與憲法同行：憲法中的保密義務

文／祈 時

秘密，顧名思義，是指隱蔽而不為人知的事情。國家秘密，是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。保守國家秘密是我們每一個公民的義務。

憲法和相關(guān)法律法規(guī)

國家秘密關(guān)系到國家安全和利益，受法律保護。保守國家秘密是憲法規(guī)定的公民應履行的義務?！稇椃ā返谖迨龡l規(guī)定：“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。”一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務。

為了保守國家秘密，我國制定了《保守國家秘密法》這一專門法律，以及《保守國家秘密法實施條例》這一行政法規(guī)，對國家秘密的范圍和密級、保密制度、監(jiān)督管理等作出具體規(guī)定。

除了上述專門的法律法規(guī)外，我國《刑法》《刑事訴訟法》《專利法》《統(tǒng)計法》等法律中也都有涉及國家秘密的規(guī)定。例如，《刑事訴訟法》中規(guī)定，有關(guān)國家秘密的案件，不公開審理?！秾＠ā返谒臈l規(guī)定：“申請專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。”再如，《統(tǒng)計法》第四十條規(guī)定：“統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員泄露國家秘密的，依法追究法律責任?！?/p>

國家秘密的范圍和密級

不是所有的秘密都是國家秘密，國家秘密有特定的范圍。《保守國家秘密法》第九條對國家秘密的范圍作了規(guī)定，明確涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應當確定為國家秘密，具體包括：（1）國家事務重大決策中的秘密事項；（2）國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；（3）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項；（4）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；（5）科學技術(shù)中的秘密事項；（6）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；（7）經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規(guī)定的，屬于國家秘密。

根據(jù)重要程度，國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。

國家秘密并非永遠都是秘密，有保密期限。除另有規(guī)定外，絕密級國家秘密不超過三十年，機密級國家秘密不超過二十年，秘密級國家秘密不超過十年。國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。

危害國家秘密安全的法律責任

國家秘密安全如果受到危害，會給國家造成不可估量的損失。任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。根據(jù)《保守國家秘密法》的規(guī)定，對于實施危害國家秘密安全行為的人員，應依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

我國《刑法》中規(guī)定了多個與國家秘密直接相關(guān)的罪名，例如，為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪，非法獲取國家秘密罪，非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品罪，故意泄露國家秘密罪，過失泄露國家秘密罪……

案例

張三（化名）在網(wǎng)上求職時，某境外人員找到他，要求他到一個艦艇?？看a頭拍攝照片，并允諾事成之后給他8000元作為報酬。在金錢的誘惑下，張三多次到艦艇停靠碼頭拍照，并將照片發(fā)送給該境外人員，之后獲取了8000元報酬。

經(jīng)有關(guān)保密行政管理部門認定，張三非法拍攝的情報資料已經(jīng)達到機密級。當?shù)貒野踩珯C關(guān)對張三實施強制審查，以涉嫌為境外刺探、非法提供國家秘密罪將其移送至檢察機關(guān)。

國家秘密關(guān)系國家的安全和利益。保守國家秘密，是我們每個公民應盡的義務。我們應遵守憲法和法律，提高警惕，堅守底線，保守國家秘密，維護祖國安全、榮譽和利益，不做危害祖國安全、榮譽和利益的事。