劃定時間線 培育文明花
——平頂山日報社《平頂山市文明行為促進條例》宣傳報道淺析

張秀玲

文明是現代化的顯著標志，是城市治理能力的重要體現，也是在物質富足中實現精神富有、推動共同富裕的應有之義。在全面建設社會主義現代化新鷹城的嶄新起點，在創(chuàng)建全國文明城市的關鍵時刻，2022年3月1日起，《平頂山市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，將居民的文明行為規(guī)范列入地方法規(guī)，進一步明確了文明導向、樹立了文明標尺，標志著該市全國文明城市創(chuàng)建和精神文明建設上了新臺階。

任何新生事物都要經歷醞釀、發(fā)生、發(fā)展等過程。對于新施行《條例》的宣傳報道，平頂山日報社根據事物的發(fā)展規(guī)律和顯著特點以《條例》施行當天為原點，向前、向后將時間軸線分為三個階段，提前謀劃、周密部署，緊扣兩報一中心（日報、晚報、新媒體中心）各自的特點優(yōu)勢，明確了不同階段各自的宣傳報道重點和任務，分工協(xié)作、密切配合，匯聚成一曲倡文明、樹新風、展風采的大合唱。

一、做好《條例》施行前期報道，預熱造勢

對即將發(fā)生的新聞事件進行前期預熱，能夠提高新聞事件的社會關注度，吸引公眾注意力，增加問題的深度和意見的廣度。《條例》與每一位平頂山居民息息相關，對于提升個人道德素養(yǎng)、增強城市治理能力、推動全國文明城市創(chuàng)建、樹立社會新風等都大有裨益，因此廣受關注。作為地方黨媒，平頂山日報社有責任有義務做好《條例》施行的預熱報道，加大宣傳力度，擴大影響范圍，讓全市人民及時知曉《條例》的具體內容、實施背景、重大意義，時常對照《條例》，用文明“標尺”丈量行為的“刻度”，既自覺約束自己的不文明行為，又敢于向他人的不文明行為說“不”，以星星點點的螢火微光匯聚成推進文明建設的浩蕩江河。這也是時政新聞報道的意義所在，即還政于民，滿足人民的知情權、政治參與權。前期報道為《條例》的施行預熱造勢，營造了濃厚氛圍。

（一）刊登全文，內容早知道

2022年1月4日，《平頂山日報》全文刊發(fā)了《條例》和平頂山市第十一屆人民代表大會常務委員會公告。《條例》不僅劃定了諸如單位部門文明服務以及公民維護公共秩序公共衛(wèi)生、保護生態(tài)環(huán)境、文明出行、旅游、就醫(yī)、用網等文明行為基本規(guī)范，而且明確了健康文明綠色環(huán)保生活方式、全民閱讀、互幫互助、慈善公益、志愿服務等更高層次的文明行為，并賦予單位和個人針對不文明行為的相應權利，以及單位和個人違反規(guī)定應承擔的相應法律責任，有助于廣大群眾明是非、辨美丑、知榮恥，從而提升自身道德修養(yǎng)，增強規(guī)范自律意識，積行成習、積習成性，讓鷹城處處盛開文明花。此外，刊發(fā)公告旨在向社會公眾表明《條例》是經過市人大常委會會議和省人大常委會會議審議通過、審查批準的，程序合法，是一部具有法律效力的地方性法規(guī)，充分彰顯了其嚴肅性和權威性。

（二）評論先行，意義早明了

評論是靈魂和旗幟，也是引導輿論的先行官。3月1日即《條例》施行當天，《平頂山日報》刊發(fā)題為“用文明‘標尺’丈量行為‘刻度’”的評論員文章。評論開宗明義，揭示出《條例》施行的重要意義；接著，評論指出文明和文明行為對個人、對城市、對社會的深遠影響，并表示“文明行為不是與生俱來的，而是靠后天養(yǎng)成的。這不僅需要內在動力，而且需要外部壓力；不僅需以自律的方式自我約束，而且需以他律的規(guī)則約束規(guī)范”，對如何推進《條例》提出了獨到的意見和建議——宣傳教育明是非、表彰獎勵樹標桿、懲戒追責知敬畏；最后，評論呼吁每位鷹城人常用文明“標尺”丈量自己行為的“刻度”，講文明話、行文明事、當文明人，爭做文明生活的倡導者、時代新風的傳播者、美好環(huán)境的捍衛(wèi)者，讓文明浸潤鷹城大地每一個角落，讓文明行為成為平頂山的一道靚麗風景。評論觀點鮮明、條分縷析、深入淺出，對解疑釋惑、引導輿論、統(tǒng)一思想起到了重要作用。

二、做好《條例》施行當天報道，形成氣勢

3月1日即《條例》施行當天的報道，是整個宣傳報道活動的重要一環(huán)。平頂山日報社“兩報一中心”全平臺發(fā)動，以文字、圖片、視頻、知識問答小程序等豐富多彩的形式進行立體化傳播，匯聚起強大的報道合力，形成了宏大的報道氣勢，使《條例》施行迅速在當地群眾朋友圈中霸屏，成為公眾目光的關注點、輿論的聚焦點。

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（一）用心詳細解讀，推進《條例》學于心

學習是推進《條例》落地的前提。明了規(guī)范，才能更好地約束自己的行為；知曉懲戒，才能心有所畏、行有所止。《平頂山日報》除在一版刊發(fā)《條例》實施啟動儀式的報道外，還在二版開設“做文明行為典范 創(chuàng)全國文明城市”專欄，刊發(fā)了《條例》誕生記和各地各單位開展宣傳教育實踐活動的圖片。報道分“初衷”“過程”“反響”三個部分，分別報道了《條例》誕生的背景、《條例》批準通過的過程以及廣大群眾的反響，清晰地解答了公眾的疑惑，有助于大家更好地理解《條例》施行的重要性和緊迫性?！镀巾斏酵韴蟆纺贸?個版，以“條例在我心 文明伴我行”為主題，詳細報道了啟動儀式現場、《條例》內容的解讀以及各地開展的宣傳教育實踐活動，形成了輿論強勢。《條例》實施啟動儀式結束后，平頂山微報視頻號馬上發(fā)布視頻，報道啟動儀式和各縣（市、區(qū)）相關活動的報道，并及時推出提前整理好的《條例》重點內容，同步推出“平頂山文明知識有獎競答”活動（活動日期為3月1日至3月7日）。“有獎競答”活動一推出，就引起了強烈反響，僅半天時間就有543人參與答題。大家在答題過程中將《條例》內容內化于心，增強了宣傳效果。

（二）用情正面引導，推進《條例》踐于行

行動是推進《條例》落地的保障。只有人人將內容外化于行，才是《條例》價值之所在?！镀巾斏饺請蟆房l(fā)《新華區(qū)集中整治不文明養(yǎng)犬行為》的消息和新華區(qū)西市場街道志愿為群眾修理自行車的圖片，樹立起鮮明的行動導向?！镀巾斏酵韴蟆贰耙曈X·尋美鷹城”版刊發(fā)以“文明之風拂鷹城”為題的圖片報道，有汽車斑馬線前禮讓行人、交警攙扶老人過馬路、鷹城廣場設置寵物公廁、社區(qū)工作人員為居民所養(yǎng)寵物犬戴“嘴套”、居民將分好的垃圾放入分類垃圾箱等精彩畫面，全景展示了很多平頂山人用實際行動和行為習慣踐行著《條例》、呼應著《條例》的動人瞬間，通過正面引導讓公眾學有榜樣、行有示范。

三、做好《條例》施行后的報道，持續(xù)態(tài)勢

文明行為的養(yǎng)成需要持之以恒，宣傳報道同樣需要堅持。《條例》施行后，平頂山日報社統(tǒng)籌諸多方面報道，并將《條例》的宣傳報道與報社此前開展的創(chuàng)建全國文明城市融媒賦能工程進行鏈接耦合，一體策劃、一體部署、一體推進，形成長流水、不斷線的持續(xù)深入態(tài)勢，讓文明大合唱傳唱更廣、聲音更嘹亮。

（一）統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)推進

《條例》施行后，平頂山日報社精心統(tǒng)籌，做好策劃，讓報道持續(xù)推進、步步深入。3月3日起，《平頂山日報》在二版連續(xù)刊發(fā)3篇各行各業(yè)、廣大群眾熱議《條例》施行的報道，談感受、說打算、獻良策，提高《條例》知曉率。

1.統(tǒng)籌說與做。在《對不文明行為有了“硬約束”》反響報道中，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)團工委書記張曉時說：“《條例》的施行標志著文明將成為我們每一位市民的法定義務，這將大大提高我市全國文明城市創(chuàng)建的效率。”汝州市委宣傳部副部長、文明辦主任魏富申表示，汝州市作為全國文明城市，在今后的工作中將以《條例》為遵循，精耕細作，從平時抓起、從小事抓起，將各項精神文明創(chuàng)建工作融入文明交通、文明餐桌等群眾日常，長抓不懈、久久為功?！镀巾斏酵韴蟆房l(fā)《光明路街道：用身邊榜樣影響更多居民向文明》，報道社區(qū)志愿者在平煤神馬集團物資供應分公司家屬院宣傳《條例》時邀請居民王文靜為大家現身說法，以增強居民的文明養(yǎng)犬意識。

2.統(tǒng)籌點與面。3月3日，《平頂山晚報》圍繞文明行為基本規(guī)范策劃了一組面上的直擊報道，比如《文明出行蔚然成風 城市環(huán)境更加美好》報道中，記者走上街頭通過觀察發(fā)現，文明出行成為一道亮麗風景線。同時，該報當天還拿出6個版報道了8位“身邊雷鋒”的感人事跡，他們用自己的義行善舉給他人帶來溫暖的同時，也為文明城市創(chuàng)建增了光添了彩。

3.統(tǒng)籌報道與評論?！镀巾斏饺請蟆吩谧龊脠蟮赖幕A上還確定了9個選題，在評論欄目“大家談”中推出“平頂山市文明行為促進條例系列談”，運用正反兩方面事例，旗幟鮮明地點贊真善美、鞭撻假丑惡，引領社會文明新風尚?！镀巾斏酵韴蟆烦浞掷貌删庩犖樽珜懺u論文章，在《時評》版刊發(fā)，形成強有力的輿論氛圍。

（二）鏈接耦合，一體推進

為推進全國文明城市創(chuàng)建，平頂山市委宣傳部依托平頂山日報社的資源優(yōu)勢和影響力公信力，于去年實施了創(chuàng)建全國文明城市融媒賦能工程，搭建七大平臺，以融媒賦能“解鎖”文明實踐，取得顯著成效，積累了豐富經驗。平頂山日報社此次將《條例》的宣傳報道與創(chuàng)建全國文明城市融媒賦能工程的實施進行鏈接耦合，借助運行有效的“兩中心”融合平臺、“文明使者”全媒體宣傳平臺、鷹城志愿服務平臺、鷹城“市民記者團”平臺、鷹城“文明小達人”平臺，一體策劃、一體部署、一體推進，形成宣傳報道合力，產生“1+1＞2”的倍增效應，推動文明創(chuàng)建不斷深入、文明之花香飄滿園。在3月1日上午舉行的平頂山市新時代文明實踐推動周暨《平頂山市文明行為促進條例》實施啟動儀式上，20多個志愿服務項目的志愿者通過創(chuàng)建全國文明城市融媒賦能工程鷹城志愿服務平臺報名參加了啟動儀式，并在活動現場擺出服務臺，宣傳《條例》，詳細講解心肺復蘇術、火場逃生、應急救生等知識和相關器械的使用方法，不僅為現場市民上了一堂生動的培訓課，而且讓他們感受到了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，感召和吸引更多的人加入到志愿服務隊伍中，為平頂山市創(chuàng)建全國文明城市、提升城市文明程度貢獻光和熱。

平頂山日報社關于《平頂山市文明行為促進條例》宣傳報道精心周密策劃、精巧搭上融媒賦能便車、精妙組織實施，凝聚起強大報道合力，形成報道強勢、氣勢和態(tài)勢，“大軍團”協(xié)同作戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。這組策劃報道由淺入深、由虛向實，掀起一個又一個輿論熱潮，推動《條例》不斷內化于心、外化于行，彰顯了較強的新聞策劃能力和組織實施能力。