深化國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)雙向融合

朱訓(xùn)佳

國企黨建和業(yè)務(wù)的雙向互融，不是聲色混淆，而是“奏交響樂”。

全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，對深化國企改革做出了一系列重大決策部署，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，為深化國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)雙向融合（以下簡稱“雙向融合”）進(jìn)一步提供了遵循。

新形勢 下國有企業(yè)黨的建設(shè)的重大課題

雙向融合是新時代國企踐行黨的初心使命的必然要求。中央各項法規(guī)和政策均指明國企應(yīng)進(jìn)一步全面落實黨的建設(shè)總要求，清晰認(rèn)知發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享重大問題，健全雙向融合機(jī)制，更好踐行初心使命服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心。

雙向融合是新時代國企深化全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國企的“根”和“魂”。全面從嚴(yán)治黨是新時代國企的重要政治任務(wù)。百年未有之大變局中，國企更應(yīng)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的政治、組織、制度、群眾優(yōu)勢厚植為企業(yè)競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

雙向融合是新時代國企推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。國企性質(zhì)決定了講政治是第一位的，同時它也是社會共同富裕的載體。這既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是政治和社會責(zé)任。必須牢牢把握政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性、政治導(dǎo)向和價值導(dǎo)向、政治優(yōu)勢和市場優(yōu)勢、政治工作和管理工作、政治站位和發(fā)展戰(zhàn)略這五大關(guān)系的辯證統(tǒng)一，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)雙向融合中存在的常見問題

基于黨建與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求、國企黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合的現(xiàn)狀，高質(zhì)量發(fā)展需要履職盡責(zé)與擔(dān)當(dāng)作為，更需要航空報國的價值認(rèn)同、創(chuàng)新的思維模式、科學(xué)的工作方法，在此背景下，要實現(xiàn)以深化國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)雙向融合促進(jìn)黨建高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要求我們面對問題再認(rèn)識、再梳理，整理行裝再出發(fā)、再起航。在雙向融合過程中，認(rèn)識路線層面、治理層面、經(jīng)營管理及日常工作層面、個體層面分別發(fā)揮著“本、位、為、識”的屬性引領(lǐng)、根本保證、機(jī)制落地、文化思想等作用，系統(tǒng)、辯證地共同推進(jìn)融合的深化。

“本”——認(rèn)識路線層面所限，缺乏認(rèn)識路線的準(zhǔn)確性。國有企業(yè)的二元屬性決定了黨建與業(yè)務(wù)之間矛盾的長期性，解決機(jī)制問題，將是一場長期戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。例如，多數(shù)黨支部書記均由部門行政正職擔(dān)任，黨組織書記既管黨務(wù)也管業(yè)務(wù)，這種“雙向融入”的設(shè)置，理論上有天然的優(yōu)勢，但是在具體工作中呈現(xiàn)的工作狀態(tài)、檢查考核結(jié)果，一方面是全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)和科研生產(chǎn)任務(wù)日益繁重導(dǎo)致黨組織書記的精力不夠;另一方面企業(yè)以質(zhì)量、交付為導(dǎo)向的考核激勵機(jī)制，導(dǎo)致黨組織書記把工作重心放在業(yè)務(wù)工作上，普遍感到對“兩手抓”難以顧全。

“位”——治理層面的機(jī)制所限，缺乏機(jī)制保障。戰(zhàn)略高層層面，國有企業(yè)的政治屬性應(yīng)為第一位，國企黨委層面應(yīng)切實發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，即把方向、管大局、促落實。而在基層層面，一方面業(yè)務(wù)工作是矛盾的主要方面，是第一位的，是生產(chǎn)力發(fā)展的根本方向;另一方面基層黨建工作的政治核心對業(yè)務(wù)發(fā)展有著十分關(guān)鍵的影響與制約，必須圍繞中心業(yè)務(wù)開展黨建工作。全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)、國有企業(yè)黨建工作的“去四化”以及國有企業(yè)黨建人員、經(jīng)費(fèi)的保證，給黨建工作帶來了強(qiáng)勁的動力，但實際工作中黨組織的定“位”不夠明確、黨建信息化落地的滯后、管理工作的薄弱，在黨建手段的創(chuàng)新、智慧黨建的建立、各種媒介資源信息資源的有效整合不到位等問題，導(dǎo)致推進(jìn)雙向融合、履行黨建責(zé)任資源手段十分有限。

“為”——經(jīng)營管理和日常工作層面的手段能力受限，缺乏流程制度推動及融合載體。黨建工作應(yīng)圍繞業(yè)務(wù)工作促進(jìn)生產(chǎn)力提升，一方面是圍繞提升組織力，從組織目標(biāo)、組織制度、組織人員三個緯度將“自在性”的職工群眾動員和組織起來，確?；鶎狱h組織成為整個組織結(jié)構(gòu)中的“鋼筋”或“承重墻”，切實發(fā)揮應(yīng)有作用。全面從嚴(yán)治黨形勢下，黨建工作涉及面更廣，面臨的難題更多。黨建業(yè)務(wù)雙向融合，要求專兼職黨務(wù)工作者必須明確職責(zé)所在，提高綜合素質(zhì)，完善知識架構(gòu)，加強(qiáng)多領(lǐng)域知識儲備?，F(xiàn)實情況是，少數(shù)黨建工作者不了解黨建的工作規(guī)律，不熟悉黨建的話語體系，不掌握黨建的工作方法，不會彈鋼琴，工作無章法或拖拉應(yīng)付、浮皮潦草，同時對黨務(wù)人員的考核評價辦法、獎懲機(jī)制的不完善，能力建設(shè)的跟進(jìn)不足等，都使基層黨務(wù)人員的能力水平參差不齊且無法跟上新形勢新變化新要求新任務(wù)。

“識”——個體層面的思想局限，缺乏角色轉(zhuǎn)換動力及活力。一方面，黨建工作者與業(yè)務(wù)人員互相看待彼此的定位及作用極其重要。應(yīng)互相尊重，既防止業(yè)務(wù)工作對黨建工作的排擠、防止黨建工作的邊緣化，也要防止黨建自己唱自己的調(diào)，以不合理的考核指標(biāo)給業(yè)務(wù)工作造成負(fù)面影響。另一方面對雙向融合促進(jìn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意識需要得到整體提升，人員提升自我能力的意識需要加強(qiáng)。

深化國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)雙向融合

之所以謂之“深化”，即以前也有過融合嘗試，但是融合的程度較淺、層次較低、作用不明顯?！半p向”，既意味著黨建向業(yè)務(wù)融合，也包括業(yè)務(wù)向黨建融合。黨建對業(yè)務(wù)的把方向、保大局、促發(fā)展，提供保障作用;業(yè)務(wù)向黨建的融合，業(yè)務(wù)推進(jìn)過程中體現(xiàn)黨建的成效，黨員的模范帶頭作用。

“本”——對應(yīng)的是認(rèn)識路線層面。要從認(rèn)識路線高度認(rèn)清雙向融合的長期性、復(fù)雜性。在指導(dǎo)思想上要認(rèn)識到，國企是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的“六種力量”，始終存在著政治屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的對立統(tǒng)一關(guān)系。在國企二元屬性中，政治屬性是第一位的，國企二元屬性的存在，決定了必須從根子上認(rèn)清國企黨建和業(yè)務(wù)雙向融合的長期性和復(fù)雜性，國企必須毫不動搖地貫徹黨中央賦予國企的政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。認(rèn)識路線不正確，實踐中必然會犯路線錯誤。在具體做法上，國企黨建沒有捷徑，必須從實際出發(fā)，堅持一本兩翼，量身定做。

“位”——對應(yīng)的是企業(yè)治理層面，側(cè)重在機(jī)制、制度上推動雙向融合。黨管國企是雙向融合的最高原則。這個原則必須合法合規(guī)地嵌入“公司治理”體制機(jī)制中。黨管國企“入章”，關(guān)鍵在于發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，寫入《公司章程》，明確股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會的責(zé)權(quán)利位勢關(guān)系;同時還要明確經(jīng)理辦公會在業(yè)務(wù)謀劃權(quán)和業(yè)務(wù)指揮權(quán)上的權(quán)責(zé)。黨管國企是政治領(lǐng)導(dǎo)而不是業(yè)務(wù)包辦。政治領(lǐng)導(dǎo)作用在黨委層面和基層支部層面各有側(cè)重——黨委側(cè)重發(fā)揮“把、管、促”作用;支部側(cè)重發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。在雙向辦融入的“位”與“為”這對矛盾關(guān)系中，從本末維度看，“位”是本而“為”是末，“為”不可以越位，“位”規(guī)范了“為”的合理性;從主次維度看，依據(jù)企業(yè)改革發(fā)展與穩(wěn)定的具體態(tài)勢，“位”與“為”可以交替互為矛盾主次方面。要實現(xiàn)黨建入章程和黨組織有效全覆蓋，圍繞黨建工作推進(jìn)中的越位和缺位等問題，持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，持續(xù)完善黨建管理制度，持續(xù)完善崗位責(zé)任制及團(tuán)隊建設(shè)制。

“為”——對應(yīng)的是經(jīng)營管理和載體層面，側(cè)重在制度流程和日常工作載體上推動雙向融合。在管理流程和規(guī)定動作上，要雙向互融，即業(yè)務(wù)工作不能偏離國企政治使命，必須圍繞“雙基”“六力”來做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國企經(jīng)濟(jì)，而黨建工作也不能偏離經(jīng)濟(jì)這個主線孤立地發(fā)揮政治核心作用。在日常工作推進(jìn)中，業(yè)務(wù)與黨建應(yīng)互相以對方的成功作為考核自身業(yè)績的KPI，“組織力”建設(shè)水平，是考驗黨建和業(yè)務(wù)共治共管水平的一個關(guān)鍵KPI——組織力=組織任務(wù)+組織制度+組織人員。要建設(shè)好組織力三要素，必須從政治和經(jīng)濟(jì)兩個維度，齊抓共管、通力合作。國企黨建和業(yè)務(wù)的雙向互融，不是聲色混淆，而是“奏交響樂”。工作形式“合”，體現(xiàn)在以PDCA操作方式，強(qiáng)化執(zhí)行、督導(dǎo)、考核等全流程管控，使黨建與業(yè)務(wù)工作形成合力，同頻共振。目標(biāo)導(dǎo)向細(xì)分計劃，問題導(dǎo)向品牌推進(jìn)，績效導(dǎo)向健全體系，精準(zhǔn)施策著眼長效。黨建內(nèi)容“合”，要以產(chǎn)品模式推品牌，把黨建各項工作作為產(chǎn)品。黨建常規(guī)工作是“批生產(chǎn)”產(chǎn)品，創(chuàng)新工作是“新品”產(chǎn)品，同時每個品牌有分解的“子產(chǎn)品”，提升黨建價值驅(qū)動。同時，還要實施效果“合”。

“識”——對應(yīng)的是個體文化心理層面，側(cè)重個體文化心理角色轉(zhuǎn)換上推動雙向融合。文化心理是企業(yè)管理行為終極產(chǎn)物，是企業(yè)行為達(dá)成習(xí)慣與自覺的關(guān)鍵因素，文化心理上不自洽，企業(yè)管理注定無法走向卓越，并且會干擾企業(yè)經(jīng)營管理。文化心理上的相互排斥，是阻礙企業(yè)基層業(yè)務(wù)與黨建雙向融合的最頑固的精神障礙。在企業(yè)基層，黨務(wù)工作者與業(yè)務(wù)工作者，必須建立相互尊重、相互倚仗的文化心理認(rèn)同——業(yè)務(wù)要把黨建視為根和魂。黨建則不能對業(yè)務(wù)工作一味挑剔苛責(zé)，要構(gòu)筑榮譽(yù)共同體，業(yè)務(wù)要承認(rèn)思想政治工作是科學(xué)、根本性管理，黨建要承認(rèn)業(yè)務(wù)增長是最大政治。要在思維模式“合”，明確黨建價值定位，要求領(lǐng)導(dǎo)干部和職工充分認(rèn)識黨建工作的價值定位，明晰黨建工作與科研生產(chǎn)交付工作的辯證關(guān)系，形成雙向融合的價值導(dǎo)向。要致力塑造全員認(rèn)同的價值觀和歸屬感，充分發(fā)揮黨建對企業(yè)文化的引領(lǐng)作用。要強(qiáng)化高素質(zhì)人才隊伍培養(yǎng)，建構(gòu)“雙掛雙培養(yǎng)”載體和“黨員一諾”載體，打造復(fù)合型干部成長梯隊。

在全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)和企業(yè)改革發(fā)展新形勢下，新時代有新使命，黨建工作的任務(wù)更重、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、要求更高，我們要從“本”的認(rèn)識路線層面，側(cè)重從認(rèn)識路線高度認(rèn)清黨建與業(yè)務(wù)雙融合的長期性、復(fù)雜性;“位”的企業(yè)治理層面，側(cè)重在機(jī)制、制度上推動黨建與業(yè)務(wù)雙向融合;“為”的經(jīng)營管理層面，側(cè)重在流程和日常工作的推進(jìn)上推動黨建與業(yè)務(wù)雙向融合;“識”的個體文化心理層面，側(cè)重個體文化心理的角色轉(zhuǎn)換上深化黨建與業(yè)務(wù)雙向融合。以深化的雙向融合增強(qiáng)國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的定力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：武漢航空儀表有限責(zé)任公司）