淺議我國政策調(diào)控下的動力電池發(fā)展及回收利用現(xiàn)狀

葛敏娟 高國新

摘要：動力電池是新能源汽車的動力心臟，當(dāng)前在我國各項政策的激勵調(diào)控下，新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)出快速的發(fā)展，由此而引起的廢舊電池回收問題愈發(fā)嚴(yán)重，實現(xiàn)廢舊動力電池的高效回收和資源化再利用，是我國動力電池產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。為此，本文將從我國動力電池產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策、發(fā)展現(xiàn)狀以及廢舊動力電池的回收現(xiàn)狀等方面展開討論，簡要介紹目前我國動力電池的發(fā)展趨勢和回收情況，以期為我國動力電池行業(yè)的健康發(fā)展和回收利用政策的制定提供一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：動力電池;政策;回收

“碳達峰、碳中和”是我國2020年向世界做出的莊嚴(yán)承諾，大力發(fā)展新能源汽車是我國實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的最有效途徑。動力電池作為循環(huán)利用的電源，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，在國家一系列扶持政策的推動下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，產(chǎn)銷量逐年攀升，從而加速了我國動力電池產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[1]。我國已經(jīng)實現(xiàn)了由動力電池制造小國向動力電池制造大國的邁進。僅2021年全年，我國動力電池裝車量累計超過154.5GWh，較2020年同比增長142.8%，純電動汽車產(chǎn)量達到294.2萬輛，較2020年增長166.2%。而且據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)測，到2022年，我國純電動汽車的保有量將突破900萬輛[2]。而隨著動力電池的過度消費和大量廢舊電池退役期的到來，必須采取強制措施實現(xiàn)對動力電池的回收再利用。目前，在國家宏觀政策調(diào)控下我國已經(jīng)在廢舊電池回收處理和資源化梯子利用等方面做了大量工作。本文將從我國動力電池產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策、動力電池的發(fā)展?fàn)顩r和廢舊電池回收現(xiàn)狀等三個方面進行簡要概述，希望能夠?qū)ξ覈鴦恿﹄姵匦袠I(yè)的健康快速發(fā)展起到一定的參考價值。

1. 我國動力電池產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策

自2012年國務(wù)院頒發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020 年）》政策至今，我國政府已相繼出臺了大量與動力電池和新能源汽車的相關(guān)政策。這些政策可以概括為四類[2]：第一類是宏觀政策文件，即國家從經(jīng)濟、社會、環(huán)境、能源等宏觀角度對新能源汽車及動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提出的戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)意見，這是新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)的行動綱領(lǐng)和指南;第二類是行業(yè)管理文件，即國家為實現(xiàn)動力電池產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)的規(guī)范化管理出臺的管理措施和規(guī)范;第三類是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，即國家為實現(xiàn)動力電池產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化而頒布的針對動力電池產(chǎn)品技術(shù)、尺寸等的國家標(biāo)準(zhǔn);第四類是獎勵扶持文件，即我國在科技研發(fā)、智能制造、回收利用等環(huán)節(jié)對動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行支持的措施。

我國動力電池相關(guān)政策的頒布過程可以分為兩個階段：2015年之前的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)階段和2015年之后的產(chǎn)業(yè)重點支持階段。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)階段的政策文件有兩個顯著特點：（1）缺乏專門針對動力電池產(chǎn)業(yè)的政策文件。僅有一些專門針對動力電池的標(biāo)準(zhǔn)類文件，而在宏觀政策類、行業(yè)管理類和獎勵扶持類里并無專門針對動力電池頒布的政策文件，動力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是依靠新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)的。（2）缺乏國家權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。該時期動力電池標(biāo)準(zhǔn)類文件主要是QC/T742-2006《電動汽車用鉛酸蓄電池》、QC/T743-2006《電動汽車用鋰離子蓄電池》等行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，對動力電池產(chǎn)品的規(guī)范力度不強。

2015年之后，我國動力電池產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，國家陸續(xù)出臺了大量支持動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，動力電池產(chǎn)業(yè)進入了由政策重點支持的階段。該時期的政策具有三個明顯特點：（1）產(chǎn)業(yè)政策文件的出臺愈發(fā)密集，特別是2016年之后頻繁頒發(fā)動力電池產(chǎn)業(yè)的政策文件。（2）政策規(guī)范力度不斷加強。2015年之后新頒布的標(biāo)準(zhǔn)大部分為國家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品規(guī)范力度大大加強，對動力電池產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化有著重要的作用。（3）政策支持方向逐漸明確。國家政策在支持動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展時應(yīng)明確以下兩個方向：一是提高動力電池產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)產(chǎn)能門檻，力求對優(yōu)勢企業(yè)集中支持，提高其產(chǎn)業(yè)競爭力;二是進一步發(fā)布相關(guān)政策，完善動力電池標(biāo)準(zhǔn)化體系和回收利用體系。

2. 我國動力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在政府各項政策的調(diào)控下，我國的新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展。目前我國新能源汽車的動力電池可分為鋰電池、燃料電池、鉛酸電池和鎳氫電池，其中尤以鋰電池為主[3-5]。在國家各種政策的支持和鼓勵，我國新能源汽車的產(chǎn)銷量近年來呈現(xiàn)爆發(fā)式激增。根據(jù)我國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)可知：截至2021底，我國新能源汽車?yán)塾嫳Ｓ辛砍^900萬輛，占全球市場保有量的50%以上。其中僅2021年我新能源汽車的產(chǎn)銷量分別達到354.5萬輛和為352.1萬輛，產(chǎn)銷基本持平，較2020年分別增加了159.5%和157.6%。

作為新能源汽車的重要分支，我國純電動汽車的產(chǎn)銷量也在逐年快速增長。2020年我國純電動汽車產(chǎn)銷分別完成110.5萬輛和111.5萬輛，較2019年同比分別增長5.4%和11.6%。而2021年的數(shù)據(jù)顯示，我國純電動汽車的產(chǎn)銷量再次分別增加到294.2萬輛和291.6萬輛，較2020年同比分別增長166.2%和161.5%。雖然2019年和2018年的增幅較小，但仍較2017年有較快增長。這是由于國家在新能源汽車財政補貼緊縮以及對燃油車清理庫存擠壓所致，但從另一方面也反映出市場對新能源汽車和動力電池需求的激增。

而在動力電池產(chǎn)量方面，我國在2021年已經(jīng)達到219.7GWh，較2020年的83.4GWh增加了163.4%，說明我國動力電池的產(chǎn)能非常強大。其中2021年三元電池累計產(chǎn)量為93.9GWh，占動力電池總產(chǎn)量的42.7%，同比累計增長 93.6%;磷酸鐵鋰電池產(chǎn)量累計 達到125.4GWh，占動力電池總產(chǎn)量 57.1%，同比累計增長 262.9%。由此可見，我國新能源汽車上采用的動力電池主要是三元和磷酸鐵鋰系鋰離子電池，而且市場需求強勁。

目前，我國生產(chǎn)制造動力鋰電池的企業(yè)較多，但比較有影響力的企業(yè)主要是寧德時代、比亞迪、國軒高科等，所涉及到的鋰電池種類有磷酸鐵鋰、錳酸鋰、鈷酸鋰和三元系，其中尤以磷酸鐵鋰和三元系鋰電池為主，占整個鋰電池市場的98%以上。未來我國新能源汽車的動力電池產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)沿著鋰電化、節(jié)能化和高速化的趨勢快速發(fā)展[5]。隨著國家在鋰電池裝備制造、自動化集成技術(shù)等方面不斷加大資金投入力度，我國新能源汽車將會得到飛速發(fā)展。

3. 我國廢舊動力電池的回收情況

隨著我國新能源汽車需求的飛速發(fā)展，人們對動力電池的需求量和消耗量也逐年增加。由此帶來的廢舊電池產(chǎn)生量逐年攀升，而這些廢舊的動力電池如果隨意丟棄，電池中的重金屬物質(zhì)滲入土壤和地下水資源將嚴(yán)重污染環(huán)境和人們的身體健康，同時這些廢舊的電池內(nèi)部含有大量可回收的有價金屬（如鋰、鈷、鎳、錳等），隨意丟棄會造成極大的資源浪費[6]。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國2020年退役的動力電池量為24.76萬噸，2021年上升到38.93萬噸，而到2025年和2030年將猛增到78萬噸和237.3萬噸。因此，有效實施廢舊動力電池回收，減少不必要的環(huán)境污染和資源浪費已經(jīng)成為制約我國動力電池快速發(fā)展的重要壁壘。目前，我國政府已經(jīng)出臺了大量政策法規(guī)和獎懲制度來規(guī)范動力電池的回收問題，廢舊動力電池回收正朝著有序、健康、高效的方向進行[7]。

在政府政策引導(dǎo)和資金補貼下，我國的廢舊動力電池的回收技術(shù)和資源化梯次利用技術(shù)也在不斷完善?；厥盏降膹U舊電池首先考察其是否適合梯級利用， 之后再作為資源回收利用?；厥绽霉に囍饕A(yù)處理和單體拆解兩個過程。預(yù)處理包括電池包的整包拆解和模組放電，然后對拆解出的單體電池進行電量評估，篩分出可梯次利用的廢舊電池，對不可梯次利用的電池進行單體拆解。對其中的有價金屬，如鎳、鈷、錳、鋰等，采用經(jīng)酸浸、化學(xué)除雜、萃取、共沉淀方法得到硫酸鉆、硫酸鎳、硫酸錳、碳酸鋰等有效成分。

但我國動力電池的回收管理工作仍處于試點探索階段，政策管理體系有待進一步完善[9]。回收企業(yè)還沒有實現(xiàn)盈余，仍需要政府的資金投入?；厥掌髽I(yè)的回收技術(shù)目前已基本成熟，但是在廢舊電池的快速檢測、正負(fù)極材料的高效破碎分級和自動化水平上仍需進一步提高。此外，仍存在部分小作坊、小企業(yè)等不法回收企業(yè)的違規(guī)回收現(xiàn)象。因此需要政府加大監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，為我國廢舊動力電池的回收利用奠定堅實基礎(chǔ)。

4.結(jié)論

本文主要從我國動力電池產(chǎn)業(yè)的政府政策調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和廢舊電池回收現(xiàn)狀等三個方面進行了概括性評述，指出在各項政策的刺激和扶持下，我國的動力電池產(chǎn)業(yè)正以爆炸式飛速發(fā)展，而且未來發(fā)展勢頭良好。但廢舊電池回收政策還不健全，仍需加大政府的資金扶持力度和規(guī)范化管理。

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