不及時(shí)，施工人員違規(guī)操作、貿(mào)然施工，占壓燃?xì)夤艿?，用戶擅自改動燃?xì)夤艿赖缺硐笤蛞l(fā)安全事故。但進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)事故集中暴露出燃?xì)獍踩I(lǐng)域多個(gè)方面的不足，其中重要的一項(xiàng)就是科技信息化手段滯后的問題，燃?xì)庾蚤]閥、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器等使用不多。

根據(jù)中燃協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在我國2 億多個(gè)城鎮(zhèn)家庭燃?xì)庥脩糁校惭b報(bào)警器的比例仍處在一個(gè)很低的水平，部分城市甚至不足10%，其他非生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況也大抵如此。目前判別是否發(fā)生燃?xì)庑孤?，多?shù)是靠人的感官感覺，但是僅用鼻子來聞效果有限，容易喪失時(shí)機(jī)、釀成悲劇。很多城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生與未安裝信息化燃?xì)鈭?bào)警裝置有關(guān)，無法提前感知重大風(fēng)險(xiǎn)。相反，安裝了報(bào)警裝置，不僅能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?，及時(shí)報(bào)警，還能自動切斷氣閥，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

安全使用燃?xì)獾恼w意識也偏弱，對燃?xì)庠O(shè)備存在有不當(dāng)?shù)牟僮餍袨椋瑯O易使得燃?xì)庑孤?，易燃?xì)怏w堆積若遇激發(fā)能量極易造成火災(zāi)爆炸事故。特別是在裝修施工過程中，極易發(fā)生不當(dāng)操作，如違章占壓、施工破壞、末端設(shè)備使用不當(dāng)?shù)鹊?，都會引發(fā)事故。

創(chuàng)想：燃?xì)獍踩绾喂芾?/h2>

1.優(yōu)化設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全

雖然燃?xì)鈱儆谖ｋU(xiǎn)品，但是隨著城市化進(jìn)程，燃?xì)庖呀?jīng)進(jìn)入千家萬戶，成為了日常生活、生產(chǎn)的必需品。設(shè)備設(shè)施的安全管理就顯得尤為重要。20 世紀(jì)中葉，燃?xì)庖阎饾u在國內(nèi)推廣應(yīng)用，2005 年城市燃?xì)馄占奥室堰_(dá)到了92%，管網(wǎng)化通氣已取代罐裝用氣，對于燃?xì)夤芫W(wǎng)以及其末端設(shè)備的維護(hù)是燃?xì)獍踩芾淼幕A(chǔ)。

首先，對于早期使用的管網(wǎng)，存在老化銹蝕等隱患。多數(shù)早期的城市管網(wǎng)進(jìn)入了更替改造的環(huán)節(jié)，通過對管網(wǎng)的更新?lián)Q代以確保安全輸送燃?xì)?。隨著科技不斷進(jìn)步，更加穩(wěn)定安全的材料已在管網(wǎng)中使用，降低了管網(wǎng)維護(hù)成本以及因?yàn)椴牧喜环€(wěn)定引發(fā)的燃?xì)獍踩[患發(fā)生概率。

其次，以末端客戶端為界，從不同角度可分為民用以及商用兩方面進(jìn)行設(shè)施設(shè)備維護(hù)。其中民用側(cè)的末端設(shè)備主要有家用燃?xì)馄骶摺⑷細(xì)鉄崴?、供暖設(shè)備等等，以設(shè)備的生命周期為條線，安全管理的重點(diǎn)在采購環(huán)節(jié)上。專業(yè)部門在技術(shù)上進(jìn)行把控，提供合規(guī)的產(chǎn)品，公眾購買符合國家要求的安全性燃?xì)饩卟⒄垖I(yè)人員進(jìn)行拆卸安裝工作。在后續(xù)使用過程中，安全操作是相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，正確的使用方式能延長設(shè)施設(shè)備的使用壽命，同時(shí)還能降低燃?xì)庑孤┑母怕?。在最后的設(shè)備生命終結(jié)報(bào)廢階段，在拆除報(bào)廢末端設(shè)備時(shí)應(yīng)確保連接管道的能源已鎖定不會有泄漏風(fēng)險(xiǎn)。商用側(cè)的末端設(shè)備主要有燃?xì)忮仩t設(shè)備、餐飲灶具等等，同樣以設(shè)備生命周期為條線，安全管理重點(diǎn)在生產(chǎn)出廠方面。對于有特殊要求的非標(biāo)設(shè)備應(yīng)按照安全設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)，保障設(shè)備在正常使用期限內(nèi)的使用安全。在采購方面，企業(yè)需要關(guān)注設(shè)備的合規(guī)性，采購有資質(zhì)廠家生產(chǎn)或安裝的設(shè)備設(shè)施，并應(yīng)做好安裝完成之后的安全合規(guī)管理。如：按要求為涉及壓力容器的鍋爐設(shè)備辦理特種設(shè)備使用證。在使用方面，企業(yè)需要將燃?xì)庠O(shè)備管理納入日常安全管理范疇之中，對其作經(jīng)常性保養(yǎng)檢查。同時(shí)，不應(yīng)忽視對設(shè)備相關(guān)配件或相關(guān)條件的檢測工作，需確保關(guān)鍵數(shù)據(jù)在正常范圍內(nèi)，保障設(shè)施設(shè)備的安全使用。如：帶壓燃?xì)忮仩t對其安全配件應(yīng)按要求進(jìn)行強(qiáng)檢，確保安全設(shè)備有效性，提高鍋爐在使用時(shí)的安全系數(shù)。對水冷鍋爐進(jìn)行水質(zhì)檢測，確保硬度等關(guān)鍵指標(biāo)在正常范圍內(nèi)，避免鍋爐發(fā)生安全事故。在報(bào)廢方面，設(shè)備應(yīng)按設(shè)計(jì)年限要求改造報(bào)廢或者經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測證明可以使用后方可繼續(xù)使用，并增加其維保檢驗(yàn)頻次，避免設(shè)施設(shè)備帶病服役造成安全隱患。

最后，通過科技化信息化手段進(jìn)行燃?xì)獍踩A(yù)警，增強(qiáng)燃?xì)庑孤┑膽?yīng)急處置速率。隨著時(shí)代的進(jìn)步，科技化信息化建設(shè)正在穩(wěn)步建設(shè)中，不少燃?xì)獍踩萍蓟畔⒒墓芸厥侄螌映霾桓F，為現(xiàn)代化燃?xì)獍踩芾肀ｑ{護(hù)航。眾多法律法規(guī)中已明確餐飲企業(yè)需要安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置，在燃?xì)獍l(fā)生泄漏到達(dá)安全臨界值時(shí)即刻報(bào)警，進(jìn)行應(yīng)急處置工作，能縮減傳統(tǒng)感官判斷燃?xì)庑孤┰龠M(jìn)行應(yīng)急處置的時(shí)間，從而降低事故的發(fā)生概率，將危險(xiǎn)源始終處于可控范圍內(nèi)。目前大數(shù)據(jù)技術(shù)的成熟運(yùn)用，云計(jì)算智能化逐漸地普遍化，通過將各燃?xì)鈾z測器、報(bào)警器接入網(wǎng)絡(luò)，在數(shù)據(jù)分析的加持下提前預(yù)判，建立燃?xì)庠O(shè)備的智慧運(yùn)營平臺進(jìn)行安全管控，并依托信息化有針對性地對相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作，彌補(bǔ)人員習(xí)慣的疏漏，進(jìn)一步將隱患扼殺至搖籃內(nèi)。通過科學(xué)的安全科技手段使得燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)備有著層層安全保障，夯實(shí)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的本質(zhì)安全。

2.提升人員憂患意識，樹立人員本質(zhì)安全

人是重要的社會資源，人的安全是安全管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！栋踩a(chǎn)法》中亦明確指出“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”。著名的海因里希因果連鎖安全理論中心之一就是防止人的不安全行為，中斷事故連鎖進(jìn)程，從各方的需求識別開始到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、提供、使用，風(fēng)險(xiǎn)管控持續(xù)優(yōu)化。只有養(yǎng)成了燃?xì)獍踩褂昧?xí)慣，才能形成完美的安全環(huán)。因此對人員灌輸燃?xì)獍踩R，提升燃?xì)獍踩庾R素養(yǎng)是燃?xì)獍踩芸刂斜夭豢缮俚沫h(huán)節(jié)。

加強(qiáng)燃?xì)饣A(chǔ)知識的灌輸，提升人員基礎(chǔ)素養(yǎng)。古人云：無知者無畏，從眾多事故教訓(xùn)分析，很多是對危險(xiǎn)源無知才會勇于挑戰(zhàn)紅線，造成事故的發(fā)生。普及燃?xì)庵R的目的并非是將燃?xì)獾奈：π詳U(kuò)大化形成恐懼感，而是要將其化學(xué)性質(zhì)、安全使用方式等一并告知，操作規(guī)范化，形成固有動作扎根于潛意識中。提升燃?xì)庑孤?yīng)急能力，以燃?xì)獍踩灋樽ナ郑胃甙踩仞B(yǎng)，筑牢安全防線，減少事故的發(fā)生。將憂患意識潛移默化地貫穿在日常生活工作中，加大宣傳的曝光率，在信息化時(shí)代中增持流量，渲染燃?xì)獍踩h(huán)境氛圍，減少思想上的懈怠，夯實(shí)安全燃?xì)鉂撘庾R，筑牢燃?xì)獍踩砟睿罱K實(shí)現(xiàn)人的燃?xì)獗举|(zhì)安全。

3.標(biāo)準(zhǔn)化管理形成安全文化，努力實(shí)現(xiàn)管理本質(zhì)安全

燃?xì)獍踩芾沓藢ξ铮ㄔO(shè)施設(shè)備）以及人的管理外，還有管控的能力和手段。從細(xì)節(jié)處出發(fā)，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識、安全管控，形成固定模式，促使安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，發(fā)展為安全精細(xì)化管理，最終升華成為安全文化。

人是社會性生物，有著從眾的特性。在破窗效應(yīng)的實(shí)驗(yàn)中也能發(fā)現(xiàn)一旦有窗戶破了沒有及時(shí)止損，之后會損失得更多，最終無法控制。擅自改動燃?xì)夤苈返那闆r在開始時(shí)未及時(shí)阻止，任其發(fā)展，最終眾人都對煤氣管路進(jìn)行改動，促使原先管道設(shè)計(jì)的安全系數(shù)發(fā)生了變化，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。對于此類情況在發(fā)現(xiàn)的第一時(shí)間就需要進(jìn)行管控，將其作為安全隱患及時(shí)識別，及時(shí)消除，修復(fù)缺陷，將安全管控成本降至最低。在日常管理中，通過魚刺圖、LEC 打分法等成熟工具方法對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級管控并開展有針對性地開展專項(xiàng)治理工作，以便清晰管控的重點(diǎn)及采取對應(yīng)的措施，形成常態(tài)化的雙重預(yù)防機(jī)制。

然而燃?xì)獍踩芾碛执嬖谝欢ǖ奶厥庑裕鋮^(qū)域跨度較為廣泛，管網(wǎng)交織密集，采用網(wǎng)格化管理模式能將安全精細(xì)化管理發(fā)揮至極。同時(shí)，燃?xì)獍踩婕拜^多的端口，如：企業(yè)端客戶、個(gè)人端客戶，應(yīng)厘清各客戶端的燃?xì)獍踩墓芸刎?zé)任，明確燃?xì)獍踩?zé)任，履行燃?xì)獍踩x務(wù)，共同維護(hù)燃?xì)獍踩h(huán)境。企業(yè)端客戶應(yīng)確保其管理區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍踩?，以制度固化行為，形成企業(yè)的燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)化；以企業(yè)安全使用燃?xì)獾某兄Z推進(jìn)安全實(shí)踐的落地，形成企業(yè)的燃?xì)獍踩褂梦幕．?dāng)企業(yè)端客戶存在交叉時(shí)，需明確各自燃?xì)獍踩?zé)任，簽署安全協(xié)議，按協(xié)議履行安全承諾，達(dá)到安全共治。個(gè)人端客戶以規(guī)范操作維護(hù)燃?xì)獍踩?，自覺維護(hù)安全使用燃?xì)獾沫h(huán)境。通過完善的管理模式保障安全管理上無空檔，最終實(shí)現(xiàn)管理上的本質(zhì)安全。

隨著我國對于燃?xì)獍踩闹匾暢潭仍絹碓礁?，各?xiàng)法律法規(guī)的相繼出臺，燃?xì)獍踩珜⒅鸩叫纬沙B(tài)化的管控機(jī)制。與此同時(shí)，新技術(shù)及新的管理理念不斷涌現(xiàn)。相信在不久的將來，我國在智慧燃?xì)忸I(lǐng)域內(nèi)將大步邁進(jìn)，對燃?xì)庠O(shè)備的使用周期，通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行用戶告知，如設(shè)備已到報(bào)廢年限自動提示更換；燃?xì)馄骶咧悄芑鼮槠占?，?shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化燃?xì)獍踩芸亍?/p>