中國共產(chǎn)黨百年反腐敗斗爭的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

[摘要]中國共產(chǎn)黨歷來高度重視反腐敗斗爭，經(jīng)過幾代人的努力，取得了偉大的成效，在長期的反腐敗實(shí)踐中，形成了有中國特色的反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，如高度自覺、旗幟鮮明;科學(xué)有效、重點(diǎn)突破;超強(qiáng)執(zhí)行、注重實(shí)效。這些歷史經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，給我們以深刻啟示：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是反腐敗斗爭的核心力量;人民群眾是反腐敗斗爭的生力軍;標(biāo)本兼治是反腐敗斗爭的銳利武器;科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督體系是反腐敗斗爭的有力保障。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨;百年反腐敗斗爭;經(jīng)驗(yàn)與啟示

[中圖分類號]D262.6? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識號]A? ?[文章編號]1009-0169（2022）04-0020-05

在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中指出：“黨的十八大以來，經(jīng)過堅(jiān)決斗爭，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)?！盵1]反腐敗斗爭，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展史中不可或缺的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨敢于自我革命的真實(shí)寫照，我們梳理一路走來的反腐步伐，總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年反腐斗爭的特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)重要的時(shí)代命題，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、百年反腐敗斗爭取得的偉大成就

中國共產(chǎn)黨成立百年以來，始終從關(guān)系黨和國家興衰存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，深沉的使命憂患感，頑強(qiáng)的意志品質(zhì)來推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，經(jīng)過百年探索，黨內(nèi)的政治生活呈現(xiàn)出了一個(gè)嶄新的氣象，干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)正在形成，這就是中國共產(chǎn)黨百年反腐敗斗爭取得的偉大成就。

（一）始終從嚴(yán)打擊，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨的百年征程當(dāng)中高度重視反腐敗斗爭的強(qiáng)大震懾力，反腐重錘從沒有間斷過。1926年8月10號中央發(fā)布第一部反腐敗通告，1932年5月9號，中華蘇維埃共和國成立后，紅色政權(quán)打響了懲治腐敗分子的第一槍，1952年震驚全國的新中國反腐第一案，判處2名黨的高級干部死刑。毛澤東說，“對于這樣的叛徒和蛀蟲，有多少就必須清除多少，清除了他們，不是黨的損失，而是黨的勝利;不是降低了黨的威信，而是提高了黨的威信”[2]。黨的十八大之后，一大批省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛落馬，說明無論是新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期還是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，不管職位高低和權(quán)力大小，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。尤其值得注意的是，黨的十八大以來，我們黨以猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣來進(jìn)行反腐敗斗爭，對腐敗零容忍已經(jīng)成為反腐敗斗爭新常態(tài)，形成了上無禁區(qū)、下無盲區(qū)，內(nèi)無死角、外無天堂的反腐敗格局，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，使得腐敗分子沒有藏身之地，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

（二）建立健全制度和制約機(jī)制，不能腐的籠子越扎越牢

不能腐，就是通過織牢織密制度的網(wǎng)，來規(guī)范黨員干部對公權(quán)力的使用，使權(quán)力沒有腐敗的空間，其核心就是制度反腐，通過頂層設(shè)計(jì)，建立和完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，使想搞腐敗的人不能得逞。黨的百年發(fā)展歷程當(dāng)中，制度反腐成果累累。1921年7月召開的第一次黨的全國代表大會(huì)通過的綱領(lǐng)，明確提出共產(chǎn)黨員必須接受黨內(nèi)監(jiān)督，下級組織必須接受上級組織監(jiān)督。1927年5月，中央第一屆監(jiān)察委員會(huì)正式成立，表明紀(jì)律檢查制度已經(jīng)基本建立起來。1930年3月召開的閩西第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)上，頒布了《政府工作人員懲辦條例》。1933年12月15日，毛澤東頒發(fā)《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)第26號訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》。1938年的8月15日，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》，在這之后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地都紛紛頒布了《懲治貪污條例》，并且推向?qū)嵭?。新中國成立后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政檢查機(jī)構(gòu)、司法檢查機(jī)構(gòu)成立，群眾信訪、輿論監(jiān)督制度建立，一些法規(guī)、條例、條規(guī)相繼出臺，如1952年頒布的《中華人民共和國懲治貪污條例》，是新中國第一部懲治腐敗的專項(xiàng)法規(guī)，產(chǎn)生了積極重大的影響。“文化大革命”結(jié)束后，在以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也得到了恢復(fù)和重建，廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。1982年頒布了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)犯罪的決議》，1993年提出了標(biāo)本兼治，綜合治理的方針。2005年頒布了《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》，2007年把巡視制度寫入了黨章，這些都是重大的制度反腐成果。黨的十八大以后，從深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定到堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，習(xí)近平總書記提出，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制”[3]，到推動(dòng)黨的紀(jì)律監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化，從改革和完善巡視制度，到推動(dòng)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，從零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲各類腐敗，到提出依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合等等，這些充分說明了我們黨高度重視制度反腐，制度反腐成果累累。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過不斷地探索和實(shí)踐，形成了事前預(yù)防制度，事中監(jiān)查制度和事后懲處制度的反腐敗制度體系，一個(gè)邏輯清晰，具有內(nèi)在一致性的、系統(tǒng)的、“決策科學(xué)，執(zhí)行堅(jiān)決，監(jiān)督有利”的反腐敗制度體系逐步構(gòu)建起來，不能腐的籠子越扎越牢。

（三）強(qiáng)化廉潔自律教育，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑

不想腐，就是指權(quán)力主體理想信念堅(jiān)定，道德情操高尚，從主觀上能夠嚴(yán)格自律、嚴(yán)于律己、主動(dòng)拒腐。在百年發(fā)展歷程當(dāng)中，中國共產(chǎn)黨高度重視通過思想道德建設(shè)來反腐防腐，并且開創(chuàng)了許多思想反腐的有效路徑。我們黨的第一個(gè)黨綱就明確指出，我們黨是以馬克思主義為立黨之本，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想的政黨。1929年12月古田會(huì)議，號召全軍徹底肅清黨內(nèi)軍內(nèi)的各種非無產(chǎn)階級思想，并且把廉潔奉公的內(nèi)容寫進(jìn)了黨員的五項(xiàng)條件當(dāng)中。1942年到1945年進(jìn)行全黨范圍的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，就是進(jìn)行馬列主義教育，提高黨員干部廉潔自律的自覺性。1950年5月，全黨全軍開展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1951年2月又開始了為期三年的整黨運(yùn)動(dòng)，對廣大黨員進(jìn)行普遍的關(guān)于黨綱黨章的學(xué)習(xí)和怎樣做一名共產(chǎn)黨員的教育，并且掀起了學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的熱潮。1956年9月，在黨的八大上明確提出，我們要用正確的思想純潔黨的隊(duì)伍，重視發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線，進(jìn)一步完善民主集中制等等。1983年11月至1987年5月，開展了改革開放以來第一次大規(guī)模的整黨運(yùn)動(dòng)。1996年10月，黨的十四屆六中全會(huì)決定在縣處級以上干部當(dāng)中開展講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)。2006年，胡錦濤同志提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。黨的十八大以來，展開了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等等，都是思想反腐的重大舉措。中國共產(chǎn)黨成立百年來，“不敢腐的目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子已經(jīng)越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑”，這不僅是對中國的貢獻(xiàn)，同樣也是對世界的貢獻(xiàn)，中國模式和中國方案為國際反腐敗斗爭提供了新的路徑。

二、反腐敗斗爭形成的經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)

中國共產(chǎn)黨成立百年以來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終都是利劍高懸，探索出了一條具有中國特色的反腐倡廉之路。

（一）高度自覺，旗幟鮮明

防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力并且與權(quán)力產(chǎn)生的腐敗做斗爭是中國共產(chǎn)黨一項(xiàng)長期而重大的政治任務(wù)。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人對這個(gè)問題有著反腐責(zé)任的高度自覺。毛澤東同志把郭沫若寫的《甲申300年祭》作為延安整風(fēng)文件，就是要告誡全黨提醒黨員干部“必須永遠(yuǎn)保持清醒與學(xué)習(xí)態(tài)度，萬萬不可沖昏頭腦，忘其所以，重蹈李自成的覆轍”。1945年7月，毛澤東明確指出：“辦法就是把權(quán)力交給廣大的人民，而不是交給少數(shù)人，也就是說，只有讓人民監(jiān)督政府，才不會(huì)人亡政息?！币虼?，毛澤東堅(jiān)定地說：“我們決不當(dāng)李自成，我們也不會(huì)當(dāng)李自成?！盵4]改革開放初期，鄧小平同志指出：“如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌的問題。這不是危言聳聽?！盵5]江澤民同志在1997年黨的十五大報(bào)告中指出，“反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭”。在黨的十六大報(bào)告里面提出：“堅(jiān)決反對和防止腐敗是全黨一項(xiàng)重大的任務(wù)，如果不堅(jiān)決懲治腐敗的話，黨就有可能走向自我毀滅?！焙\濤同志在黨的十七大報(bào)告里指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記在很多場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)反腐敗問題的重要性。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“腐敗是我們黨面臨的最大威脅，只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正，政府清廉，政治清明，才能夠跳出歷史周期率，確保黨和國家的長治久安?！盵6]可以看到，中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都能夠從黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識反腐敗斗爭的重大意義，都具有反腐責(zé)任的高度自覺，而且旗幟鮮明。

（二）科學(xué)有效，重點(diǎn)突破

中國共產(chǎn)黨經(jīng)過百年的探索，構(gòu)建起了一套科學(xué)的反腐敗戰(zhàn)略體系。不想腐、不敢腐、不能腐是一個(gè)有機(jī)整體，三者是相輔相成的，形成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密，科學(xué)互動(dòng)，標(biāo)本兼治，懲防并舉的反腐敗體系，這一體系，思想清晰，目標(biāo)明確，是中國特色反腐敗斗爭的一把利劍，正因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨堅(jiān)持不懈地探索，堅(jiān)定不移地貫徹這個(gè)戰(zhàn)略，利劍高懸，所以中國的反腐敗斗爭才取得了如此巨大的成就。一是抓關(guān)鍵少數(shù)。抓領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)這個(gè)重點(diǎn)。中央政治局、省部級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部以及重要崗位上的重點(diǎn)人都是少數(shù)的關(guān)鍵。在巡視監(jiān)察方面，緊盯這些關(guān)鍵少數(shù)和重點(diǎn)人群，通過懲治少數(shù)來實(shí)現(xiàn)管住大多數(shù)。二是抓常、抓細(xì)和抓長。抓常，是指經(jīng)常抓，一刻都不能放松;抓細(xì)，就是從小事抓起、從細(xì)節(jié)入手;抓長，就是著眼長遠(yuǎn)，編織好監(jiān)督和制約權(quán)力的制度“籠子”，把作風(fēng)建設(shè)納入制度硬約束的軌道。只有抓常、抓細(xì)、抓長，持之以恒，中國的反腐敗斗爭才取得了如此顯著的成效。三是抓懲治和抓責(zé)任。黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正是因?yàn)樽プ×诉@個(gè)牛鼻子，抓住了這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，反腐敗斗爭才取得了巨大的成就。四是黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。目前群眾監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督已經(jīng)完善，強(qiáng)勁有力的監(jiān)督體系已經(jīng)建立起來。

（三）超強(qiáng)執(zhí)行，注重實(shí)效

反腐敗取決于反腐敗制度的制定，但更取決于反腐的執(zhí)行力，如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行決心和強(qiáng)大的執(zhí)行力，反腐敗策略再好、再科學(xué)、再完美也是一紙空文，因此，制度的生命力就在于執(zhí)行。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記率先垂范，通過不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)制度意識，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大檢查力度，體現(xiàn)了超強(qiáng)的反腐執(zhí)行力。一是創(chuàng)造性運(yùn)用“四種形態(tài)”，使拍蠅打虎獵狐更加精準(zhǔn)，到目前查處級別之高，人數(shù)之多，涉及領(lǐng)域之廣，問責(zé)力度之大，在中國共產(chǎn)黨反腐歷史上所罕見。二是開展了國際追討追贓獵狐專項(xiàng)行動(dòng)和天網(wǎng)行動(dòng)，貪官外逃現(xiàn)象得到有效遏制。從拍蠅打虎到獵狐、天網(wǎng)，堅(jiān)定不移地懲治腐敗，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨強(qiáng)有力的執(zhí)行力。

（四）深化改革，筑牢制度

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)現(xiàn)黨對反腐敗工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在黨章中重申了紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。2018年第十三屆全國人大一次會(huì)議通過憲法修正案和監(jiān)察法，國家、省、市、縣四級監(jiān)察委員會(huì)全部組建產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)與紀(jì)委監(jiān)委的合署辦公，整合反腐敗工作力量，全面從嚴(yán)治黨邁出了關(guān)鍵一步。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上宣布，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，到目前為止，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，成為“中國之治”的一個(gè)獨(dú)特治理密碼，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要抓手。

三、反腐敗斗爭積累的深刻啟示

（一）黨是領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的核心力量

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”[1]。黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的核心，也是反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一方面，中國的反腐敗斗爭是為了維護(hù)社會(huì)的公平和正義，為了維護(hù)最廣大人民的利益，也是共產(chǎn)黨自我凈化，自我完善，自我革新，自我提高的一種方式，因?yàn)榉锤瘮〗ㄔO(shè)、廉潔政治是馬克思主義政黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。另一方面，中國共產(chǎn)黨是從黨的千秋偉業(yè)永續(xù)發(fā)展的高度來確定反腐目標(biāo)，共產(chǎn)黨的反腐不僅側(cè)重于破，它更側(cè)重于立，中國共產(chǎn)黨在清除腐敗分子的同時(shí)，更注重建設(shè)廉潔政治，也就是要干部清正、政府清廉、政治清明。要完成這樣的終極反腐敗目標(biāo)，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)反腐敗斗爭的根本政治保證。

（二）人民群眾是反腐敗斗爭的生力軍

反腐敗斗爭必須以廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。老百姓對反腐敗斗爭的獲得感是直觀的、具體的，而且人民群眾的獲得感是檢驗(yàn)反腐敗成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，依靠人民群眾廣泛聽取人民群眾對反腐敗的意見和建議，自覺接受人民群眾的評判和監(jiān)督，這是反腐敗斗爭取得勝利的又一個(gè)重要的法寶。我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都堅(jiān)持真開門、開大門，讓群眾監(jiān)督，讓群眾來評判。黨的十八大以來，人民群眾的支持和參與對反腐敗斗爭的順利開展發(fā)揮了重要的作用，這是反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的力量源泉和基本保證。

（三）標(biāo)本兼治是反腐敗斗爭的銳利武器

中國共產(chǎn)黨成立百年來，在歷史方位的轉(zhuǎn)變、體制轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，不斷深化對反腐敗斗爭的規(guī)律性認(rèn)識，根據(jù)不同時(shí)期，不同階段的腐敗問題，正確處理標(biāo)本兼治懲治預(yù)防的關(guān)系，最終形成了標(biāo)本兼治、科學(xué)有效的反腐敗戰(zhàn)略。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨通過大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)來進(jìn)行反腐，嚴(yán)厲懲治治標(biāo)。改革開放時(shí)期，第十四屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出了把懲治腐敗納入法制的軌道，黨的十五大明確提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治，黨的十六大又提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。黨的十七大強(qiáng)調(diào)了懲防并舉的體系，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央冷靜地分析了我國當(dāng)時(shí)依然非常嚴(yán)峻的反腐敗形勢，對標(biāo)本兼治的反腐防腐戰(zhàn)略有了新的思路、新的拓展，提出了“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”，把懲處擺在突出的位置，強(qiáng)力去除腐敗存量，遏制腐敗增量，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，注重深化標(biāo)本兼治，以治標(biāo)促進(jìn)治本，逐步構(gòu)建了一個(gè)不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗戰(zhàn)略體系。

（四）科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督體系是反腐敗斗爭的有力保障

中國共產(chǎn)黨成立初期，就作出了黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，成立了中央檢查委員會(huì)。新中國成立后，毛澤東同志也一再強(qiáng)調(diào)，必須重視人民來信，并且在《論十大關(guān)系》中提出中國共產(chǎn)黨和各民主黨派長期共存、相互監(jiān)督，因此，無論是革命時(shí)期還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合這樣一種監(jiān)督體系已經(jīng)初步建成了。改革開放時(shí)期，在鄧小平同志帶領(lǐng)下，通過恢復(fù)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾向檢察監(jiān)察部門反映情況，進(jìn)一步發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，通過這樣一系列措施來完善黨外監(jiān)督，使黨內(nèi)和黨外相結(jié)合的監(jiān)督體系更加富有成效。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全力構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合的全方位的科學(xué)規(guī)范監(jiān)督體系。在黨的十九大報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督的作用，要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，深化政治巡視，深化國家監(jiān)察體制改革，從而構(gòu)建一個(gè)黨統(tǒng)一指揮，全面覆蓋，權(quán)威高效的監(jiān)督體系。”[6]2021年黨中央制定了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，使監(jiān)督體系更加完善。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督。構(gòu)建對執(zhí)政黨權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督體系是反腐敗斗爭取得勝利的重要舉措。

（五）加強(qiáng)理想信念教育是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的核心要義

實(shí)現(xiàn)不想腐的最終目標(biāo)，核心在理想信念是否堅(jiān)定，要義在思想認(rèn)識是否過關(guān)，加強(qiáng)黨員干部思想教育是一個(gè)永恒的課題。在腐敗分子懺悔錄中，絕大多數(shù)腐敗分子都把理想信念喪失放在反省的第一條，這說明在一些黨員干部中理想信念的開關(guān)已經(jīng)松懈，人生觀和價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲。在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)，“教育引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，保持共產(chǎn)黨人政治本色，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁”[1]。習(xí)近平總書記指出：“理想信念是‘主心骨，紀(jì)律規(guī)矩是‘頂梁柱，沒有了這兩樣，必然背離黨的宗旨，做人做事就會(huì)走偏走邪，思想就會(huì)百病叢生，人生就會(huì)迷失方向?！币虼?，必須堅(jiān)持不懈的開展理想信念教育，讓黨員干部始終保持頭腦清醒，筑牢思想防火墻，提高黨員干部防腐拒變的能力，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議[EB/OL].（2021-11-16）[2021-12-09].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-11/16/content_5651269.htm.

[2]宋學(xué)民.勇于自我革命 永葆黨的政治本色[EB/OL].（2021-04-25）[2021-11-09].https：//www.dswxyjy.org.cn/n1/2021/0425/c244516-32087464.html.

[3]李雪勤.扎實(shí)構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制[EB/OL].（2017-02-28）[2021-11-09].http：//theory.people.com.cn/GB/n1/2017/0301/c40531-29116330.html.

[4]楊振武.發(fā)展全過程人民民主 彰顯中國式民主優(yōu)勢[EB/OL].（2021-08-04）[2021-11-09].https：//ms.mbd.baidu.com/r/BZPV51cdFe？f=cp&u=ce9a78477fbc5f17.

[5]姚文勝.中國共產(chǎn)黨百年反腐的經(jīng)驗(yàn)與啟示[EB/OL].（2021-04-15）[2021-11-12].https：//mq.mbd.baidu.com/r/BZQhI0aZHO？f=cp&u=2ea8d14dbc95900d.

[6]決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].（2017-10-29）[2021-11-12].https：//www.ccps.gov.cn/xytt/201812/t20181212_123897.shtml.

[作者簡介]張晶（1974—），女，吉林敦化人，吉林省敦化市委黨校哲學(xué)教研室副教授，主要從事黨的基本問題研究。