經(jīng)營規(guī)模、政策感知與農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采用行為研究
——基于山東省不同規(guī)模農(nóng)戶的問卷調(diào)查

□吳建龍 周 霞

[內(nèi)容提要]推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)是確保國家糧食安全和突破資源環(huán)境約束的重要舉措。本文基于山東省兩次實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，采用Logistic回歸方法，分析了農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模、政策感知等因素對農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)選擇的影響。研究結(jié)果表明：經(jīng)營規(guī)模是農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)的主要動因，政府應(yīng)加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集約化和規(guī)模化經(jīng)營，同時，鼓勵規(guī)模農(nóng)戶為小農(nóng)戶提供灌溉等服務(wù)；農(nóng)業(yè)水價政策感知對農(nóng)戶節(jié)水行為具有正向影響，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)水價改革的宣傳，保障農(nóng)業(yè)水價改革相關(guān)政策落地。

一、問題的提出

提高農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)普及率是確保國家糧食安全的重要措施之一。中國人均可再生內(nèi)陸淡水資源僅為世界平均水平的1/3左右，農(nóng)用水短缺已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國家糧食安全的瓶頸因素。落后的灌溉技術(shù)和較低的用水效率，又進(jìn)一步加劇了水資源短缺程度。近年來，國家采取各種政策，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營者采用更具經(jīng)濟(jì)性的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。但實(shí)踐中依然面臨著技術(shù)推廣率低、部分糧食種植戶采用積極性不高、技術(shù)福利效應(yīng)未得到充分發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)困境。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的主要受益者，究竟什么原因驅(qū)動了農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)？哪些因素制約著農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣程度？針對以上問題，眾多研究學(xué)者從不同視角做了大量的卓有成效的探索。

盡管國家為農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用出臺了一系列政策措施，但實(shí)踐中農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采納仍顯不足，大范圍推廣陷入困境[1]，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)采用率偏低的狀況并沒有得到實(shí)質(zhì)性改善[2]，甚至出現(xiàn)了以噴滴灌和微灌技術(shù)為主的高效節(jié)水技術(shù)推廣面積下降趨勢[3]，且糧食作物節(jié)水技術(shù)應(yīng)用程度明顯低于經(jīng)濟(jì)作物，小規(guī)模農(nóng)戶應(yīng)用比例低于規(guī)模農(nóng)戶[4]。結(jié)合實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)戶個體及家庭因素、農(nóng)業(yè)種植因素、環(huán)境因素等是研究學(xué)者分析節(jié)水技術(shù)采用的關(guān)鍵因素，其中農(nóng)戶及家庭因素包括年齡、文化程度、風(fēng)險態(tài)度、經(jīng)濟(jì)狀況、社會網(wǎng)絡(luò)等；農(nóng)業(yè)種植因素包括經(jīng)營規(guī)模、耕地細(xì)碎化程度、作物結(jié)構(gòu)等；環(huán)境因素涵蓋自然環(huán)境和政策環(huán)境，包括到鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離、水資源短缺程度、農(nóng)用水價格、水權(quán)市場、政府資金扶持等[5]。為促進(jìn)節(jié)水技術(shù)從傳統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)變，單純的技術(shù)支持難以收到預(yù)期效果，經(jīng)濟(jì)因素是決定農(nóng)戶灌溉行為的主要因素[6]，資金缺乏和技術(shù)可獲得性低是多數(shù)農(nóng)戶無法采用節(jié)水技術(shù)的主要原因[7]。根據(jù)誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論，資源稀缺性變化所引起的要素相對價格變化會對技術(shù)變革和技術(shù)選擇產(chǎn)生誘致性作用[8]，隨著“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的要素稟賦結(jié)構(gòu)和相對價格正在發(fā)生根本性的變化，特別是勞動力成本上升，誘使農(nóng)戶采用技術(shù)替代勞動[9]，降低人力成本成為農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)的主要動因。理論上規(guī)?；r(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于節(jié)水技術(shù)推廣和應(yīng)用，但農(nóng)戶選擇技術(shù)時，會綜合考慮技術(shù)屬性和自身稟賦約束，不同規(guī)模農(nóng)戶受初始稟賦差別影響，表現(xiàn)出不同的技術(shù)選擇偏好[10]，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為土地細(xì)碎化、經(jīng)營規(guī)模狹小是農(nóng)戶技術(shù)需求不足的主要原因[11]，也有學(xué)者認(rèn)為規(guī)模因素不會影響農(nóng)戶的技術(shù)采納行為[12]。有效的支持政策是影響農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)選擇的重要因素，政府節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)、技術(shù)補(bǔ)貼等支持政策是引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采用的重要措施[13]，應(yīng)用不足的主要原因是節(jié)水激勵機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制缺失[14]。因此，可通過節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)、節(jié)水技術(shù)補(bǔ)貼、節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制、增加農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施投入、提高水價、建立可交易水權(quán)制度、用水定額等多種措施，提高農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)選擇的積極性[15]。

現(xiàn)有研究表明，經(jīng)營規(guī)模、政策支持對農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)選擇具有重要影響。在農(nóng)戶分化背景下，不同農(nóng)戶技術(shù)采用程度差異很大，存在很強(qiáng)的技術(shù)選擇偏向異質(zhì)性[16]。與傳統(tǒng)小農(nóng)戶相比，規(guī)模經(jīng)營戶對現(xiàn)代生產(chǎn)要素的需求更為強(qiáng)烈，已成為農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的重要載體[17]?；诖?，本文利用山東省農(nóng)戶層面的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，揭示農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采用的影響因素，重點(diǎn)分析農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)業(yè)水價改革政策感知的影響。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

(一)數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于兩部分，調(diào)研1數(shù)據(jù)來源于2019年8-11月山東省16地市以種植業(yè)為主的農(nóng)戶問卷調(diào)研，此次調(diào)查以小規(guī)模農(nóng)戶(普通農(nóng)戶)為主，發(fā)放問卷380份，收回有效問卷349份，有效率91.84%。調(diào)研2數(shù)據(jù)為2020年3月-4月，采用一對一訪談的形式對山東省16地市種植戶的問卷調(diào)查，此次調(diào)查以大規(guī)模農(nóng)戶(種糧大戶)為主，發(fā)放問卷270份，收回有效問卷258份，有效率95.56%。

(二)變量說明

(1)農(nóng)戶政策感知

農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)水價改革政策的感知，可從政策認(rèn)知、環(huán)境感知、政策響應(yīng)意愿三個方面測度。政策認(rèn)知包括是否聽說過農(nóng)業(yè)水價改革、對分類水價政策的評價、對階梯水價的評價、對“一提一補(bǔ)”政策的評價等。環(huán)境感知包括對農(nóng)業(yè)水資源短缺、農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)營維護(hù)情況、農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)情況等農(nóng)業(yè)水價改革政策背景的認(rèn)識和評價。政策響應(yīng)意愿包括對不同程度的提價、“一提一補(bǔ)”政策、水權(quán)政策、獎勵政策等農(nóng)業(yè)水價改革政策的響應(yīng)意愿。從以上三個維度形成的反映農(nóng)業(yè)水價改革政策感知評價指標(biāo)較多，因而需在不能遺失重要信息前提下，對指標(biāo)進(jìn)行簡化。

(2)變量選取

根據(jù)前文文獻(xiàn)梳理，選擇農(nóng)戶個體特征、家庭特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征及農(nóng)戶政策感知等變量用于本文進(jìn)行分析。

表1 變量定義及變量說明

三、實(shí)證分析

(一)樣本數(shù)據(jù)描述性分析

兩次調(diào)研問卷統(tǒng)計(jì)分析顯示，經(jīng)營規(guī)模不同的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)采用的各影響因素方面存在明顯異質(zhì)性。

(1)農(nóng)戶個體特征

對于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)而言，10像素組的特征矩陣與PNN相同，是一個27維的特征向量，所以BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸入端設(shè)置為27個輸入神經(jīng)元，輸出端和PNN神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)一樣設(shè)置為10個神經(jīng)元（10個文字種類）至于隱含層，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)公式取10較為穩(wěn)定，學(xué)習(xí)率取0.1，在和PNN相同的400個文字樣本庫中選擇300個進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練，剩下100個作為測試樣本，根據(jù)以上主要參數(shù)進(jìn)行BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、訓(xùn)練和識別。

兩類農(nóng)戶性別結(jié)構(gòu)差距較大。普通農(nóng)戶男性占23.8%，女性占76.2%。種糧大戶男性占81.2%，女性占18.8%。兩次調(diào)研相比，40歲以下種糧大戶比例高于普通農(nóng)戶。農(nóng)戶學(xué)歷構(gòu)成差別較大，普通農(nóng)戶文化水平整體較低，具有初中及以下學(xué)歷占62.2%，高中(中專)學(xué)歷占29.2%，大專及以上學(xué)歷僅占8.6%。種糧大戶文化水平相對較高，初中及以下學(xué)歷占29.2%，高中(中專)學(xué)歷占45.5%，大專及以上學(xué)歷占25.3%。在“家中有無村干部”這一特征上，種糧大戶家中有村干部比例高于普通農(nóng)戶。種糧大戶收入水平整體高于普通農(nóng)戶，種糧大戶家庭年收入5萬元以上占85.2%，普通農(nóng)戶家庭年收入5萬元以上僅占44.4%。整體來看，種糧大戶中男性比例、青壯年比例、高學(xué)歷比例、社會關(guān)系水平、家庭年收入均高于普通農(nóng)戶。

表2 農(nóng)戶個體特征及家庭基本情況

類型總體情況 調(diào)研1調(diào)研2項(xiàng)目類別百分比類別百分比類別百分比文化水平小學(xué)以下1.9小學(xué)以下3.2小學(xué)以下0.4小學(xué)4.8小學(xué)6.9小學(xué)2.2初中40.9初中52.1初中26.7高中中專36.4高中(中專)29.2高中(中專)45.5大專及以上16.0大專及以上8.6大專及以上25.3村干部有69.0有65.9有72.9無31.0無34.1無27.1家庭年收入1萬元以下6.21萬元以下6.01萬元以下6.51-3萬元14.11-3萬元22.31-3萬元3.63-5萬元17.33-5萬元27.23-5萬元4.75萬元以上62.55萬元以上44.45萬元以上85.2

(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征

種植規(guī)模方面，種糧大戶種植規(guī)模整體大于普通農(nóng)戶。普通農(nóng)戶5畝以下占36.7%，5-50畝占46.4%。種糧大戶50畝-100畝占17.3%，100畝以上占54.9%。普通農(nóng)戶和種糧大戶耕地塊數(shù)大致相當(dāng)，由于種糧大戶種植規(guī)模普遍遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶，因此普通農(nóng)戶土地細(xì)碎化程度高于種糧大戶。

水資源短缺認(rèn)知方面，普通農(nóng)戶認(rèn)為水資源非常充足、比較充足的占25.8%，而種糧大戶占67.9%。普通農(nóng)戶認(rèn)為水資源非常短缺、非常短缺的占37.5%，而種糧大戶僅占12.3%。說明種糧大戶經(jīng)營土地的水資源稟賦整體水平好于普通農(nóng)戶。灌溉水源方面，樣本農(nóng)戶以機(jī)井為主要灌溉水源的占42.8%，這與當(dāng)前山東省農(nóng)業(yè)灌溉主要依賴地下水的現(xiàn)狀一致。

節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)方面，樣本農(nóng)戶接受節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)的比例達(dá)58.3%，普通農(nóng)戶為59.6%，種糧大戶為56.7%。技術(shù)了解程度方面，樣本農(nóng)戶了解、非常了解節(jié)水技術(shù)的占68.8%，普通農(nóng)戶為67.3%，種糧大戶為70.8%，說明節(jié)水技術(shù)的推廣力度，農(nóng)戶普遍較為了解節(jié)水技術(shù)。

表3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

(二)實(shí)證結(jié)果分析

(1)模型選擇

本文選擇二元Logit模型探究農(nóng)戶采用節(jié)水行為的影響因素。因變量為農(nóng)戶是否采用節(jié)水技術(shù)行為。當(dāng)農(nóng)戶“不采用”時，取值0，“采用”時，取值1。

表4 變量描述

(2)調(diào)研1結(jié)果分析

運(yùn)用stata15.0軟件構(gòu)建分層Logistic回歸模型，探討農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采用的影響因素以及規(guī)模和兼業(yè)化程度在費(fèi)用與節(jié)水行為間的調(diào)節(jié)作用，檢驗(yàn)水準(zhǔn)為0.05，即P<0.05，結(jié)果如表5所示：

表5 普通農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采用的影響因素分析

以性別、年齡、文化程度、村干部、家庭收入、計(jì)量方式、水資源短缺、灌溉水源、節(jié)水灌溉技術(shù)、細(xì)碎化程度、技術(shù)了解程度構(gòu)建Model1，Model1的偽R2為0.127。在Model1的基礎(chǔ)上加入畝均灌溉費(fèi)用、種植規(guī)模、兼業(yè)化程度建構(gòu)Model2，Model2的偽R2為0.150，ΔP<0.001，即增加的3個變量增加了模型的解釋度。 在Model2的基礎(chǔ)上加入公因子政策響應(yīng)、環(huán)境感知、政策認(rèn)知建構(gòu)Model3，Model3的偽R2為0.226，模型間ΔP<0.001，即增加的3個變量增加了模型的解釋度。在Model3的基礎(chǔ)上加入費(fèi)用*規(guī)模、費(fèi)用*兼業(yè)化程度建構(gòu)Model4，Model4的偽R2為0.242，模型間ΔP<0.001，即增加的2個變量增加了模型的解釋度。

在Model4中，家庭收入對節(jié)水行為有正向影響，家庭收入越高更愿意采用節(jié)水行為；灌溉水源對節(jié)水行為有正向影響，即用機(jī)井灌溉的農(nóng)戶相比用其他灌溉方式的農(nóng)戶更愿意采用節(jié)水技術(shù)；技術(shù)了解程度對節(jié)水行為有正向影響，技術(shù)了解程度越清楚的更愿意采用節(jié)水行為；政策響應(yīng)對節(jié)水行為有正向影響，即政策響應(yīng)程度越高越愿意采用節(jié)水行為；政策認(rèn)知對節(jié)水行為有正向影響，即政策認(rèn)知程度越高越愿意采用節(jié)水行為。對于費(fèi)用*規(guī)模而言，P=0.034<0.05，即隨著規(guī)模的增加，費(fèi)用和節(jié)水行為之間的影響程度增加；而費(fèi)用*非農(nóng)比，沒有通過顯著性檢驗(yàn)。

(3)調(diào)研2結(jié)果分析

將調(diào)研2問卷數(shù)據(jù)納入到stata15.0軟件中，鑒于模型選擇和數(shù)據(jù)處理過程與上述一致，不再贅述。

表6 種糧大戶節(jié)水技術(shù)采用的影響因素分析

在Model4中，水資源短缺對節(jié)水行為有正向影響，即農(nóng)戶認(rèn)為水資源越短缺，更愿意采用節(jié)水行為；灌溉水源對節(jié)水行為有正向影響，即用機(jī)井灌溉的農(nóng)戶相比用其他灌溉方式的農(nóng)戶更愿意采用節(jié)水技術(shù)；節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)對節(jié)水行為有正向影響，即接受過節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶，更愿意采用節(jié)水技術(shù)；技術(shù)了解程度對節(jié)水行為有正向影響，技術(shù)了解程度越清楚的更愿意采用節(jié)水行為；環(huán)境感知對節(jié)水行為有正向影響，環(huán)境感知程度越高越愿意采用節(jié)水行為。對于費(fèi)用*規(guī)模而言，P<0.05，且系數(shù)為正，規(guī)模在費(fèi)用和節(jié)水行為之間發(fā)揮正向調(diào)節(jié)作用，即隨著規(guī)模的增加，費(fèi)用和節(jié)水行為之間的影響程度增加。對于費(fèi)用*非農(nóng)比而言，P<0.05，且系數(shù)為負(fù)，非農(nóng)比發(fā)揮負(fù)向調(diào)節(jié)作用，即隨著兼業(yè)化程度降低，費(fèi)用和節(jié)水行為之間的影響程度增加。

四、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

本文探討了普通農(nóng)戶和種糧大戶節(jié)水技術(shù)采用的影響因素以及規(guī)模和兼業(yè)化程度在費(fèi)用與節(jié)水行為之間的調(diào)節(jié)作用。研究顯示，相比于種糧大戶，家庭收入、政策響應(yīng)、政策認(rèn)知因素對普通農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)行為有顯著的正向影響；相比于普通農(nóng)戶，水資源短缺、節(jié)水灌溉技術(shù)、環(huán)境感知因素對種糧大戶采用節(jié)水技術(shù)行為有顯著的正向影響，非農(nóng)比在費(fèi)用和節(jié)水行為之間發(fā)揮負(fù)向調(diào)節(jié)作用。

兩次結(jié)果都表明，灌溉水源對農(nóng)戶節(jié)水行為有正向影響，用機(jī)井灌溉的農(nóng)戶，農(nóng)地周圍水源少，節(jié)水意識強(qiáng)；技術(shù)了解程度對農(nóng)戶節(jié)水行為有正向影響。

(二)政策建議

(1)加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模經(jīng)營是卷盤式噴灌、指針式噴灌等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)條件，因此需要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)土地集約化和規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的有效需求。

(2)加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的有機(jī)銜接。有效支持規(guī)模戶與小農(nóng)戶對接，建立規(guī)模戶為小農(nóng)戶提供灌溉服務(wù)的獎補(bǔ)機(jī)制，提高灌溉服務(wù)社會化水平。

(3)降低農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采納成本。通過資金補(bǔ)助、財(cái)政獎補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)；完善節(jié)水灌溉設(shè)備補(bǔ)貼政策，降低農(nóng)戶交易成本。

(4)完善節(jié)水收益實(shí)現(xiàn)機(jī)制。通過完善水權(quán)水價制度，建立終端農(nóng)戶節(jié)余水量的市場交易機(jī)制和獎補(bǔ)機(jī)制，提高終端農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采納行為的積極性。