國家規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為

□ 《民生周刊》記者 郭鵬

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱意見）。

意見出臺后，引發(fā)熱議。在影視行業(yè)從業(yè)多年的演員李濤亮十分支持，并建議相關(guān)部門加強(qiáng)對平臺的監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，期待相關(guān)制度法規(guī)真正落到實處，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

李濤亮告訴《民生周刊》記者，希望違規(guī)懲處機(jī)制及相關(guān)辦法能盡早公布。“要對網(wǎng)絡(luò)直播違規(guī)銷售所得，處以懲罰性罰款?！?/p>

毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在促進(jìn)靈活就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但與此同時，直播行業(yè)亂象時有發(fā)生。

此前，針對相關(guān)問題，多部門聯(lián)合發(fā)布相關(guān)規(guī)范文件，側(cè)重于規(guī)范直播營銷行為。

有分析指出，此次發(fā)布的意見，增加稅收征繳方面的規(guī)范內(nèi)容，具有很強(qiáng)的針對性和操作性，彰顯了國家進(jìn)一步整治網(wǎng)絡(luò)直播亂象、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的決心和態(tài)度。

平臺不是甩手掌柜

去年底，某知名網(wǎng)絡(luò)主播被稅務(wù)部門依法追繳稅款罰款13.41億元，事件曝光后，直播行業(yè)規(guī)范納稅問題備受公眾關(guān)注。

主播規(guī)范納稅，誰來管？再優(yōu)秀的主播，也離不開平臺，有網(wǎng)友直言：“不該有平臺管不了的主播?！?/p>

一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，此前，直播平臺對旗下主播的偷稅行為，基本是睜一只眼閉一只眼，不會主動為其扣個稅，也很少提醒主播繳稅。

“甚至有些直播平臺，會讓公會或第三方企業(yè)幫主播們避稅。究其原因，主播只看到手的錢，錢多，才愿意留在平臺，平臺也更有錢賺?！?/p>

本次意見明確要求，網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)每半年向所在地省級網(wǎng)信部門、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送存在網(wǎng)絡(luò)直播營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個人身份、直播賬號、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營利情況等信息。

意見清晰地劃分了主體責(zé)任，平臺要對主播的行為負(fù)責(zé)。如此一來，平臺必須擔(dān)起監(jiān)督主播納稅的任務(wù)。

那么，主播規(guī)范納稅，怎么管？

意見明確提出，網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得轉(zhuǎn)嫁或者逃避個人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得策劃、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者實施逃避稅。

對為網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者違法違規(guī)策劃、幫助實施偷逃稅行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員依法嚴(yán)肅處理和公開曝光。

李濤亮說，一旦平臺介入監(jiān)管，“主播想偷稅漏稅都難了，畢竟主播賺了多少錢，平臺一清二楚。”

曝光虛假營銷行為

意見還對虛假營銷及誘導(dǎo)消費(fèi)等行為，施以重錘。

虛假營銷宣傳，其實在直播行業(yè)早已屢見不鮮。有業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，之所以屢禁不止，癥結(jié)在于主播對商品擁有過大的解釋權(quán)。

意見要求，網(wǎng)絡(luò)直播平臺和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者不得對商品生產(chǎn)經(jīng)營主體以及商品的性能、功能、質(zhì)量、來源、曾獲榮譽(yù)、資格資質(zhì)、銷售狀況、交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、用戶評價等進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾。

一個商品好不好、效果如何、是否物有所值，這些偏主觀性的感受往往因人而異，但一些主播利用自身的影響力，將主觀感受變成了客觀評價，當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)與主播描述的事實不符時，主播經(jīng)常會找出各種理由。

對于消費(fèi)者和主播之間不對等的關(guān)系，意見提出對主播行為加以限制。

“以后主播宣傳商品時，必須拿出足夠的依據(jù)。如果消費(fèi)者認(rèn)為自己受到了欺騙，可以去相應(yīng)的渠道投訴維權(quán)?！崩顫琳f。

李濤亮告訴記者，他曾有多次不愉快的直播購物經(jīng)歷。“一款不知名的化妝品，硬是被主播說成比國際大牌還有效果?！睕_著對主播的喜愛和信任，他經(jīng)常被“忽悠”買到一些名不副實的商品。

李濤亮正在調(diào)試網(wǎng)絡(luò)直播設(shè)備，他希望直播行業(yè)能規(guī)范健康發(fā)展。圖/郭鵬

李濤亮想過舉報或者要求退貨，“但這都需要時間和精力，還影響心情”。

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林在接受媒體采訪時表示，意見主要針對直播平臺的虛假宣傳行為，表明監(jiān)管高壓姿態(tài)，要求直播嚴(yán)守營銷底線、不造假。亮點是建立便捷有效的投訴、舉報和爭議在線解決機(jī)制，此舉能夠讓直播虛假營銷行為及時曝光。

在誘導(dǎo)消費(fèi)方面，意見要求，網(wǎng)絡(luò)直播平臺和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者不得以自我打賞等方式吸引流量、炒作熱度，誘導(dǎo)消費(fèi)者打賞和購買商品。

自我打賞常出現(xiàn)在秀場直播過程中，與帶貨直播不同，秀場主播的主要收入靠觀眾贈予的虛擬禮物變現(xiàn)，由于打賞品并非實體商品，時常會出現(xiàn)一些打法律擦邊球的行為。

某些主播會找來一些托兒，和榜單上的觀眾P K 刷禮物，激起看客的打賞欲，即刷回流。此外，有主播為了完成平臺規(guī)定的任務(wù)，會自己給自己刷禮物“湊數(shù)”。這雖然危害不大，但也是一種刷回流行為。

中國消費(fèi)者協(xié)會律師團(tuán)成員、北京市潮陽律師事務(wù)所律師胡鋼建議，除了要著力構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播營利行為的規(guī)范性引導(dǎo)，消費(fèi)者有權(quán)依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等要求賠償、提起公益性訴訟，一攬子解決大規(guī)模、長時間、系統(tǒng)性侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的消費(fèi)糾紛。