一體推進不敢腐不能腐不想腐
——2021 年遼寧省紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展綜述

文／廖吉軒

從不放松查辦任何一起阻礙遼寧振興發(fā)展的突出問題、大案要案，到不放過懲治任何一例損害群眾利益的“蠅貪微腐”、典型小案，馳而不息正風肅紀反腐，讓群眾收獲滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

過去一年，遼寧省各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深入貫徹習近平總書記全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，保持政治定力，忠誠履職盡責，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢，一體推進不敢腐不能腐不想腐，持續(xù)凈化政治生態(tài)、健全制度機制、推進作風轉變，縱深推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展產生新成效、取得新突破。

保持嚴的主基調 持續(xù)強化不敢腐的震懾

2021 年是“十四五”開局之年，我省各級紀檢監(jiān)察機關堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，從政治上審視把握，以強有力監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展，對違反政治紀律、破壞政治規(guī)矩問題，堅決查辦清除。

中心工作安排到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。各級紀檢監(jiān)察機關以強化政治監(jiān)督為引領，著力加強對決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處做選擇、搞變通、打折扣等突出問題，集中開展了人防、供銷社、糧食購銷等系統(tǒng)領域腐敗治理，認真做好中央生態(tài)環(huán)保督察、國家統(tǒng)計督察等移交問題線索查處工作，確保中央政令暢通、令行禁止。

政治監(jiān)督不是抽象的，而是具體的。省委確定推動振興發(fā)展取得新突破的目標任務，作出做好結構調整“三篇大文章”、建設數字遼寧智造強省、構建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等具體安排，各級紀檢監(jiān)察機關靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，把政治監(jiān)督嚴在日常、落到實際。

“還有哪些制約遼寧振興發(fā)展的突出問題沒有解決？”“企業(yè)在辦事過程中是否還遇到推拖繞、吃拿卡的問題？”這些都是紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督檢查時常問的問題。堅決不允許一起不作為亂作為影響破壞遼寧形象，各級紀檢監(jiān)察機關強化斗爭精神，樹立“斗爭就在身邊，問題就在眼前”意識，堅決整治破壞營商環(huán)境突出問題。2021 年，深化破壞營商環(huán)境腐敗和作風問題專項整治，查處問題688 個、處分712 人。一年來，全省著力加大重點領域、關鍵崗位反腐力度，保持高壓態(tài)勢，精準有力懲治腐敗，處置問題線索80892 件，立案36015 件、處分35394 人、移送檢察機關657人，其中查處廳局級干部124 人。

群眾痛恨什么，就堅決懲處什么。一年來，持續(xù)糾治教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產、食品藥品安全等群眾身邊腐敗和不正之風，查處相關問題8990 個、處分7808 人；查處形式主義官僚主義頑瘴痼疾3878個、處分3653 人。

踐行監(jiān)督職責 持續(xù)健全不能腐的機制

為深化標本兼治，各級紀檢監(jiān)察機關落實監(jiān)督第一職責，充分用好用足紀律、監(jiān)察、巡察、派駐“四位一體”監(jiān)督機制，通過常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，壓實責任，補齊制度短板，給黨員干部劃出了“紅線”，標出了“雷區(qū)”，架起了“高壓線”。

監(jiān)督重在日常、貴在有恒。一年來，省紀委監(jiān)委緊盯權力運行各個環(huán)節(jié)，協(xié)助省委動態(tài)完善全面從嚴治黨主體責任清單，督促黨委（黨組）用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，全省各級黨組織開展談話、約談43233 人次。

省紀委監(jiān)委將“一網通辦”、“兩高”項目整改落實、招商引資承諾兌現(xiàn)等，確定為年度重點監(jiān)督事項，制定日常監(jiān)督方案，統(tǒng)籌推進省市縣聯(lián)動開展全鏈條監(jiān)督。全省精準運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理90311 人次。

落實全面從嚴治黨主體責任，關鍵在“一把手”。一年來，省紀委監(jiān)委協(xié)助省委積極探索破解“一把手”監(jiān)督難題，開展對下級“一把手”任職談話、監(jiān)督談話，出臺“一把手”問題線索分析研判等6 個方面20 項措施，并緊盯主體責任不落實、監(jiān)督責任不到位等問題進行問責，確保責任落地落細落實。

強化對公權力運行的制約與監(jiān)督，離不開方式方法的創(chuàng)新。省紀委監(jiān)委以民政、醫(yī)保兩個領域大數據監(jiān)督為突破口，穩(wěn)妥推進大數據監(jiān)督全覆蓋，從小切口突破向成系統(tǒng)整治拓展。以巡視整改為切入口，建立跟蹤了解、發(fā)現(xiàn)問題、評估問效等機制，壓實監(jiān)督專責。緊盯問題易發(fā)多發(fā)領域進行制度補漏和風險防控，各級紀檢監(jiān)察機關完善“三書”“一建議”“一報告”等機制，全省制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書2595 份，推動完善制度機制1473 項。

各級紀檢監(jiān)察機關堅持重心下移，組織紀檢監(jiān)察干部走村入戶，宣講政策、了解情況，主動發(fā)現(xiàn)問題；拓寬舉報渠道，把“信訪網電”一體化檢舉舉報平臺聯(lián)通到全省所有鎮(zhèn)街，開設微信舉報平臺，配備專用車輛靈活機動接訪，發(fā)動群眾有序參與監(jiān)督；綜合運用信訪篩選、輿情關注、專項治理等手段，強化主動發(fā)現(xiàn)問題線索，推動問題解決。

深化教育管理 推動形成不想腐的自覺

2021 年，全省有4955 人主動投案和交代問題。主動投案和交代問題，是我省紀檢監(jiān)察機關持之以恒正風肅紀，更是各級黨組織持續(xù)不斷強化教育管理帶來的結果。

各級黨組織注重系統(tǒng)施治，強化教育管理，開展警示教育、思想道德教育、黨紀國法教育，為構建一體推進“三不”體制機制筑牢思想基礎。

以身邊事教育身邊人，是最有力、最震撼的警示教育。各級紀檢監(jiān)察機關充分用好查處的違紀違法典型案例，梳理共性問題，分析個性問題，組織召開發(fā)案單位黨員大會，拍攝警示教育片，常態(tài)化開展警示教育，做好監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”。

省紀委監(jiān)委挖掘整理革命傳統(tǒng)資源，在14 個市和省直機關開展“清風傳家”故事會等系列活動，把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育貫穿到黨風廉政教育全過程。各地打造特色廉政教育基地，依托網站、公眾號、新聞媒體等載體，建立干部紀法教育、廉政教育和警示教育等日常教育體系。大連組織微電影等作品的創(chuàng)作和展播展覽；鐵嶺打造廉政小品小戲等廉政文化建設品牌，進一步為廣大黨員干部厚植不想腐的土壤。

執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。一年來，省紀委監(jiān)委堅持刀刃向內，持續(xù)整治“燈下黑”，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的自身免疫力。

從強力治標到標本兼治、從外在約束到內在自覺，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑。新的一年，我省各級紀檢監(jiān)察機關堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，為遼寧振興發(fā)展取得新突破提供堅強保障。