開創(chuàng)共同富裕先行市建設(shè)新局面

寧波市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年，全市上下認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大決策部署，以示范先行的使命擔(dān)當(dāng)，開啟建設(shè)共同富裕先行市新征程。未來，寧波將以“擴(kuò)中”“提低”為著力點，以數(shù)字化改革為牽引，以高質(zhì)量發(fā)展為支撐，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，全面縮小“三大差距”，打造“浙里甬有”幸福民生品牌，力爭共同富裕工作再上新臺階、展現(xiàn)新亮點、實現(xiàn)新突破。

立足全面統(tǒng)籌，在健全工作機(jī)制上下功夫、見實效。構(gòu)建共富工作大體系，發(fā)揮市委社建委牽頭抓總作用，構(gòu)建1個專班、21個專項工作組協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，推動共富工作全方位清底、全過程管理、全要素支撐、全時空監(jiān)測，迭代編制“四張清單”，搭建共同富裕數(shù)字化平臺，打造全市“一盤棋”的閉環(huán)管理系統(tǒng)。推動建立與共同富裕工作相配套的規(guī)劃體系、政策統(tǒng)籌體系、項目管理體系和績效評估督導(dǎo)體系，實施重大任務(wù)、重大改革議事制度，努力推動形成共同富?！敖ㄔO(shè)成果、改革成果、制度成果、實踐成果”。

聚焦“做大蛋糕”，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫、見實效。圍繞新發(fā)展階段歷史使命，努力在致富強(qiáng)基上有更大作為。一是推動效率提升。通過強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)主體、提質(zhì)量、促效率等系列舉措，實現(xiàn)全員生產(chǎn)率提高到23萬元/人、規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)50萬元、單位GDP建設(shè)用地下降到14平方米/萬元。二是推動創(chuàng)新提能。加快建設(shè)甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)，實施“關(guān)鍵核心技術(shù)登峰”等計劃，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破5000家，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)3.15%，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)12%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10%。三是推動城鄉(xiāng)提質(zhì)，實施全域國土空間綜合整治行動，推進(jìn)重點片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)“精特亮”工程建設(shè)，創(chuàng)建共同富裕示范帶1條以上、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個以上。

著眼“擴(kuò)中”“提低”，在縮小“三大差距”上下功夫、見實效。圍繞加快構(gòu)建橄欖型社會結(jié)構(gòu)，推進(jìn)三大行動。一是實施重點群體攜手發(fā)展行動。做好群體“精準(zhǔn)畫像”，出臺“擴(kuò)中”“提低”行動方案，努力擴(kuò)大中等收入群體比例，兜牢低收入群體保障底線，低收入農(nóng)戶收入增長10%以上，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到12500元/年，低邊標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)2倍執(zhí)行，拓面新增救助人數(shù)約4000人。研究探索三次分配基礎(chǔ)性制度安排，健全支持慈善事業(yè)發(fā)展的財政政策。二是實施相對薄弱地區(qū)跨越式發(fā)展行動。開展交通路網(wǎng)提升行動，深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動南翼地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升；統(tǒng)籌四明山區(qū)域生態(tài)保護(hù)與發(fā)展，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，實施“旅游+”融合發(fā)展工程。全市地區(qū)人均GDP最高最低倍差縮小到2.43。三是實施共同富裕鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，開展村級集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升五年行動，深化宅基地“三權(quán)分置”等農(nóng)村集成改革，拓展農(nóng)民增收渠道，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，新增省級未來鄉(xiāng)村12個。

強(qiáng)化“數(shù)字牽引”，在重大集成改革上下功夫、見實效。以數(shù)字賦能、制度創(chuàng)新為動力，加快打造共同富裕數(shù)字化改革品牌。一是推動數(shù)字社會全面轉(zhuǎn)型。體系化調(diào)整12個分項數(shù)據(jù)庫，重點完善現(xiàn)代城市、未來社區(qū)、美麗城鎮(zhèn)、未來鄉(xiāng)村四大應(yīng)用空間，拓展完善“浙里智慧基本公共服務(wù)”“關(guān)鍵小事智能速辦”2個重大標(biāo)志性多跨應(yīng)用場景，迭代升級“甬”系列、“惠”系列應(yīng)用。堅持以“人”為中心，全面摸清不同收入群體底數(shù)，形成“精準(zhǔn)畫像”和決策支撐，為“擴(kuò)中”“提低”提供全過程數(shù)字化管理。二是提升社會治理效能。實施社會治理強(qiáng)基賦能行動，加快推動“152”體系和“141”體系貫通融合，打造社會治安精密智控平臺，推動整體智治實現(xiàn)率穩(wěn)步提升。三是加快推進(jìn)省級試點。深入實施新市民住房保障改革等3個省級試點，積極謀劃申報第二批省級試點，加快形成一批標(biāo)志性成果。