我國土地承載力與農業(yè)科技園協(xié)同模式發(fā)展研究

楊震

摘 要：農業(yè)與農業(yè)科技在農業(yè)發(fā)展過程中與農村經(jīng)濟是緊密連接的，農業(yè)科技園區(qū)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的示范區(qū)和先行區(qū)，也是推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的強有力的新動力。在一定區(qū)域內，以農業(yè)科技為核心，集聚人才、土地、資金、科技等生產(chǎn)要素發(fā)展起來的農業(yè)與科技、經(jīng)濟相融合的新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合體，具有技術創(chuàng)新轉化示范、農業(yè)科技型企業(yè)孵化、新興產(chǎn)業(yè)培育、精品農產(chǎn)品生產(chǎn)、現(xiàn)代農業(yè)服務等功能。

關鍵詞：農業(yè)科技;綠色農業(yè);科技園

中圖分類號：S143-01? 文獻標識碼：A? 文章編號：1673-260X（2022）03-0025-03

農業(yè)科技園區(qū)起源于“都市農業(yè)”。20世紀30年代，日本出版的《大阪府農會報》出現(xiàn)了“都市農業(yè)”一詞。在1950年，美國經(jīng)濟學家歐文.霍克第一次使用了“都市農業(yè)區(qū)域”這一概念，指出在都市周邊地區(qū)的楔形農田土地上進行綠地建設和發(fā)展園藝業(yè)及果林業(yè)。進入20世紀70年代后，日本使用了“都市農業(yè)”這一名詞。此時，國外農業(yè)科技園區(qū)也開始得到了迅速發(fā)展，主要模式有示范農場和假日農場。到20世紀90年代，農業(yè)科技園區(qū)作為一種新型農業(yè)發(fā)展模式，在我國開始不斷涌現(xiàn)出一批新型農業(yè)科技園區(qū)。到2000年，我國中央農村工作會議充分肯定了我國農業(yè)科技園區(qū)的實踐成果。這樣農業(yè)科技園區(qū)在我國從出現(xiàn)、到試點、再到全面推進，成為經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一枝新秀。由此取得巨大成績的同時，也存在諸多問題。本研究重點分析其發(fā)展過程、現(xiàn)實績效和發(fā)展特征等。

1 農業(yè)科技階段性發(fā)展分析

1994-1996年是農業(yè)科技園誕生起步階段。在20世紀80年代末，國家批準了山東壽光科技農業(yè)園。標志著國家農業(yè)科技園區(qū)的誕生。1994年，我國農業(yè)科技園區(qū)的開始實踐，國家相關部委、地方政府、科研單位等社會組織對農業(yè)科技園區(qū)都給予了高度重視，在多方面為園區(qū)提供支持。在此階段農業(yè)科技園區(qū)開始穩(wěn)步定增長，以中央和省級政府投資為主，民間投資相對較少。具有代表性的園區(qū)是北京與以色列聯(lián)合建立設施農業(yè)和節(jié)水技術范園區(qū)—中以示范農場。中以示范農場是以色列和中國兩國政府共同合作的第一個實質性合作項目。此時示范推廣的重點是提高產(chǎn)量和開展反季節(jié)農業(yè)技術的推廣。

1997-1999年是快速提升階段。此階段以國家工廠化農業(yè)示范區(qū)建設為標志，科技部第一次以市場為導向、產(chǎn)業(yè)化為目標的發(fā)展理念將農業(yè)科技園區(qū)示范區(qū)發(fā)展規(guī)模不斷擴大。農業(yè)科技示范推廣重點是提升產(chǎn)品質量，推行反季節(jié)生產(chǎn)的優(yōu)良品種技術、無公害生產(chǎn)技術。主要代表性園區(qū)有北京錦繡大地和陜西楊凌國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。此階段投資主體以政府投資為主，民間資本、民營企業(yè)也開始不斷涉足進入。

2000-2007年是試點建設階段。此階段農業(yè)科技園區(qū)開始進入試點建設階段，按著中央農村經(jīng)濟會議的精神，進入新世紀以后，我國結束了農業(yè)產(chǎn)品短缺時代，在我國加入WTO以后，新形勢下農業(yè)結構不合理、效益低、農業(yè)環(huán)境生態(tài)脆弱等矛盾開始不斷顯現(xiàn)。為了解決以上矛盾，農業(yè)發(fā)展模式開始由數(shù)量向質量轉變、單純農業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、加工、服務與生態(tài)協(xié)調轉變;以發(fā)展資源開發(fā)技術向發(fā)展資源和市場效益轉變，從國內為主轉向國內外兩個方向為主的轉變。在此背景下，農業(yè)科技園區(qū)建設數(shù)量開始急劇膨脹，投資主體是政府與民間各占一半，農業(yè)技術推廣的重點是具有比較優(yōu)勢的農產(chǎn)品生產(chǎn)和質量控制等技術。2000年科技部聯(lián)合農業(yè)部、水利部、中國科學院等單位成立了國家農業(yè)科技園區(qū)部際之間領導小組，并制定多項促進農業(yè)科技園區(qū)的管理辦法和政策法規(guī)。2001年批準了包括山東壽光在內的21個國家級（試點）農業(yè)科技園區(qū)。2002年，準許寧波慈溪等15個農業(yè)科技園區(qū)為第二批國家級（試點）農業(yè)科技園區(qū)，開啟了我國農業(yè)科技發(fā)展的新階段。

2008-2011年為全面推進階段。經(jīng)過了多年農業(yè)科技園區(qū)建設以后，國家試點的農業(yè)科技園區(qū)建設取得了快速的進展，特別是在農業(yè)科技成果轉化、新型產(chǎn)業(yè)的扶持與培育、農業(yè)技術組成與集成三方面取得了顯著效果。2008年科技部驗收第一、第二批36個國家試點農業(yè)科技園區(qū)，開始正式授牌。2010年科技部批準了第三批27個國家農業(yè)科技園區(qū)。2011年科技部批準了河北唐山等8個國家級農業(yè)科技園區(qū)。2011年國家級農業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)達到了71個?？梢钥闯鑫覈r業(yè)科技園區(qū)的建設已經(jīng)由試點轉向以全面建設階段?？萍疾吭?000-2011年時間里，我國農業(yè)科技園區(qū)的建設取得了顯著效果。農業(yè)科技園區(qū)成為各種高新技術園區(qū)和各種科技成果的轉化地，為農業(yè)高新技術的成果提供平臺。

2012年至今為創(chuàng)新發(fā)展階段。2012年以后，我國的農業(yè)科技園區(qū)進入全新發(fā)展階段，根據(jù)農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和科技部提出實施“一城兩區(qū)百園工程”，重點打造北京國家現(xiàn)代農業(yè)科技城、陜西楊凌國家現(xiàn)代農業(yè)高新技術示范區(qū)、黃河三角洲國家農業(yè)科技示范區(qū)，外加120個國家農業(yè)科技園區(qū)。2013年10月，科技部公布了北京通州等46個第五批國家農業(yè)科技園區(qū)的名單，園區(qū)總數(shù)已經(jīng)達到了117個，科技部組建了農業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，使農業(yè)科技園區(qū)的建設與實踐邁向了一個新的發(fā)展階段。

隨著政府政策的扶持和農民的積極投入，我國的農業(yè)科技園區(qū)不斷發(fā)展壯大，成為一種新型農業(yè)發(fā)展路徑，在堅持“以人為本”的基本理念下，注重市場需求，大力推進科技為先和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式。近期，逐漸形成了“公司+基地+農戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式，進而打破了傳統(tǒng)小農經(jīng)營模式，建立了現(xiàn)代企業(yè)的運營模式。其次，建設農業(yè)科技園區(qū)可以促進園區(qū)的生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高農業(yè)土地資源的利用效率和農產(chǎn)品高值化。因此，農業(yè)科技園區(qū)成為國民經(jīng)濟中新的增長點。[1]

農業(yè)科技園區(qū)在帶動功能輻射和技術展示功能的基礎上，成為科技孵化和創(chuàng)新的平臺。園區(qū)通過先進的技術和設備，將成果集成和轉化，實現(xiàn)技術創(chuàng)新，使園區(qū)成為發(fā)明和創(chuàng)新的有效載體，通過引進新品種、改良、加工、儲藏，都區(qū)別于傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)模式，為我國提高農產(chǎn)品品質起到了很大地促進作用。目前，園區(qū)的發(fā)展體系都是以核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)為主，通過此發(fā)展體系，將園區(qū)的技術不斷想外傳播和擴散，增加了農業(yè)科技推廣的應用能力，進而可以大范圍地帶動周邊地區(qū)農民收入的快速增長[2，3]。

2 農業(yè)科技運用模式的發(fā)展

農業(yè)科技園區(qū)是按著現(xiàn)代企業(yè)運營模式來管理和經(jīng)營。現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)在建設過程中，具有資本密集型和技術密集型的雙重特征。本身是以農業(yè)技術的生產(chǎn)與研發(fā)為主，具有技術推廣、示范的功能，促進農業(yè)結構升級和調整為主要目標。在發(fā)展模式上，形成了“利益共享、風險共擔”分配機制，普遍實行了“運行公司制、投資業(yè)主制”的管理機制，園區(qū)內的企業(yè)多數(shù)按著現(xiàn)代企業(yè)管理制度來配置農業(yè)生產(chǎn)要素配置機制，形成了標準化、品牌化、規(guī)范化的運行模式[4，5]。

農業(yè)科技園區(qū)不是提供一般的農產(chǎn)品，通過一定先進的技術含量，發(fā)揮利用現(xiàn)代工業(yè)技術和最新品種加工出來的有機食品和無污染、無公害、營養(yǎng)價值高的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不是完全停留于初級產(chǎn)品上，而是經(jīng)過深層次加工以后，具有技術很高的科技附加值，從而不斷地提高產(chǎn)品在市場上知名度和公信力，為現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟效益[6，7]。

隨著經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化的加快，我國農產(chǎn)品正在由國內走向國外。目前，國際上看好我國的農業(yè)加工條件和自然優(yōu)越條件。與國際市場相銜接，將深加工過的產(chǎn)品，遠銷到國外，增加出口創(chuàng)匯功能。例如吉林省永吉中–新食品園區(qū)，特色是突出食品質量安全，打造國際一流的安全健康食品示范區(qū)，雙方合作的重點是放在食品質量和安全上，這樣為我國農產(chǎn)品走向國外，增加外匯創(chuàng)收能力、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和探索建立新型食品質量安全監(jiān)管模式作用非常大。

農業(yè)科技園區(qū)最早源于都市農業(yè)，都市農業(yè)具有綠化、美化和凈化城市環(huán)境的功能。加上現(xiàn)代設施農業(yè)的氣息，以生態(tài)化、人文化的設計理念，常年生長的綠色植物和名優(yōu)花卉，加上露天的蔬菜、花卉、水生物等，為人們帶來了新鮮的空氣、潔凈的水源和優(yōu)美的自然風光。農業(yè)科技園區(qū)成為城市的一塊綠洲或者是城市之“肺”。在對農業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃和布局時，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，根據(jù)地域內的自然條件和土地開發(fā)利用情況，依據(jù)周邊污染情況、農林和水利方面的現(xiàn)實情況。保持園區(qū)內的土壤養(yǎng)分、水源基本情況。重點是做好園區(qū)資源的保護情況，以此來達到保持自然多樣性和防止水土流失等[8]。

3 總結

城市人為了緩解人們生活壓力和城市效應“水泥森林”帶來的各種困擾，利用農業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)區(qū)的集功能產(chǎn)品園區(qū)、賞析觀賞園區(qū)、休閑娛樂園區(qū)于一體的現(xiàn)代化休閑觀光功能區(qū)，通過農業(yè)園區(qū)優(yōu)美的園林生態(tài)景觀、淳樸的田園景觀，現(xiàn)代化的生產(chǎn)設施，精細化的綠色食品，吸引城市人口來此觀光、旅游。

農業(yè)科技園區(qū)以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和企業(yè)化運作，通過高科技成果的轉化和應用為先導，將良種引進、生物信息技術為科技成果的突破口。促進現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)的良性發(fā)展。加強與農業(yè)科研單位和合作，注重成果和專利技術的轉化，將知識經(jīng)濟轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。利用研究成果的轉化和高新技術企業(yè)的孵化功能，加上農業(yè)科技園區(qū)有著很強的抗風險能力，讓其成為一個地域內的創(chuàng)新主體。通過實驗與研發(fā)，開發(fā)出更多的農業(yè)高級產(chǎn)品。

教育示范功能是指在農業(yè)科技園區(qū)內，為附近農民提供示范功能。首先，通過各種方式做出示范和樣板工程。在園區(qū)內選取典型生產(chǎn)品種，一部分用于科研，一部分用于試驗，讓農民跟著學和學著做，最后讓農民都能掌握先進的農業(yè)生產(chǎn)技術。第二，在園區(qū)內為農民進行管理示范，如作物的種植日期、品種選擇、種植的養(yǎng)護與管理，讓農民真正了解農業(yè)生產(chǎn)管理技術。第三是投資風險示范。在農民進行生產(chǎn)和管理教育的同時，還要對農民進行投資示范，一方面對農民的農產(chǎn)品品種選擇上進行風險抵御培訓，另一方面是對進行市場前景的分析，分析價格走勢，最后就是自然災害的風險抵御措施，如何通過保險將所遭受的損失降到最低程度。

農業(yè)科技園區(qū)的是集各種生產(chǎn)要素為一體，是一種特殊形態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，通過技術、人才、信息和資金的聚集，進而可以帶動項目資本不斷發(fā)展壯大。園區(qū)發(fā)展到一定程度以后，盡可能吸納外部園區(qū)的資金、信息、技術，使其人、財、物、技術與信息產(chǎn)生區(qū)域空間勢差，這種勢差成為農業(yè)科技園區(qū)的向外擴散的基礎，農業(yè)科技園區(qū)將一些綜合配套技術組裝，如無土栽培技術、滴灌技術、智能栽培技術等，形成一種產(chǎn)業(yè)鏈。為農業(yè)科技園區(qū)的高新技術的延伸與輻射提供了一種可能。

農業(yè)科技園區(qū)在布局時，依據(jù)比較優(yōu)勢和因地制宜的原則，結合當?shù)氐淖匀粭l件，確定園區(qū)發(fā)展功能。制定園區(qū)的總體規(guī)劃與詳細性規(guī)劃，以此來把園區(qū)打造成為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。根據(jù)農業(yè)區(qū)位論的核心思想，區(qū)位選擇和空間布局是農業(yè)區(qū)位論的核心內容，早期杜能提出“六個”假定條件，不考慮土地、交通運輸?shù)纫蛩?，僅考慮了市場距離的前提下，得出農業(yè)種植與生產(chǎn)與城市距離的關系的結論，確定了杜能圈結構。根據(jù)這一理論，影響農業(yè)科技園區(qū)的布局地租因素被得到重視。在農業(yè)科技園區(qū)在空間布局上一技術研發(fā)、技術示范、技術擴散為基本依據(jù)。

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