“三聯(lián)三促” 打造農(nóng)村黨建聯(lián)合體

熊黎明 王俊杰

枝江市堅(jiān)持以“三聯(lián)三促”為抓手，聚集鄉(xiāng)村振興各方資源力量，打造農(nóng)村黨建聯(lián)合體，基層黨組織政治功能和組織力顯著增強(qiáng)。

組織聯(lián)建促提升。以提升組織力為重點(diǎn)，采取“1+1”或“1+N”形式，村與村或村與企業(yè)（合作社）之間建立功能型黨組織，抱團(tuán)發(fā)展。以強(qiáng)帶弱爭(zhēng)先晉位，堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，推行強(qiáng)村帶弱村、中心村帶周邊村、強(qiáng)企幫弱村，建立40個(gè)幫帶功能型黨總支，實(shí)現(xiàn)弱村整頓轉(zhuǎn)化、強(qiáng)村提檔升級(jí)“雙提升”。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、新興市場(chǎng)主體上，推行“村社一體”，推廣“企業(yè)（合作社）+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶(hù)”模式，建立12個(gè)“村企（社）黨建共同體”。選派188家規(guī)上企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶176個(gè)村，實(shí)現(xiàn)以企興村、村穩(wěn)促企、村企共贏。示范引領(lǐng)均衡發(fā)展，全力打造沿新318國(guó)道、枝當(dāng)路、安董路、仙一路、雅澧路5條黨建示范帶，董市鎮(zhèn)曹店片、仙女鎮(zhèn)向巷片、問(wèn)安鎮(zhèn)同心緣片、安福寺鎮(zhèn)秦家塝片4個(gè)黨建示范片區(qū)，打造34個(gè)抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村，輻射帶動(dòng)周邊76個(gè)村黨組織結(jié)對(duì)共建、共同發(fā)展，逐步形成黨建引領(lǐng)下的以點(diǎn)促片、以片帶面共抓鄉(xiāng)村振興的新格局。

黨群聯(lián)合促治理。深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)黨員干部直接聯(lián)系群眾。開(kāi)展“書(shū)記到我家”活動(dòng)，800余名市鎮(zhèn)村“三級(jí)書(shū)記”組成走訪(fǎng)團(tuán)，訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、辦民事。1萬(wàn)余名骨干黨員亮身份、亮承諾、亮作為，組建“四美”功能型黨小組和黨員服務(wù)隊(duì)700余個(gè)，通過(guò)塆子會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)、上門(mén)走訪(fǎng)等方式遍訪(fǎng)群眾，聽(tīng)民聲、聚民智、解民憂(yōu)。創(chuàng)設(shè)“村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨小組—黨員（聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)）”村黨組織體系，開(kāi)展“黨員聯(lián)戶(hù)、網(wǎng)格服務(wù)”，以自然塆落、小組和中心居民點(diǎn)為單元，劃分3377個(gè)聯(lián)戶(hù)網(wǎng)格。骨干黨員或村民代表任聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)，整合有活動(dòng)能力黨員、志愿者，黨員群眾聯(lián)合開(kāi)展組團(tuán)式、精細(xì)化服務(wù)。實(shí)施“九獎(jiǎng)九懲”群眾自治積分管理辦法，每月統(tǒng)計(jì)積分情況，兌換日常用品，激勵(lì)群眾從“袖手看”到“爭(zhēng)著干”。樹(shù)立唱村歌、辦村晚、立村規(guī)、展村史“四村”新風(fēng)尚，廣泛開(kāi)展好鄰居、好媳婦、好公婆等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。

發(fā)展聯(lián)抓促爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)決打破黨建工作區(qū)劃界限、條塊界限、行業(yè)界限，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。用好全市“兩校三館四基地”黨性教育基地，讓它們成為全市黨員干部學(xué)習(xí)觀摩的教學(xué)點(diǎn)。統(tǒng)籌聯(lián)合各方資源加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，創(chuàng)設(shè)“新時(shí)代鄉(xiāng)村課堂”，每季度舉辦1至2期，全覆蓋培訓(xùn)村“兩委”班子成員、后備干部。創(chuàng)設(shè)十場(chǎng)精品課程、百名干部授課、千場(chǎng)支部交流的“十百千”黨員教育培訓(xùn)模式，制定年度黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，市直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)銜，分層級(jí)分領(lǐng)域全覆蓋輪訓(xùn)黨員干部。實(shí)施支部活動(dòng)發(fā)布月制度，推行“1+1>2”組織生活模式，組織結(jié)對(duì)幫帶村、中心村與聯(lián)系村、駐村市直單位與所駐村之間聯(lián)合開(kāi)展組織生活，凝聚村級(jí)發(fā)展合力。建立后備干部庫(kù)、鄉(xiāng)土人才庫(kù)、閑余勞動(dòng)力庫(kù)、鄉(xiāng)村振興合伙人庫(kù)等多類(lèi)型人才庫(kù)，為村“兩委”班子隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)用工，匯聚全方位、多功能的鄉(xiāng)村人才。聚焦破解村莊“條塊”制約、資源難以整合利用、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形不成規(guī)模等問(wèn)題，打破“就村抓村”路徑依賴(lài)，推廣“村+企業(yè)（合作社）+金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作模式，建立“4+7”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。

（作者單位：枝江市委組織部）