江津珞璜：從內(nèi)陸小鎮(zhèn)到國家開放前沿

袁麒麟

3月2日，中老鐵路（江津—萬象）國際貨運首發(fā)列車從江津珞璜小南埡鐵路物流中心駛出。5天后，這趟列車抵達老撾首都萬象，比過去公路運輸時間縮短了一半。

作為江津高質(zhì)量發(fā)展主考場，珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城緊扣習近平總書記提出的“兩點”定位和“兩地”“兩高”目標，搶抓“一帶一路”建設、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和主城都市區(qū)建設等重大機遇，聚焦大通道建設大樞紐，加快完善“水公鐵”多式聯(lián)運集疏運體系，做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”文章，完善樞紐、口岸、通道功能，推進鎮(zhèn)、園、港、區(qū)一體化融合發(fā)展，打造內(nèi)陸開放前沿和陸港型綜合物流基地，爭創(chuàng)西部陸海新通道建設示范區(qū)，讓這個偏居一隅的內(nèi)陸小鎮(zhèn)一步步走向國家開放前沿。

從工業(yè)園區(qū)到臨港產(chǎn)業(yè)城的蛻變

江津珞璜是重慶對外開放的一塊金字招牌。珞璜是因珞璜電廠而興，2005年設立工業(yè)園區(qū)，2017年設立綜保區(qū)，從而開啟了這個內(nèi)陸小鎮(zhèn)的蛻變之旅。

在重慶“十四五”物流規(guī)劃、港口規(guī)劃和內(nèi)陸開放規(guī)劃中，珞璜都是濃墨重彩的一筆，不僅成為全市“一主兩副”多樞紐物流和開放高地的主要承載地，也擔負著江津開放發(fā)展的城市夢想。

建設珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城是在江津區(qū)黨代會和人代會上提出來的。在江津“一城五地”的戰(zhàn)略構(gòu)想中，珞璜有了更清晰的發(fā)展目標，即打造內(nèi)陸開放前沿和陸港型綜合物流基地?；谶@樣的發(fā)展定位，江津吹響了建設珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城的沖鋒號，舉全區(qū)之力打造集大樞紐、大通道、大平臺為一體的陸港型綜合物流基地和鎮(zhèn)、園、港、區(qū)融合發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)新城。

為發(fā)揮“以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人、以景美城、以城促產(chǎn)”的產(chǎn)城融合效應，珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城全面推動“區(qū)、園、鎮(zhèn)”一體建設和“產(chǎn)、城、港”融合發(fā)展，打造重慶南部高品質(zhì)臨港新城、開放新城、產(chǎn)業(yè)新城和品質(zhì)新城。依托西部陸海新通道、中歐班列、中老鐵路國際貨運列車、長江黃金水道等開放優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，構(gòu)建大宗物資和冷鏈物流分撥中心、交易中心，在主要發(fā)展消費品產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、汽摩產(chǎn)業(yè)、材料工業(yè)上重點發(fā)展智能家居、紙制及包裝等細分領域，通過現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈與國際化供應鏈的高效融合，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

向高標準看齊，是珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城建設的根本遵循。通過借鑒兩江新區(qū)、高新區(qū)、兩路果園港綜保區(qū)和西永保稅區(qū)的經(jīng)驗與做法，實行規(guī)劃一體化，建設一體化，管理一體化。珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城的主要參照對象是重慶主城。城市標志、標線、標牌、指示牌等標識系統(tǒng)，都嚴格對照兩江新區(qū)和高新區(qū)的標準進行對標更換，城市基礎設施也嚴格按照未來之城的標準超前布局，旨在把人才留下來，把產(chǎn)業(yè)熱起來，讓城市美起來。

為將規(guī)劃熱度變成發(fā)展熱度，產(chǎn)業(yè)城依托陸運航運交通窗口、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等載體，廣泛宣傳臨港產(chǎn)業(yè)城的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、功能配套、品質(zhì)塑造等，不斷提升美譽度與影響力，讓臨港產(chǎn)業(yè)城成為海內(nèi)外客商的投資福地。

從區(qū)域樞紐到“國家方陣”的轉(zhuǎn)身

珞璜擁有國家級開放平臺和國家級物流樞紐，臨港產(chǎn)業(yè)城立足珞璜鐵路物流樞紐和珞璜長江樞紐港，高水平利用國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源，全方位打造集聚國際經(jīng)貿(mào)、國際物流和國際經(jīng)貿(mào)物流高地。

作為西部陸海新通道的物流和運營組織中心，重慶正全力打造并完善“一主兩輔多節(jié)點”樞紐體系，其中“一主”就是中心城區(qū)和江津，珞璜由此成為重慶陸港型國家物流樞紐建設的主要承載。對標對表兩路果園港綜保區(qū)和西永綜保區(qū)建設標準，江津參與編制了《重慶國家物流樞紐建設實施方案》，并與重慶國際物流樞紐園區(qū)建立了信息共享和溝通聯(lián)系機制。

2017年，國務院批準設立江津綜合保稅區(qū)，作為重慶第三個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，江津綜保區(qū)構(gòu)筑“水公鐵”多式交通為一體，內(nèi)外暢聯(lián)的綜合交通物流樞紐，全面融入西部陸海新通道建設。隨著西部陸海新通道的開通，先后與防城港、欽州、憑祥等多地簽訂跨區(qū)域合作協(xié)議，常態(tài)化開行西部陸海新通道江津班列。至2021年底，累計開行334列，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額525億元，并獲批陸港型國家物流樞紐。

陸港型國家物流樞紐是珞璜實現(xiàn)從區(qū)域樞紐到“國家方陣”轉(zhuǎn)身的重頭戲。為當好“國家隊員”，珞璜鐵路物流樞紐、港口物流樞紐、真武智能制造產(chǎn)業(yè)園、快速路五縱線連接線、綜保區(qū)提質(zhì)增效等一系列大手筆的重點工程如火如荼地建設。如今，江津綜保區(qū)國際多式聯(lián)運集裝箱中轉(zhuǎn)場站已建成投用，成渝雙城經(jīng)濟圈長江水上穿梭巴士和珞璜港—上海港集裝箱班輪航線成功開通，江津物流樞紐鐵水聯(lián)運示范工程項目成功申報。

保稅加工、保稅物流、服務貿(mào)易三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進，不斷為珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城注入了強勁的新動能。圍繞“一帶一路”進出口集散分撥中心等項目建設，加快引進規(guī)模體量大、產(chǎn)出效益好、輻射帶動強的企業(yè)，大力發(fā)展供應鏈金融、檢測維修和囯際供應鏈貨物過境運輸、中轉(zhuǎn)集拼和分撥配送等業(yè)務。江津為此制定出臺了加工制造、醫(yī)療器械、現(xiàn)代物流、跨境電商等扶持政策，國際中轉(zhuǎn)集拼、供應鏈分撥配送等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。在上下行班列常態(tài)化對開基礎上，將通道建設與綜保區(qū)、外貿(mào)發(fā)展相結(jié)合，開行陸海新通道全外貿(mào)原箱出口通機專列和進口紙漿專列，為區(qū)內(nèi)重點企業(yè)提供鐵海聯(lián)運定制服務。通過加密陸海新通道江津班列開行數(shù)量，推動東南亞冷鏈海陸快線穩(wěn)定開行，打造面向國際的冷鏈物流基地。

隨著中老鐵路江津班列、中歐班列（渝新歐）江津班列等開放通道的暢通，將珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的夢想變成了現(xiàn)實。

從二次創(chuàng)新到開放高地的攀升

以形象變革、質(zhì)量變革和動力變革為核心的二次創(chuàng)業(yè)，是珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城走好新時代趕考路的核心命題。而珞璜的變革路徑是通過打好工業(yè)升級攻堅戰(zhàn)、開放大會戰(zhàn)、項目大會戰(zhàn)、拆遷攻堅戰(zhàn)等關(guān)鍵戰(zhàn)役，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和城市形象的系統(tǒng)提升。

珞璜人清楚，珞璜工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)三分之一，GDP占全區(qū)五分之一，這個數(shù)字印證了珞璜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的真實短板，變革迫在眉睫。珞璜的變革路徑是通過二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力打好工業(yè)升級攻堅戰(zhàn)、開放大會戰(zhàn)、項目大會戰(zhàn)、拆遷攻堅戰(zhàn)等關(guān)鍵戰(zhàn)役。

形象變革的本質(zhì)就是城市品質(zhì)提升，通過實施城市美容行動，讓城市看起來很舒服、住起來很舒心、干起來很安逸。而質(zhì)量變革和動力變革的關(guān)鍵是主導產(chǎn)業(yè)的延鏈、強鏈、補鏈。珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城圍繞骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)實施倍增計劃，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和綠色化改造，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)的開枝散葉，打造江津?qū)ν忾_放的“火車頭”和重慶對外開放的“橋頭堡”。

為做大做強產(chǎn)業(yè)引擎，珞璜堅持做好增量和存量企業(yè)兩篇大文章。一方面通過對接主渠道，與市區(qū)兩級招商局和經(jīng)信委等部門進行對接，獲取與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位相適應的、有帶動性的大項目信息，立足產(chǎn)業(yè)鏈招才引智和招商引資，充分挖掘與存量企業(yè)產(chǎn)業(yè)深度關(guān)聯(lián)項目，按照“一事一議、一企一策”原則予以重點支持，支持企業(yè)做大做強，推進顧家家居、文信家具、道恩高分子等招商項目開工建設。另一方面促進存量企業(yè)擴產(chǎn)增效，重點推進在建項目投產(chǎn)增產(chǎn)和擴大產(chǎn)能，實現(xiàn)存量企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

如今，號角已經(jīng)吹響，珞璜人正一錘接著一錘敲，一個項目接著一個項目干，以慢不得的危機感、坐不住的責任感、等不起的緊迫感，把珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城打造成為具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)高地和面向國際的開放高地。