扎實推進山西國資國企改革

□ 劉瑞強

2021年，山西國企改革實現(xiàn)新突破、取得新成效，全省國資國企整體實力不斷提升，各項主要指標全面改善，經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用凸顯。

在2021年12月24日召開的全省國有企業(yè)深化改革提質(zhì)增效推進會上，我省提出要以深化改革為動力，以提質(zhì)增效為目標，苦練內(nèi)功、突破“兩線”，不斷提升核心競爭力，以國企高質(zhì)量發(fā)展支撐全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這為山西國資國企未來發(fā)展指明了前進的方向。

砥礪深耕，篤行致遠。扎實推進國資國企改革，苦練內(nèi)功提質(zhì)增效，做強做優(yōu)做大國有資本，于山西而言意義重大且深遠。

我省國企改革實現(xiàn)新突破、取得新成效

2021年以來，我省國資國企堅持高目標引領、高質(zhì)量落實，狠抓國企改革三年行動落地，狠抓國企經(jīng)營提質(zhì)增效，形成了凝聚合力抓改革、上下齊心促發(fā)展的良好局面。

從深化改革方面看，重點任務、難點問題、關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)突破，國有資本布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展動能更加集聚，國資國企監(jiān)管更加高效，黨的建設更加有力；從提質(zhì)增效方面看，黨的制度建設、風險防控初見成效，目標導向更加鮮明，現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟，市場化經(jīng)營機制更加完善，風險防控更加嚴密。

2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，我省國企改革實現(xiàn)新突破、取得新成效。省級層面，董事會建設基本實現(xiàn)應建盡建、一級企業(yè)外部董事基本實現(xiàn)配齊配強；18戶一級企業(yè)全部建立了對各級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度，90.9%的各級企業(yè)落實了契約化管理；完成658戶省級事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤改革，基本實現(xiàn)了經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；基本完成了“三供一業(yè)”等國有企業(yè)辦社會職能剝離、全民所有制企業(yè)公司制改革。市縣層面，經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管完成率97.9%，全民所有制企業(yè)公司制改革、“僵尸企業(yè)”處置全部完成。

一年來，我省國企改革發(fā)展成績亮眼。數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額3.59萬億元，同比增長4.7%；營業(yè)收入1.47萬億元，同比增長4.2%；利潤總額512億元，同比增長117.1%。

通過深化改革、提質(zhì)增效，全省國資國企特別是省屬國企重組紅利、改革紅利、市場紅利持續(xù)釋放。

2021年，晉能控股集團多項指標創(chuàng)歷史新高：全年生產(chǎn)煤炭3.8億噸，發(fā)電量846億千瓦時，裝備制造完成產(chǎn)值75億元，營業(yè)收入達到5200億元，實現(xiàn)利潤172億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破3100億元，員工年人均工資上升至9.5萬元，中國企業(yè)500強排名第44位，躍居世界500強第138位。

華遠陸港聚焦現(xiàn)代物流主業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡貨運等新業(yè)態(tài)。其旗下網(wǎng)絡貨運（山西）有限公司依托“陸港通”“陸港運”兩大平臺，構(gòu)建了“公鐵聯(lián)運+網(wǎng)絡貨運”雙輪驅(qū)動模式，目前平臺注冊司機53萬名、注冊車輛47萬輛，組建一年即實現(xiàn)收入42億元、利潤1858萬元，凈資產(chǎn)收益率20.62%、資本收益率23.95%、資本保值增值率171.81%，均高于行業(yè)優(yōu)秀值，超過“發(fā)展線”水平。

深化改革提質(zhì)增效，推動國企高質(zhì)量發(fā)展

在取得亮眼成績的同時，也應清醒地看到，我省國資國企領域的體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未得到根本解決，子公司層面虧損等突出問題依然存在，“趕考”“補考”任務仍然很重。

國有企業(yè)深化改革提質(zhì)增效，是事關我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項基礎性、戰(zhàn)略性、全局性重大工作安排。省委、省政府對此高度重視，省領導分赴18戶省屬國有企業(yè)，就國資國企改革重大問題深入調(diào)研。召開全省國有企業(yè)深化改革提質(zhì)增效推進會的目的即是將任務再明確、責任再壓實。

我省由此提出，國有企業(yè)必須苦練內(nèi)功，推動主要經(jīng)營指標全面邁過全國同行業(yè)平均水平這個“生存線”，并力爭達到全國先進水平這個“發(fā)展線”，努力做到“主強輔優(yōu)、分灶吃飯，對標挖潛、突破‘兩線’，管控流程、數(shù)智支撐，業(yè)績考核、獎罰分明”32個字的要求。

省委同時也提出殷切期望：只要實實在在落實“32 字要求”，18戶省屬企業(yè)就能成為山西經(jīng)濟的“十八羅漢”，4戶省屬金融企業(yè)就能成為地方金融的“四大金剛”，我省其他國有企業(yè)也會發(fā)生鳳凰涅槃的變化。事實上，我省省屬企業(yè)在此方面也一直在努力探索。

太重集團在全省省屬企業(yè)中首家實行“六定改革”之后，企業(yè)對各職能部門進行統(tǒng)籌設計，由原來的27個部門減少至17個部門，實現(xiàn)了財務、營銷、采購、外協(xié)“四項集中”，變粗放管理為集約管理，不斷推動提質(zhì)增效。企業(yè)設財務中心，通過財務集中有效監(jiān)督各分支公司財務賬表；設營銷中心，統(tǒng)一對外形象，提升客戶體驗；設采購中心，改變過去分支公司各自采購價高零亂的現(xiàn)象，從而降低成本；設外協(xié)管理室，匯集各合作企業(yè)謀求共贏發(fā)展。

山西焦煤集團對標美國通用電氣、日本豐田等世界領軍企業(yè)，加快管理創(chuàng)新，強力推進精益化管理。他們重塑經(jīng)營理念，強化成本管控，梳理產(chǎn)、供、銷全流程成本，將量化標準嵌入生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，做到層層有任務、人人有指標、月月有考核。同時，將精益化管理聚焦到優(yōu)化生產(chǎn)現(xiàn)場組織上來，充分運用“5S”管理法、準時化生產(chǎn)法等，最大限度減少無效勞動，最大限度消除浪費，實現(xiàn)“適時、適量、適物”生產(chǎn)。

黨的領導全面加強，黨建引領作用充分發(fā)揮

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。

2021年，為提高黨建工作信息化水平，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，山西國際能源集團運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，建設了“智慧黨建”平臺，并融合到該集團的OA辦公系統(tǒng)和ERP管理系統(tǒng)。

點開“智慧黨建”平臺上的“書記駕駛艙”，能清晰直觀地看到企業(yè)各級黨組織的數(shù)量、黨員分布情況，以及各項黨建工作開展情況。黨員通過平臺，配合使用視頻會議系統(tǒng)和無紙化辦公系統(tǒng)，無論身處何地都能及時聯(lián)系到組織，參加活動不受地域和時間限制，延伸了基層黨組織建設與開展工作的觸角。

按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，企業(yè)還設計了“電子化督查督辦平臺”，及時下發(fā)黨委會、董事會任務以及年度重點任務，做到及時反饋、全程留痕、常態(tài)監(jiān)督、閉環(huán)管理，實現(xiàn)了重點任務的全生命周期管理。

去年以來，我省國有企業(yè)黨的領導全面加強，黨建引領作用充分發(fā)揮。省屬企業(yè)全部建立了“第一議題”制度、跟進督辦制度、踐行“不忘初心、牢記使命”長效機制，深入開展全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神落實情況“回頭看”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保障。

與此同時，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。省國資委建立了省屬企業(yè)黨建工作調(diào)度機制，完善了黨務工作部門與生產(chǎn)經(jīng)營部門聯(lián)動機制，制定了省屬企業(yè)黨建工作責任制考核指標，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同考核。全面從嚴治黨持續(xù)深化。落實全省國有企業(yè)領導干部警示教育大會精神，省屬企業(yè)全部召開“全面建設清廉企業(yè)”專題民主生活會；持續(xù)加大腐敗案件查處力度，一體推進“三不”體制機制建設，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

目標已定，只爭朝夕。黨的十九屆六中全會、省第十二次黨代表大會、省委十二屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議，以及全省國有企業(yè)深化改革提質(zhì)增效推進會，為全省國資國企改革發(fā)展擘畫了新藍圖、指明了新方向。全省上下唯有擔當實干抓好落實，鍛造作風苦練內(nèi)功，以釘釘子精神做好國企改革“后半篇文章”，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展征程上彰顯國企擔當、貢獻國企力量，方能不負時代、不負韶華。