職業(yè)化視野下的高校學生資助工作隊伍建設(shè)

梁振聰

（廣東金融學院，廣東 廣州 510521）

近年來，國務(wù)院、教育部等相繼頒布我國學生資助工作的相關(guān)文件，實行新的學生資助政策.現(xiàn)階段的學生資助實行多元化資助方式,包含了獎、勤、貸、助、免等形式.國家與高校多方面拓寬資助途徑、加大資助力度以及資助工作的制度化，使得學生資助工作進入到一個新的階段.日益繁雜的工作內(nèi)容迫切需求高效的學生資助管理工作團隊，資助工作的隊伍建設(shè)必然成為高校學生工作的重要內(nèi)容.但從調(diào)研來看，目前高校學生資助工作隊伍建設(shè)明顯滯后于學生資助工作發(fā)展的需求.因此，為了不斷推進學生資助工作，了解當前高校學生資助工作隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，分析其建設(shè)中的困境及原因，采取針對性措施加強隊伍建設(shè)，是十分必要的.

1 高校學生資助工作隊伍建設(shè)中存在的問題及原因分析

隨著我國高等教育毛入學率的快速提升，2010年的26.5%.2012年的30%，2015年的目標是到達到36%，2020年達到40%，高校中家庭經(jīng)濟困難的學生比重也逐年增加，國家對經(jīng)濟困難學生如何能順利完成學業(yè)非常重視.2005年前后全國各省市成立了專門的學生資助管理機構(gòu)，高校相繼建立學生資助管理中心，配置學生資助工作人員，高校資助工作隊伍建設(shè)取得初步成效.

但通過近期對高校學生資助工作隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校學生資助工作隊伍建設(shè)中還存在諸多問題.歸納并分析問題形成的原因如下所述：

1.1 資助工作任務(wù)繁重，人員配備嚴重不足

現(xiàn)在的學生資助人員任務(wù)繁雜，不僅要承擔認定家庭經(jīng)濟困難學生、受理國家助學貸款、評選獎助學金、管理勤工助學、發(fā)放特殊困難補助、受理學費減免申請、綠色通道等工作，甚至有些高校的資助工作范疇還包括大學生參保、征兵補償?shù)?，每項資助工作均直接關(guān)系到學生的切身利益，工作要求更為精細.按照教育部《關(guān)于進一步加強高等學校學生資助工作機構(gòu)建設(shè)的通知》，高校應(yīng)設(shè)立由校級領(lǐng)導直接負責的學生資助管理中心，按學校全日制普通本專科生、研究生在校生規(guī)模1：2500的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)配備相應(yīng)的專職學生資助工作人員.現(xiàn)實狀況是，大部分高校在學生處下虛設(shè)學生資助管理中心，不配置或至多配置校一級的學生資助工作人員一或兩人；院系輔導員完全承擔院系內(nèi)的學生資助工作，工作效果大打折扣.

1.2 工作人員流動性大，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

高校學生管理工作是一項可以終生從事的職業(yè)，這一觀念并不被大多數(shù)學生工作者認同，學生管理隊伍中普遍存在學生工作是“臨時崗”、“中轉(zhuǎn)站”的看法，因此學生工作人員經(jīng)常申請轉(zhuǎn)崗到其他崗位.現(xiàn)階段的學生資助資金來源主要依賴于國家資助與企業(yè)捐贈，從事資助的工作人員必須深入了解資助政策和捐資單位的要求，熟練掌握評選獎助學金、受理助學貸款、管理勤工助學等資助工作的規(guī)范化操作流程，熟練掌握相關(guān)辦公軟件，需要專職化的工作人員.而現(xiàn)狀是大多數(shù)資助工作人員由輔導員兼任或臨時委派，有些單位甚至把一些資助工作委派給學生助理完成.高校學生資助工作因其人員流動性大且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的原因，只能流于表面形式，難以深入開展.

1.3 資助工作程序性強，人員欠缺創(chuàng)新意識

學生資助管理工作剛性要求多，有規(guī)范且復雜的操作程序，通常要求在短時間內(nèi)審核大量材料并上傳網(wǎng)絡(luò).每項資助工作因涉及學生的切身經(jīng)濟利益，影響面廣，資助工作人員為確保材料的完整性和準確性，經(jīng)常處于高度緊張的精神狀態(tài)，工作壓力巨大.少量的資助工作人員擔負如此繁雜、重要、重復、機械、時間性強的工作，很難有時間進行深層次思考，更沒有思想上的創(chuàng)新.

1.4 人員缺乏工作熱情，職業(yè)倦怠感強烈

多數(shù)高校管理人員認為學生資助工作是常規(guī)的、事務(wù)性的工作，不關(guān)注、不重視學生資助工作隊伍建設(shè)，缺乏對學生資助工作人員的職業(yè)規(guī)劃、缺失激勵機制.對個人未來發(fā)展的不確定性，長時間重復大量、繁雜、差異化弱的事務(wù)性工作，造成工作熱情持續(xù)性差，職業(yè)倦怠感強烈.

2 高校學生資助工作隊伍進行職業(yè)化建設(shè)的必然性

教師作為一種職業(yè)，早已成為人們的共識.近年來高校學生工作者職業(yè)化的概念也被提出，并獲得認同，但提倡學生資助工作者職業(yè)化的還幾乎沒有.筆者認為，職業(yè)化是學生資助工作隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保國家、高校、學生利益的保障.

2.1 職業(yè)化——高校學生資助工作順利開展的前提

高校中家庭經(jīng)濟困難學生的占比隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大而提升，政府與高校越來越重視大學生資助工作，以保證社會與高校的平穩(wěn)安定.要滿足內(nèi)容不斷豐富、形式不斷更新、力度不斷增強的資助工作需要，就必須解決人員配備不足的問題，必須要努力造就一支“高素質(zhì)”、“職業(yè)化”的大學生資助干部隊伍.

2.2 職業(yè)化——提高高校學生資助工作水平的需要

高校資助工作人員作為高校學生資助工作的主體和最直接承擔者，亟需一批具備知識和技能，且熟悉學生工作領(lǐng)域的專業(yè)人員.高校資助隊伍只有進行職業(yè)化建設(shè)，才可以解決人員流動性大、素質(zhì)參差不齊的問題，才能保證學生資助工作深入開展，提高高校學生資助工作水平，切實滿足學生的需要.

2.3 職業(yè)化——高校學生資助工作可持續(xù)發(fā)展的保障

現(xiàn)階段，大多高校學生資助工作人員疲于應(yīng)付大量的繁瑣的工作，只滿足于現(xiàn)有工作的完成，對資助工作缺少如何規(guī)范化、系統(tǒng)化，健康有序長期運行的深層次思考，缺少發(fā)展個人和職業(yè)未來可持續(xù)工作的能力.要推動學生資助工作向精致化方向發(fā)展，使之成為可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)，就只有建設(shè)職業(yè)化的資助工作隊伍，促使其制定規(guī)范、系統(tǒng)的學生資助工作流程，在工作方式和方法上創(chuàng)新，提升資助工作的科學化水平，取得良好成效.

2.4 職業(yè)化——學生資助工作隊伍健康發(fā)展的必然要求

多數(shù)處于兼職狀態(tài)的高校學生資助工作人員通常將資助工作看成是暫時性崗位、高校學生管理工作的一項事務(wù)性工作，時間性強的工作任務(wù)來臨時甚至抽調(diào)學生助理協(xié)助完成，這些使得缺乏相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)、基本訓練和專業(yè)知識的資助工作人員無法真正有效的開展工作，無法展望未來的職業(yè)前景，更無法將資助工作看成是一種可以終身從事的職業(yè).建設(shè)職業(yè)化的資助工作人員隊伍，打造學生資助工作職業(yè)化發(fā)展的平臺，為從事學生資助的工作人員提供一個良好的專業(yè)化培養(yǎng)制度，提供良好的職業(yè)規(guī)劃與激勵機制，才能確保學生資助工作隊伍不斷發(fā)展的需求.

3 高校學生資助工作隊伍職業(yè)化建設(shè)的途徑

職業(yè)化建設(shè)，對于高校學生資助工作隊伍而言，關(guān)鍵是確立學生資助工作的職業(yè)地位，提升資助工作崗位的職業(yè)吸引力，加強資助工作人員的職業(yè)歸屬感.這就要求制訂并推行相應(yīng)的職業(yè)標準，實行資助工作職業(yè)制度，逐步建立起一套完善的工作人員考核、獎懲、晉升的激勵措施.具體可從以下幾項工作入手:

3.1 崗位獨立設(shè)置，工作職責明晰

隨著國家與社會對教育尤其是高等教育的關(guān)注與重視，國家還有社會企業(yè)對高校的資助金額與形式不斷翻新，力度不斷加大，給高校學生資助工作帶來了機遇與挑戰(zhàn).

高校應(yīng)按照上級教育行政主管部門的規(guī)定做到資助工作崗位獨立設(shè)置，按學生人數(shù)比例配置一定的專職人員.資助工作不再是高校思想政治工作中的階段性崗位，而是一項具有明確發(fā)展目標和廣闊前景的長期性職業(yè).它應(yīng)該與高校里教學、科研、教輔等崗位一樣，有明確的職業(yè)要求.資助工作是集理論性、知識性、實踐性為一體的工作，要求從業(yè)人員具有良好的敬業(yè)精神與為學生服務(wù)的觀念，具有專業(yè)技術(shù)職稱和較豐富的工作經(jīng)驗及良好的素質(zhì).

管理體制上，資助工作作為一門職業(yè)，應(yīng)該從學生工作中獨立出來，組建從上至下，校級主管領(lǐng)導——校學生資助工作中心——院系學生資助工作負責人這樣完善的資助工作體系.避免出現(xiàn)“一人多職、多頭管理”的尷尬局面，明確落實學生資助工作的職業(yè)地位.

3.2 嚴格選拔制度，完善培訓體系

資助工作涉及貧困學生的切身經(jīng)濟利益，涉及到高校與社會安定團結(jié)的局面，要制定嚴格的選拔制度，量才錄用，論德使能.制定科學的資助工作人員準入制度，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選擇有志于幫助貧困學生的年輕人加入到資助工作隊伍中來.資助工作崗位納入正常的學校人事管理系列，建立規(guī)范的選拔途徑、招聘程序、制定完善的崗位聘任制度、考評制度、職級制度，管理制度.

加強培訓是促進高校學生資助工作隊伍職業(yè)化的一個必要步驟.要做好學生資助工作，對國家政策有準確的理解，同時要有相關(guān)方面的理論知識和實踐技能.因此，通過加強培訓來提高學生資助工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，就顯得尤為重要，尤其是指導資助工作人員進行職業(yè)生涯規(guī)劃，強化職業(yè)認同意識.在學校師資培訓規(guī)劃和人才培養(yǎng)計劃中單獨設(shè)置資助工作人員培養(yǎng)規(guī)劃，與高校其他崗位教師享受同等的進修培訓待遇；合理設(shè)置專職資助工作人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定制度，促使其增強創(chuàng)新意識，提供未來職業(yè)發(fā)展空間，增強其可持續(xù)發(fā)展能力.

3.3 建立激勵體制，完善保障體系

建立激勵機制的目的是為了激發(fā)資助工作人員的工作積極性，促使其走向職業(yè)化發(fā)展道路.資助工作人員隊伍要從根本上改變以往消極的工作狀態(tài)，從工作性質(zhì)、領(lǐng)導行為、個人發(fā)展、人際關(guān)系、薪酬福利和工作環(huán)境等方面入手制定相應(yīng)激勵政策，完善利益保障體系，為穩(wěn)定資助工作人員隊伍提供制度保證.

首先，從轉(zhuǎn)變觀念入手.引導資助工作人員明確職業(yè)體系內(nèi)引入有效的競爭激勵機制和能上能下、能進能出用人機制的意義.其次，必須進一步完善學生資助工作人員工作的有關(guān)待遇.制定出公平合理的競爭及獎酬分配制度，這樣才能使之成為激勵動力而不是阻力.同時，還要合理調(diào)配資助工作人員隊伍的結(jié)構(gòu).無論從專業(yè)設(shè)置，還是性別、年齡方面都要完善資助工作人員隊伍的資源結(jié)構(gòu)，使人力資源配置達到最佳狀態(tài).

無論什么樣的職業(yè)要發(fā)展都離不開人的創(chuàng)造力和積極性，因此高校一定要重視對資助工作人員的激勵.激發(fā)資助工作人員的潛力和工作熱情，提高該職業(yè)的吸引力，這是穩(wěn)定隊伍的一項重要措施.

3.4 健全考評機制，拓寬發(fā)展空間

資助工作人員職業(yè)的特點使其勞動成效需要由學生的長期發(fā)展來體現(xiàn)，短期考核很難正確把握其業(yè)績.建立促進科學發(fā)展的學生資助工作考核評價機制，通過完善考核評價機制，有利于更加全面、客觀地識別和評價學生資助工作的德才素質(zhì)和工作成績，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的識人用人環(huán)境，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，從而在制度上保證資助工作人員職業(yè)化建設(shè)的順利進行.建立連續(xù)兩年考核不合格者的退出機制.真正體現(xiàn)“做與不做不一樣、做好與做壞不一樣”的理念.

高校要幫助資助工作人員拓寬發(fā)展空間，積極引導鼓勵資助工作人員進行自我職業(yè)生涯規(guī)劃.首先，可分不同工作發(fā)展方向，如家庭經(jīng)濟困難學生認定、勤工儉學指導等，使得資助工作人員隊伍逐步向“專家型”發(fā)展，成為學生資助指導方面的專家；其次，鼓勵資助工作人員開展科學理論研究，著力培養(yǎng)學者型的資助工作隊伍.再次，還可以選拔那些能力強、業(yè)績突出、政治素質(zhì)高的人員成為行政管理人員和黨政領(lǐng)導干部，或者推薦資助工作人員到校外掛職鍛煉.

總之，高校學生資助工作走向職業(yè)化建設(shè)的道路是高校與社會現(xiàn)階段對該工作的必然要求.在職業(yè)化進程中樹立發(fā)展的、動態(tài)的觀點，要在優(yōu)中選優(yōu)和保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，保持學生資助工作較強的適應(yīng)性和旺盛的生命力，最終目標是提高學生資助工作的績效，實現(xiàn)高校學生資助工作的健康、可持續(xù)發(fā)展.

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