烏克蘭的未來：四分五裂或永久中立

烏克蘭作為大國爭奪、沖突和戰(zhàn)爭的高發(fā)地帶，如果成為永久中立國，將一勞永逸地解決俄羅斯與北約沖突以及烏克蘭自身的定位問題，最有可能成為各方均能接受的結(jié)果。

俄烏戰(zhàn)爭不僅是俄羅斯與烏克蘭之間多年沖突的集中體現(xiàn)，也是俄羅斯和北約的徹底攤牌。所謂烏克蘭的前途問題，并非指烏克蘭采取什么樣的憲法或政體，而是選擇面向何方的問題。從目前來看，烏克蘭未來國運如何，并非烏克蘭的自主選擇，而是國際社會多方博弈的結(jié)果。

最可能的結(jié)果：烏克蘭“白俄羅斯化”

冷戰(zhàn)結(jié)束后，在內(nèi)政、外交方面，白俄羅斯以俄羅斯為圭臬（比喻準則或法度），在國際上成為俄羅斯打造歐亞聯(lián)盟、對抗西方最為忠實的伙伴。

在俄羅斯兼并克里米亞之前，烏克蘭雖然在國際戰(zhàn)略中搖擺不定，但與俄羅斯并無重大沖突?？死锩讈喪录死锩讈喪录篂蹩颂m徹底加入了歐洲陣營，成為歐洲與俄羅斯對抗的前沿陣地）后，烏克蘭與俄羅斯的沖突成為結(jié)構(gòu)性的、持續(xù)性的沖突，任何親俄的政治家都難以在烏克蘭立足，烏克蘭在親北約、親西方的道路上越走越遠。

在無法采取“體制內(nèi)”手段阻礙烏克蘭加入北約和走向西方的情況下，普京只得選擇軍事手段。

當前，戰(zhàn)爭的結(jié)果朝著俄羅斯全面控制烏克蘭的方向演進。一旦軍事控制落定，政治、經(jīng)濟的控制將不斷加強，烏克蘭原先的領(lǐng)導(dǎo)層將全面撤換，并在俄羅斯的監(jiān)督下組建或選舉領(lǐng)導(dǎo)層。在國際上，烏克蘭將扮演著類似白俄羅斯的角色，從親西遠俄轉(zhuǎn)變?yōu)橛H俄反西。

在無條約義務(wù)和法理不足的情況下，北約斷然不會冒著打歐洲大戰(zhàn)乃至世界大戰(zhàn)的風(fēng)險出兵支援烏克蘭。這就使得烏克蘭“白俄羅斯化”的可能性非常大。一旦它變成現(xiàn)實，北約和俄羅斯邊界就已事實劃定，北約的東部邊界將止步于波蘭、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞一線。

但是，這種模式很可能因為烏克蘭的不滿和北約、西方的不甘并未得到有效釋放，而演化為下一場危機，直至惡性循環(huán)。

最差的結(jié)局：新的“鐵幕”降臨

烏克蘭目前大約有4400萬人，其第一大少數(shù)民族俄羅斯族約有700多萬人。在烏克蘭領(lǐng)土的中央，第聶伯河縱貫全國，從南到北將烏克蘭切割為兩個大致相等的部分：西烏克蘭和東烏克蘭。西烏克蘭與北約及歐盟成員國波蘭、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞接壤，主要受西方影響;而作為俄羅斯族人口主要聚居地的東烏克蘭，則主要受俄羅斯影響，與俄羅斯有著密不可分的經(jīng)濟、文化往來，這也是烏克蘭東西搖擺不定的深刻原因之一。

分裂模式將使烏克蘭在法理上一分為二，但加上“盧甘斯克人民共和國”“頓涅茨克人民共和國”，如今可能是一分為四。西烏克蘭加入北約，而東烏克蘭、“盧甘斯克人民共和國”和“頓涅茨克人民共和國”將投入俄羅斯的懷抱。這種模式雖然可以使北約與俄羅斯的爭端暫時消弭，但烏克蘭將在第聶伯河形成新的“鐵幕”（意指烏克蘭對自己實行鐵桶似的禁錮），兩邊對峙進一步加劇。

最大公約數(shù)：永久中立

北約未出兵參與俄烏戰(zhàn)爭，表明其還不希望把事情演化到不可控制的程度。俄羅斯如果贏得戰(zhàn)爭，或?qū)⒃趪H上失去更多合作伙伴，面臨更嚴重的制裁?？梢?，今后要解決烏克蘭的前途問題，俄羅斯和北約、烏克蘭均要作出一定的讓步。而最能讓各方接受的方案是烏克蘭成為永久中立國。

永久中立國一般是以國際條約或國際共識為依據(jù)，在對外關(guān)系中承擔永久中立義務(wù)的國家。目前，世界上被國際正式承認的永久中立國有7個：瑞士、奧地利、瑞典、芬蘭、愛爾蘭、哥斯達黎加、土庫曼斯坦。

永久中立國的義務(wù)主要有：除自衛(wèi)外，不得對他國進行戰(zhàn)爭;不得締結(jié)與中立地位相抵觸的條約或協(xié)定，尤其是軍事同盟條約;在與他國的戰(zhàn)爭中，遵守中立規(guī)則;不采取任何使其卷入戰(zhàn)爭的行動。當然，永久中立國也享有一些好處，即任何國家不得對永久中立國發(fā)動戰(zhàn)爭，也不得在永久中立國領(lǐng)土上發(fā)起戰(zhàn)爭或其他軍事行為。

成為永久中立國有兩個關(guān)鍵條件：一是主權(quán)國家自愿承擔永久中立的義務(wù);二是其他國家或國際組織承認并保證其永久中立的地位。從目前的情況來看，烏克蘭有實現(xiàn)的基礎(chǔ)。烏克蘭作為大國爭奪、沖突和戰(zhàn)爭的高發(fā)地帶，如果能成為永久中立國，將一勞永逸地解決俄羅斯與北約沖突以及烏克蘭自身的定位問題，最有可能成為各方均能接受的結(jié)果。

不過，目前最為緊要的，是需要當事國或聯(lián)合國安理會常任理事國在適當場合提出烏克蘭永久中立的建議，并逐步探索各方接受的可能性和協(xié)調(diào)各方立場。從目前來看，“永久中立國方案”是俄羅斯、烏克蘭、北約、聯(lián)合國五大常任理事國、烏克蘭周邊國家等各方的最大公約數(shù)。

（《南方周末》）