中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的偉大實踐與經(jīng)驗啟示

陳春美

(中共贛州市章貢區(qū)委黨校,江西贛州 341000)

一、中央蘇區(qū)開展廉政建設(shè)的時代背景

中央蘇區(qū)廉政建設(shè)從時間范圍上來分析，主要是指從1931年11月至1934年10月大約三年的時間；從空間范圍上來分析，主要是指以贛南、閩西為主體的中央蘇區(qū)地域。在這個特定時間、特定地域開展廉政建設(shè)，有其特定的歷史背景。

是新生政權(quán)鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會召開，標(biāo)志著中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立。這也是中國共產(chǎn)黨第一次建立領(lǐng)導(dǎo)全國蘇區(qū)革命的政權(quán)。有了政權(quán)，就會伴生官僚、特權(quán)、腐敗，這似乎是帶有規(guī)律性的歷史問題。再者，中華蘇維埃共和國的政治體制是我們黨借鑒蘇聯(lián)政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗、模仿蘇聯(lián)模式而建立的，帶有高度集中、直接管理的特點。在王明“左”傾錯誤路線的控制下，黨的民主集中制遭到破壞，甚至發(fā)展成為家長制統(tǒng)治，個人或少數(shù)人專斷，黨的民主集中制遭到破壞；直接管理成了黨直接指揮，以黨代政，形成“黨包辦蘇維埃工作”。這種狀況不利于工農(nóng)群眾參加國家管理，更不利于工農(nóng)群眾監(jiān)督政府機關(guān)，就容易產(chǎn)生蘇維埃工作人員的官僚腐化現(xiàn)象。作為一個新生政權(quán)，開展廉政建設(shè)以防止官僚貪污腐敗，是中國共產(chǎn)黨局部治國理政的必然選擇。

是純潔蘇維埃干部人才隊伍的需要。蘇維埃干部大多是農(nóng)民，思想比較狹隘，以“均貧富、等貴賤”的絕對平均主義觀念來認識革命，分辨不清官僚政治與蘇維埃干部神圣職責(zé)的界限，把利用革命謀取實惠認為是革命帶來的正當(dāng)權(quán)益。這與中國共產(chǎn)黨的宗旨與性質(zhì)相違背。在蘇維埃政權(quán)成立初期，加強廉政思想教育和制度建設(shè)，對蘇維埃干部進行階級改造，把階級異己分子及貪污腐化動搖消極分子從蘇維埃政府機關(guān)和地方武裝中洗刷出來，是改造與提升蘇維埃干部人才隊伍的重要突破口。

是打破國民黨對中央蘇區(qū)經(jīng)濟封鎖的需要。面對蘇區(qū)范圍的擴大和中央蘇區(qū)的建立，國民黨反動派害怕了，在對中央蘇區(qū)在軍事上發(fā)動五次“圍剿”、在經(jīng)濟上實行嚴密的封鎖后，妄圖使蘇區(qū)變成“無粒米勺水之接濟，無蚍蜉蚊蟻之通報”的絕境。因此，中央蘇區(qū)的范圍與活動便不斷被壓縮，物資日益匱乏，生存面臨著越來越多的嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。這種形勢下，開展勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、密切聯(lián)系和依靠群眾來解決各種難題的黨風(fēng)廉政建設(shè)就成為當(dāng)務(wù)之急。

二、中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的偉大探索與實踐

(一)統(tǒng)一編制與財政

中央蘇區(qū)面對財政困難和人浮于事，精簡機構(gòu)，統(tǒng)一人員編制，統(tǒng)一財政，有效地防止了貪污腐化現(xiàn)象的滋生。中華蘇維埃共和國成立之初，只設(shè)立九部一局一委一廳，每個部只設(shè)部長一人，個別的部因為無部長設(shè)立了副部長，每個部門只有一間房子辦公，辦公室兼臥室，房間擺設(shè)極為簡單，往往只有一桌一椅一床一電話。蘇維埃政府對各部門的編制數(shù)和工作經(jīng)費都有明確的規(guī)定。例如，閩西特委就曾經(jīng)針對各政府機關(guān)機構(gòu)臃腫和防止貪污浪費現(xiàn)象發(fā)布通告，要求“工作人員要很好分工，各明責(zé)任，裁汰冗員——縣政府裁到30人以下，區(qū)政府裁到9人以下，鄉(xiāng)政府裁到5人以下；節(jié)省開支，政府職員伙食費每月至多3元，零用費盡量減少，至多大洋3元；辦事要敏捷，防止官僚習(xí)氣?！苯魇√K維埃臨時政府也做出規(guī)定，限定鄉(xiāng)蘇維埃政府組成人員在5至7人之間，區(qū)蘇維埃政府組成人員在7至10人之間，縣蘇維埃政府組成人員在9至13人之間。規(guī)定各級工農(nóng)民主政府工作人員的供給標(biāo)準(zhǔn)：各機關(guān)工作人員在城市者每人每天一毛五絲，客飯一毛，在鄉(xiāng)村者每人每天一毛，客飯八絲，而且鄉(xiāng)以下工作人員自帶伙食。1931年11月，中央執(zhí)行委員會第一次會議通過的《地方蘇維埃的暫行組織條例》規(guī)定：鄉(xiāng)蘇維埃政府只能有3名工作人員領(lǐng)取生活費，若經(jīng)費困難時，只發(fā)給蘇維埃政府主席一人生活費；城市蘇維埃領(lǐng)取生活費的工作人員不得超過19名，經(jīng)濟困難時，不超過9名，各科人員可以兼任并參加生產(chǎn)；由區(qū)蘇維埃選舉出的區(qū)執(zhí)行委員會領(lǐng)取生活費的工作人員不得超過15人，經(jīng)濟困難時不得超過7人；縣執(zhí)行委員會領(lǐng)取生活費的工作人員不得超過25人，經(jīng)濟困難時不得超過15人；省執(zhí)行委員會領(lǐng)取生活費的工作人員不得超過90人。1932年又統(tǒng)一了紅軍供給標(biāo)準(zhǔn)，在紅軍和黨政人員中實行維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)的供給制度，而且官兵基本一致，伙食費每人每天5分錢菜金，鄉(xiāng)以下的干部都要自帶飯包辦公。對各級政府的費用也做了規(guī)定：一級政府每月由區(qū)撥給20至40元，區(qū)一級政府開始規(guī)定每月60元，后來改為每月不得超過50元。[1]

臨時中央政府為改變財政管理上各自為政的混亂狀況，杜絕貪污浪費，統(tǒng)一了財政。建立預(yù)決算制度，統(tǒng)一稅收，統(tǒng)一會計制度，建立審計制度，建立國庫制度，嚴格的財經(jīng)制度和紀(jì)律節(jié)約了經(jīng)費、減少了浪費、打擊了經(jīng)濟犯罪，為蘇維埃工作人員形成勤儉節(jié)約、清正廉潔的作風(fēng)提供了制度保障。

(二)成立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)

在黨組織內(nèi)部設(shè)立監(jiān)察委員會。1927年4月，黨的五大選舉產(chǎn)生了“中央監(jiān)察委員會”(簡稱“中央監(jiān)委”或“中監(jiān)委”)，這標(biāo)志著黨內(nèi)最高監(jiān)察機關(guān)的誕生。1933年9月，為防止黨內(nèi)有違反黨章、破壞黨紀(jì)、不遵守黨的決議及官僚腐化等現(xiàn)象發(fā)生，在黨的中央監(jiān)察委員會成立以前，特設(shè)立中央黨務(wù)委員會，中央蘇區(qū)所轄各省、縣成立監(jiān)察委員會，其職責(zé)就是“檢查違反黨的總路線和各種不正確的傾向(官僚)主義及腐化現(xiàn)象等，并與之作無情的斗爭。”1934年1月，黨的六屆五中全會選舉產(chǎn)生了中央黨務(wù)委員會，其擔(dān)負維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律的任務(wù)，對違反黨紀(jì)的黨員執(zhí)行黨的紀(jì)律處分，同時對嚴守黨紀(jì)、認真工作的同志予以獎勵。按規(guī)定，區(qū)委及其以下組織，為單獨成立監(jiān)察委員會，黨紀(jì)的教育和執(zhí)行仍由區(qū)委或總支、支部直接負責(zé)。[1]這樣，黨的各級紀(jì)律監(jiān)察機構(gòu)就基本上建立、健全起來，有利于加強黨的紀(jì)律建設(shè)和廉政建設(shè)。

在政府內(nèi)部設(shè)立工農(nóng)檢察機關(guān)。第一次全國蘇維埃代表大會通過的《工農(nóng)檢察部的組織條例》規(guī)定：自中央執(zhí)行委員會到區(qū)執(zhí)行委員會及城市蘇維埃，設(shè)工農(nóng)檢察部或科的組織為各級政府的行政機關(guān)的一部分，受各級執(zhí)行委員會及其主席團的指揮，同時受其上級工農(nóng)檢察機關(guān)的命令。1933年12月，《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃暫行組織法(草案)》，改工農(nóng)檢察部為工農(nóng)檢察委員會。省縣區(qū)市各級檢察委員會與中國共產(chǎn)黨省縣區(qū)市各級監(jiān)察委員會成立，形成了中央蘇區(qū)蘇維埃政府內(nèi)部的反腐倡廉組織機構(gòu)。

在共青團組織中設(shè)有“輕騎隊”。輕騎隊的任務(wù)是：“檢查蘇維埃機關(guān)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)、經(jīng)濟的和合作社的組織內(nèi)的官僚主義、貪污、浪費、腐化、消極怠工等現(xiàn)象，舉發(fā)對于黨和政府的正確政策執(zhí)行的阻礙與曲解”；“檢查在國家企業(yè)內(nèi)出產(chǎn)品的質(zhì)量，生產(chǎn)計劃的執(zhí)行，內(nèi)部的設(shè)備，節(jié)省材料，愛惜公物?！盵1]輕騎隊的活動方式是公開的，既可搞突然襲擊，也可開展經(jīng)常性的檢查，但它只有檢查權(quán)、控告權(quán)，沒有處決權(quán)。

(三)制定相關(guān)法令法規(guī)

針對當(dāng)時中央蘇區(qū)出現(xiàn)的貪污浪費、官僚主義和消極怠工等現(xiàn)象，中央蘇區(qū)制定了一系列法令法規(guī)。1931年11月，中國共產(chǎn)黨蘇區(qū)第一次代表大會通過了《關(guān)于黨的建設(shè)問題決議案》，提出了反腐倡廉的要求。1931年11月，中央執(zhí)行委員會第一次全體會議通過《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》規(guī)定：“工農(nóng)檢察部有他(它)的特別任務(wù)，得設(shè)立控告局以接收工農(nóng)的控告事件。同時，可委托忠實可靠的工農(nóng)干部，代收工農(nóng)群眾的控告事宜。并且在各地方須掛控告箱，使工農(nóng)群眾投提意見書。此外，還可以組織工農(nóng)群眾的突擊隊，突然地去檢查某機關(guān)的工作，以揭破官僚主義者與腐化分子的假面具，還可以組織群眾法庭以審判犯法行為的官僚腐化分子?！?932年3月，中央組織局重新審查通過了《中央巡視條例》，對巡視員的條件、基本任務(wù)、工作方法及職權(quán)等做出明確的規(guī)定，通過巡視工作來強化廉政建設(shè)。1932年12月，中央工農(nóng)檢察人民委員部發(fā)布第二號訓(xùn)令《關(guān)于檢查蘇維埃政府機關(guān)和地方武裝中的階級異己分子及貪污腐化動搖消極分子問題》，決定：“要來一個大大的檢舉運動”，把上述分子從蘇維埃政府機關(guān)及地方武裝中洗刷出來。1932年2月，中央人民委員會發(fā)布第三號通令《幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭，實行節(jié)儉經(jīng)濟運動》，要求和號召蘇區(qū)軍民開展增產(chǎn)節(jié)約運動，反對浪費。1933年12月，蘇維埃中央執(zhí)行委員會發(fā)布第二十六號訓(xùn)令《關(guān)于懲治貪污浪費行為》，第一次明確了貪污罪、挪用罪、浪費罪的概念和罰則，使嚴懲貪污和浪費行為有法可依。[1]

(四)強化輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督

中央蘇區(qū)非常重視輿論監(jiān)督在廉政建設(shè)方面的作用，在各級報紙和刊物都開辟了監(jiān)督專欄。例如，蘇維埃中央政府機關(guān)報《紅色中華》，辟有批評蘇維埃公職人員中的官僚主義、貪污浪費等消極腐敗現(xiàn)象的“突擊隊”專欄、表揚廉潔奉公等先進事跡的“紅板”專欄以及揭露消極怠工的“黑板”專欄。紅軍總政治部主辦的《紅星》報，辟有批評紅軍部隊和軍事機關(guān)存在的各種不良現(xiàn)象和作風(fēng)的“鐵錘”專欄和“自我批評”專欄，少共中央局主辦的《青年實話》辟有“輕騎隊”專欄，全總蘇區(qū)執(zhí)行局主辦的《蘇區(qū)工人》辟有“批評與指導(dǎo)”“反對貪污腐化”等專欄。[1]中央蘇區(qū)許多其他報刊，也都辟有各種批評專欄。各類傳播媒體強大的輿論監(jiān)督極大推進了中央蘇區(qū)廉政建設(shè)。

中央蘇區(qū)充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。民主選舉產(chǎn)生各級蘇維埃干部，而且選民對不稱職的干部可以在選票名字下面注“消極”“不好”“官僚”等字樣，對于犯錯去的干部，只要選民10人以上提議，半數(shù)以上選民同意，就可以罷免他們。通過民主投票真正實現(xiàn)選賢舉能，“能者上，庸者下”。這也使蘇維埃干部在廣大群眾的監(jiān)督下，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

(五)教育與懲治貪污腐化分子

中央蘇區(qū)時期的廉政建設(shè)，一方面抓思想教育，另一方面嚴懲貪污腐化分子，筑牢拒腐防變的底線。在思想教育方面，中央蘇區(qū)尤其注重堅定蘇維埃干部對共產(chǎn)主義的理想信念，使他們樹立為人類解放、為共產(chǎn)主義而奮斗終身的遠大理想。特別是加強無產(chǎn)階級思想對黨員干部的思想改造，使他們意識到：無產(chǎn)階級的利害就是自己的利害，無產(chǎn)階級的痛苦就是自己的痛苦，共產(chǎn)黨代表廣大無產(chǎn)階級、勞苦大眾的利益，沒有任何自己特殊的利益?！盁o產(chǎn)階級化”的黨員才能變成特殊材料制成的黨員，面對個人利益與黨的利益有沖突時，才能個人利益服從革命事業(yè)，舍小家為大家，把革命、工作、群眾等放在第一位。同時，通過把黨的紀(jì)律寫進黨員教育材料、對典型案例加以處分通報等措施，加強黨員的紀(jì)律教育。

針對一些情節(jié)嚴重、產(chǎn)生惡劣影響的典型案例，中央蘇區(qū)對貪贓枉法者的懲處極為嚴厲。1930年，閩西第一次工農(nóng)兵代表大會頒布的《政府工作人員懲辦條例》規(guī)定：“怠工放棄指責(zé)者”“行為乖張為群眾厭惡者”“違反決議案者”撤職查辦；“侵吞公款有據(jù)者”“受賄有據(jù)者”“借公報私為害他人者”撤職并剝奪選舉權(quán)與被選舉權(quán)；“侵吞公款至三百元以上者”“受賄至五十元以上者”槍決。1932年，中央工農(nóng)民主政府發(fā)布訓(xùn)令，嚴肅指出：“對蘇維埃中貪污腐化分子，各級政府一經(jīng)查出，必須給予嚴厲的紀(jì)律上的制裁，誰要隱瞞、庇護和放松對這種分子的檢舉與揭發(fā)，誰也要同樣受到革命的斥責(zé)?！?933年，蘇維埃中央執(zhí)行委員會頒布的第二十六號訓(xùn)令規(guī)定：凡“貪污公款在五佰元以上者，處以死刑”；“貪污公款在三百元以上五百元以下者，處以二年以上五年以下的監(jiān)禁”；“貪污公款在一百元以上三百元以下者，處以半年以上二年以下的監(jiān)禁”；“貪污公款在一百元以下，處以半年以下的強迫勞動”；以上均要“沒收其本人家產(chǎn)之全部或一部，并追回其貪污之公款”?！胺才灿霉顬樗饺藸I利者以貪污論罪”；“因玩忽職守而浪費公款，致使國家受到損失者，依其浪費程度處以警告、撤銷職務(wù)以至一個月以上三年以下的監(jiān)禁?！盵1]按照相關(guān)法令，嚴厲懲處了一批貪污腐化案件。例如，判處原蘇維埃大會工程處主任左祥云死刑；判處原于都縣蘇維埃政府軍事部長劉仕祥、劉天浩、李其芬、少共縣委書記滕瓊、潭頭區(qū)蘇維埃政府財政部部長等人死刑，予以槍決；撤銷原于都縣委書記劉洪清職務(wù)；撤銷熊仙璧的中央執(zhí)行委員和于都縣蘇維埃政府主席職務(wù)。其他貪污腐敗的黨政軍干部，也都受到黨紀(jì)政紀(jì)法律的制裁。這給蘇維埃所有公職人員起到了警示教育作用。

中央蘇區(qū)開展廉政建設(shè)的偉大探索與實踐，及時有效地克服了干部隊伍中存在的某些貪污腐化現(xiàn)象，特別是增產(chǎn)節(jié)約運動，為打破國民黨的經(jīng)濟封鎖提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，大大提高了蘇維埃干部的工作效率，營造了艱苦奮斗、廉潔奉公的蘇區(qū)干部好風(fēng)氣。

三、中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)與當(dāng)代啟示

(一)中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)

領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)率先垂范、廉潔自律的表率作用，是中央蘇區(qū)開展廉政建設(shè)的首要條件。中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席毛澤東，以身示范，嚴于律己，從不搞特殊化，生活上非常簡樸，每晚工作到很晚卻只點一根燈芯，每月只吃二十五斤糙米，每天總是穿著打補丁的衣服，在各地調(diào)查研究一直照章繳納食宿費。在中央機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，中央蘇區(qū)各省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)黨政機關(guān)工作人員，廣大紅軍官兵積極響應(yīng)號召，在本來已經(jīng)很艱苦的條件下開展增產(chǎn)節(jié)約運動，“節(jié)省每一個銅板為著革命戰(zhàn)爭”“為四個月節(jié)省八十萬元而斗爭”。

依照法律加大大案要案的查處力度，是中央蘇區(qū)開展廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措。對情節(jié)嚴重、影響惡劣的典型案例的嚴厲懲處，特別是判處原蘇維埃大會工程處主任左祥云死刑，打響了中央蘇區(qū)反腐第一槍，對貪污腐化分子開了殺戒。同時，嚴查于都縣委書記、蘇維埃政府主席等從上到下幾十人利用公款而做投機倒把生意的“于都事件”。這在當(dāng)時都產(chǎn)生了極大的震懾，推動了中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的深入發(fā)展。

加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，是中央蘇區(qū)開展廉政建設(shè)的重要保證。中央蘇區(qū)之所以能有效地杜絕貪污浪費，正是因為抓住了制度建設(shè)和創(chuàng)新，頒布了統(tǒng)一各種稅收的條例和細則；建立了預(yù)決算制度、會計制度、審計制度、國庫制度，置貪污浪費于無米之炊的絕境。

健全監(jiān)督機制，是中央蘇區(qū)開展廉政建設(shè)的銳利武器。蘇維埃黨政機關(guān)內(nèi)的貪污腐敗行為，之所以能得到及時遏制和懲處，離不開中央蘇區(qū)行之有效的監(jiān)督機制。通過在黨政群組織內(nèi)部成立專門的監(jiān)督機構(gòu)、不定期巡視檢查、制定相應(yīng)法令法規(guī)、在各級報刊開辟批評專欄、民主選舉蘇維埃干部、嚴格查處貪污腐化案件等一系列措施來遏制腐敗思想和行為。

堅持群眾路線，發(fā)動群眾、依靠群眾與不廉潔行為作斗爭，是中央蘇區(qū)開展廉政建設(shè)的力量源泉。中央蘇區(qū)成立控告局，設(shè)立控告箱，倡導(dǎo)廣大人民群眾積極檢舉揭發(fā)蘇維埃干部的貪污浪費、官僚主義、消極怠工等腐敗行為，使貪污腐化現(xiàn)象在群眾“雪亮的眼睛”之下無地可容。

注重思想道德和黨紀(jì)政紀(jì)教育，是中央蘇區(qū)開展廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的主流是好的，貪污腐化分子只是少數(shù)，而且有些犯貪污錯誤的同志仍有改造轉(zhuǎn)化的可能。因此，中央蘇區(qū)開展了思想道德和黨紀(jì)政紀(jì)教育來提高蘇維埃干部的思想道德素質(zhì)，強化干部原則意識和底線思維，保證了絕大多數(shù)干部的不變質(zhì)，挽救了不少犯錯的同志，弘揚了清正廉潔的干部作風(fēng)。

(二)中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的當(dāng)代啟示

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉潔勤政的表率，以上示下，以點帶面，加強干部作風(fēng)建設(shè)。中央蘇區(qū)廉政建設(shè)之所以能取得如此輝煌的成就，正是因為毛澤東、朱德、周恩來、鄧小平、陳云、鄧穎超等一大批黨政軍群機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志嚴于律己、以身示范、艱苦奮斗、勤政為民。歷史和實踐已經(jīng)證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。全面從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵規(guī)守紀(jì)，以身作則，率先垂范，做廉潔表率，揚正氣、止邪氣，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第二，要牢記初心使命，堅定理想信念，經(jīng)常開展思想教育，把好思想的“總開關(guān)”。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中強調(diào)：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移?！盵2]中央蘇區(qū)環(huán)境艱苦，可蘇區(qū)干部為何能在本身缺衣少食的條件下開展節(jié)約運動，還保持昂揚的斗志，靠的就是堅定的理想信念。人無精神不立，國無精神不強。面對世紀(jì)疫情，面對許多具有新的歷史特點的斗爭，我們要對黨員干部不斷進行思想教育，提升黨性修養(yǎng)，牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提升其敢于斗爭、善于斗爭的能力與本領(lǐng)，增強其拒腐防變的“免疫力”，真正使各級黨員干部“不想腐”。

第三，要把紀(jì)律挺在前面，不斷完善黨紀(jì)黨規(guī)國法，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。中央蘇區(qū)廉政建設(shè)通過成立黨內(nèi)、政府內(nèi)和群團內(nèi)不同的組織機構(gòu)，采取建立健全統(tǒng)一的財政、民主、監(jiān)督等制度，制定相關(guān)法令政策等“硬性”措施，反腐肅貪，成效明顯。當(dāng)今時代，反腐倡廉的形勢嚴峻、復(fù)雜而多變，我們更應(yīng)該扎牢制度的籠子，完善黨紀(jì)黨規(guī)國法，確保處理問題有紀(jì)必遵、有法可依、有章可循，使各級黨員干部“不敢腐”。

第四，要堅持黨的群眾路線，強化人民群眾的監(jiān)督。1945年，毛澤東同志在回答黃炎培提出的中國共產(chǎn)黨如何跳出中國歷代王朝興亡的歷史周期率時說：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息。”這就是我們黨能長期執(zhí)政的第一個秘訣：黨外靠發(fā)展人民民主，接受人民監(jiān)督。中央蘇區(qū)時期黨政軍各級刊物開辟專欄刊登蘇維埃干部的消極腐敗案例，工農(nóng)群眾民主選舉各級蘇維埃干部，廣大群眾檢舉揭發(fā)各種腐敗現(xiàn)象，使得貪污腐化分子在強大的輿論監(jiān)督與人民監(jiān)督之下，猶如“過街的老鼠”，難有藏身之地。在互聯(lián)網(wǎng)、自媒體技術(shù)與設(shè)備發(fā)展迅猛的今天，要正確引導(dǎo)人民群眾積極參與對廣大黨員干部廉潔自律行為的監(jiān)督，廣大黨員干部要擺正心態(tài)，自覺接受廣大群眾全方位的監(jiān)督，將自律與他律相結(jié)合，真正做到“不能腐”。

如今，中國共產(chǎn)黨作為擁有9600多萬黨員的全球第一大執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國14億多人口，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。如此輝煌成就的取得，最根本的保障就是：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，必須充分認識到：面對世情、國情、黨情的深刻變化，我們黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期而復(fù)雜的；我們黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險是尖銳而嚴峻的；黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題還沒有徹底解決。全面從嚴治黨永遠在路上，我們要充分認識黨的廉政建設(shè)的緊迫性、長期性和艱巨性，但更要堅定信心，發(fā)揚釘釘子精神，持之以恒，標(biāo)本兼治，多方合力，齊抓共管，久久為功，努力開創(chuàng)新時代廉政建設(shè)新局面，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，團結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進道路上的一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，永葆黨的生機和活力。